反腐倡廉制度执行力的提升方式范文

一、提高反腐倡廉制度执行力是确保反腐倡廉制度实效的保障

“徒法不能以自行”，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”反腐倡廉制度的生命力就在于其得到有效贯彻落实。反腐倡廉制度建设的实效取决于制度执行力的强弱高低。反腐倡廉制度执行力是反腐倡廉制度的生命力所在,有效的制度执行力更是增强反腐倡廉制度建设成效的利剑。如果反腐倡廉制度不执行或者不能得到有效执行，那么制度就会形同虚设或成了“无牙老虎”。可以说，反腐倡廉建设的成效与反腐倡廉制度执行力的强弱息息相关，提高反腐倡廉制度执行力是确保新时期反腐倡廉制度建设取得实效的根本保障。提高反腐倡廉制度执行力，既是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。提高反腐倡廉制度建设实效，不仅取决于制度的制定，更取决于制度的执行。

制度就是规矩，是规范人们行为、要求人们遵守的规章、条文。制度保证了良好的秩序，是我们各项事业成功的保证。反腐倡廉制度是以新的权力结构（决策、执行、监督）为载体而开展反腐败和党风廉政建设的主体，反腐倡廉制度建设的根本在于通过制度执行来发挥反腐倡廉制度的权威性和严肃性。长期的反腐倡廉建设的实践表明，制度执行力的强弱与腐败风险之间存在着正相关的关系。反腐倡廉制度执行力越强，腐败的风险和成本就越大；反腐倡廉制度执行力越弱，腐败的风险和成本就越小。有研究者甚至得出结论，“反腐倡廉制度执行力直接影响了一个国家或地区的腐败发生率，决定了一个国家或地区的清廉指数（CPI）”。近年来，在清廉指数排行榜上长期位居前列的国家或地区，其反腐倡廉建设取得明显成效的根本成功之道在于，这些国家和地区不仅有完备的反腐倡廉制度体系，更重要的是有强大的反腐倡廉制度执行力。按照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的目标要求,推进制度创新和制度体系建设，切实提高反腐倡廉制度执行力，是当前确保反腐倡廉制度建设成效的一项紧迫任务。目前，在反腐倡廉制度建设的实践中存在着一种倾向，即重制度建立、轻制度执行，重原则要求、轻实践操作。归根到底，就是一系列的反腐倡廉的政策法规制度执行力度不够，导致一些好的反腐倡廉制度措施执行没有达到预期成效。反腐倡廉制度执行方面存在的问题，使反腐倡廉制度本身失去应有的约束力和公信力，导致一些地方作风不良现象屡禁不止，腐败案件多发易发，必须切实加以纠正。以2010年中共中央颁布实施的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）为例，《廉政准则》从涉及领导干部履职、生活、家庭、作风、干部任用等内容，规定了8个方面禁止、52个不准。《廉政准则》既是作为约束官员言行举止的“准绳”，也是禁止领导干部逾越廉洁从政的“高压线”。广大党员干部学习和掌握《廉政准则》的基本制度和规定是首要任务，更重要的是党委、纪检、监察等部门能够按照《<廉政准则>实施办法》切实贯彻落实各项规定及其惩处措施。

二、提高反腐倡廉制度执行力是反腐倡廉建设科学化的有效途径

提高反腐倡廉制度执行力，既是增强反腐倡廉制度建设实效性的当务之急，也是全面提高党的建设科学化水平、推进反腐倡廉制度建设科学化的现实路径选择。党的十七届四中全会报告提出，“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。”党的十八大进一步强调要全面提高党的建设科学化水平，“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”不断提高反腐倡廉制度建设科学化水平,既是提高党的建设科学化水平的重要组成部分,也是提高党的建设科学化水平的迫切要求。提高反腐倡廉制度建设科学化，必然要求提高反腐倡廉制度执行力。只有不断提高反腐倡廉制度的执行力，坚持以科学的制度管权、管事、管人，切实维护反腐倡廉制度的严肃性和权威性，使反腐倡廉制度建设真正步入科学化轨道。早在改革开放初期，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中明确提出了加强党和国家制度建设的重要性，指出“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”他把政治体制改革和制度建设提升到能否赢得广大人民群众信任和支持的高度，提升到能否巩固党的执政地位的高度，提升到能否保证中国特色社会主义事业健康发展的高度。坚持和发展邓小平的制度建党思想，“强调必须建立一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。”

十六大以来，从党和国家事业发展全局和战略高度，反复强调了提高反腐倡廉制度执行力的重要性和紧迫性。党的十七大报告明确要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，必须“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”党的十七届四中全会报告强调，要大力“推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”中纪委十七届五中全会报告指出，要切实抓好反腐倡廉建设，必须不断提高反腐倡廉制度执行力；必须树立反腐倡廉制度面前没有特权，反腐倡廉制度约束没有例外的理念；必须使反腐倡廉制度能得到有效执行，能够取得扎实的成效。党的十八大报告明确指出提高反腐倡廉制度建设科学化水平的重点，“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”通过认真贯彻落实党的十八大对全面提高反腐倡廉制度建设科学化水平的新要求，牢固树立重视反腐倡廉制度执行的理念，让反腐倡廉制度的价值在执行过程中得到体现、在实践过程中得到检验，确保反腐倡廉制度的执行力真正落到实处、取得实效，探索出一条具有中国特色的反腐倡廉建设道路。

三、提高反腐倡廉制度执行力是加强党的纯洁性建设的着力点

在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调：“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”党的十八大报告把加强党的纯洁性建设同加强党的执政能力建设、先进性建设并列为新时期党的建设主线，并将其写入十八大新修订的党章。始终保持党的纯洁性，是我们党面对“四大考验”和“四大风险”的挑战，提出的有效化解执政风险、直面各种挑战的应对之道。坚持党要管党、从严治党，高度重视和加强党的纯洁性建设，全面增强党的自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强党的纯洁性建设，重点要大力保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，其中保持党员干部清正廉洁是加强党的纯洁性建设的关键环节。总结冷战结束以来世界政党政治的发展规律，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨沸腾、社会动荡、冲突不断、政权垮台，其中执政党的贪污腐败是长期执政的大党、老党丧失执政地位的共同原因。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是党一贯坚持的鲜明政治立场，也是广大干部群众关注的重大政治问题。在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话指出，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警惕啊！近年来来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”

加强党的纯洁性建设，大力保持党员干部清正廉洁，必须要把提高反腐倡廉制度执行力作为加强党的纯洁性建设的着力点，坚持从严治党方针，严格执行党风廉政建设各项规定，按照规章制度办事，有令则行、有禁则止。严明的纪律和严密的制度是防止党员干部腐化变质、保持党的纯洁性的根本保证。坚持对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，在党内生活中注重讲党性、讲原则，重视执行制度。在党纪党规制度面前，每个党员，不论是领导干部，还是普通党员，都是平等的，任何党员都不允许有超越党纪党规的特权。不论是哪个党员，不论其职务多高，该受什么处分就给什么分，必须严肃处理，坚决不能手软。通过加强和完善反腐倡廉惩治和预防制度体系，切实提高反腐倡廉制度执行力，强化对权力运行的制约监督，深化从源头上防治腐败的制度改革，切实纠正损害群众利益的不正之风，从严惩治各种贪污腐败行为，使党员干部在任何情况下都能经受住权力、金钱、美色等各种考验，老老实实做人、干干净净做事，确保党员干部始终保持清正廉洁。

作者：赵绪生单位：中共中央党校