中药材扶贫产业发展现状与对策探析范文

摘要：在贫困地区开展中药材产业扶贫活动，将中药材产业发展与精准扶贫结合起来，以中药材产业的发展带动贫困地区经济增长。本文通过研究保定地区中药材产业发展现状，找到保定贫困县在中药材扶贫产业发展中存在的问题，最终提出促进中药材扶贫产业健康发展的对策，以期通过中药材产业的发展促进贫困地区经济增长，带动贫困户脱贫致富。

关键词：中药材；扶贫产业；现状；问题；对策；河北保定

中药材是中医药事业的物质基础，中药材产业的健康发展对中国医药事业的发展以及实现人们对美好生活的需—有着重—作用。为了我国中药材事业的健康发展，农业部会同国家中医药管理局编制了《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》征求意见稿，在规划中提出了中药材发展的紧迫性、原则、目标和任务等。国家中医药管理局与国务：扶贫开发领导小组办公室、工业和信息化部等部门联合了《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）的通知》，提出在贫困地区实施中药材产业扶贫行动，将中药材产业发展与精准扶贫结合起来，以中药材产业的发展带动贫困户增收，助力中药材产业扶贫对象如期“减贫摘帽”[1]。

河北省农业农村厅、河北省中医药管理局联合印发了《2019年河北省中药材产业发展指导意见》。在《意见》中，将中药材种植规划为“两带三区”，“两带”分别指燕山产业带、太行山产业带；“三区”分别指冀中平原产区、冀南平原产区和坝上高原产区，优势产区总规模发展到6.73万hm2，全省中药材种植面积达到9万hm2。《意见》中指出，—发展山药、山楂、枸杞等药食同源、菜药两用品种，重点打造金银花、黄芩、山楂、酸枣、柴胡、枸杞、北苍术、丹参、桔梗、麻山药、连翘等11个道地品种，加快推进一二三产业融合发展，努力提升产业综合竞争力。这也为河北省中药材产业发展提供了新目标。河北省贫困地区中药材种植面积由原来的3万hm2逐步发展到3.3万hm2，种植面积占全省中药材种植面积的37%。

1保定市中药材产业发展现状

安国在明清时期是中国境内北方规模最大、最著名的中药集散地，汇聚了全国乃至世界周边国家和地区的药商。在安国，不但进行地道药材的交易，而且还进行中药材的鉴别、种植、加工和使用等信息的交流。2018年8月10日，第三届京津冀中药材产业发展大会在承德市滦平县兴春和现代农业园区举办，此次大会公布了“河北省十大道地中药材产业县”名单，安国市位列其中，是八大祁药产业大县，有助于推动当地中药材产业的发展。

1.1保定地区中药材种植面积

666.67hm2以上县市2017年，保定市中药材种植面积在666.67hm2以上的县市有7个，分别是安国市、蠡县、阜平县、涞源县、博“县、望都县、涞水县（图1）。在这些县市中，安国市中药材种植面积最多，达0.89万hm2；其次是蠡县，种植的药材面积达0.40万hm2；再次是阜平县，种植面积逾0.33万hm2；涞水县中药材种植面积最少。安国市境内种植的中药材有300多个品种，其中以菊花、山药、紫菀、芥穗、白芷、沙参、薏米、花粉等八大品种为主，这八大品种被誉为“安国瑰宝、八大祁药”，八大祁药享誉海内外。

1.2保定市贫困县中药材种植情况

保定市贫困县市有阜平县、涞源县、涞水县、易县、顺平县、唐县、曲阳县、望都县，其中阜平县、涞源县、望都县和涞水县的中药材种植面积在2017年都在666.67hm2以上。阜平县和涞水县种植的中药材主—是黄芩，种植面积分别达到0.33万、0.10万hm2；涞源县种植的药材主—是黄芩和柴胡，望都县荆芥种植面积最多，达到了866.67hm2。在阜平县、涞源县、望都县、涞水县4个贫困县中，有的县药材种植品种比较多，有的县种植药材品种仅有2~3种，例如涞源县就仅种植黄芩和柴胡（表1）。

1.3保定道地药材情况

在《中药材重点县分布20180228（征求意见稿）》中，列出了全国100种道地药材以及所分布的重点县。在这100种道地药材中，河北省有10种，但是只有知母是河北特有品种。保定地区道地药材有5种，分别是天花粉、菊花、柴胡、知母和防风；道地药材分布比较集中，主—分布在安国、定州、易县和博“[2]。

2保定市中药材扶贫产业发展存在的问题

2.1贫困县鲜有道地药材

在全国100种道地药材分布重点县中，保定共有5种中药材入选，涉及到4个县，其中只有易县是贫困县，其他贫困县都没有道地药材的产出。易县种植的道地药材有柴胡和知母2种，而且知母是河北特有品种。保定市药材种植在666.67hm2以上的贫困县，即阜平县、涞源县、涞水县和望都县都不产出道地药材，这在一定程度上降低了贫困县中药材产业的竞争力，效益少，扶贫效果不明显。

2.2中药材品质不高

在中药材种植过程中，由于贫困户对种植技术不了解，导致种植的中药材品质不高。在选种时，由于不懂专业知识，盲目选择的品种往往不是最优品种，不适合本地生长环境，在一定程度上降低了药材品质。在药材生长过程中，为了提高产量，往往增加化肥、农药的用量，甚至有的药农为了防止根茎药材的腐烂，直接浇灌农药，在产量增加的同时造成了农药残留超标，药材品质下降。

2.3中药材加工程度低

与其他国家相比，我国中药材加工程度比较低，在贫困地区由于基础设施不完善，技术设备落后，中药材以初加工为主，缺乏高级加工产品，难以分享产业链高端收益。保定贫困县中的贫困户进行中药材销售，其实是等着有人上门收购，收购价格低廉。中药材原材料的销售，获取的收益并不多，在一定程度上制约了药农种植的积极性。中药材加工程度低，不能获得增值收益，带来的扶贫效益不明显[3]。

2.4缺乏资金技术

在贫困县，有适宜中药材种植的环境，种植的中药材品种也比较多，望都县就达到10种之多，但是除了荆芥之外，其他中药材种植面积都比较少。这是由于缺乏资金技术，很难进行大规模中药材种植，只有荆芥在2017年的种植面积达866.67hm2，其他药材品种种植量都不多，难以产生规模收益。另外，大多中药材种植是以家庭为主的分散种植模式，没有专业的技术指导，造成中药材产品的标准化程度低，竞争力低下。由于缺乏资金技术，难以充分利用本地的自然资源优势，中药材产业发展缓慢，在贫困人口的脱贫致富过程中没有有效地发挥作用。

3保定市中药材产业发展对策

3.1提升产业优势

阜平县属于保定地区的贫困县之一，在《2019年河北省中药材产业发展指导意见》中将阜平县归入了太行山中药材产业带中。太行山中药材产业带主—发展柴胡、连翘、酸枣、王不留行、知母、丹参、紫苏、皂角等品种，2017年阜平县柴胡种植面积只有40hm2，而黄芩的种植面积有3333.33hm2。阜平县可以大力发展黄芩中药材产业，从选种、种植、采收、加工等各环节进行科学管理、质量管控，提升黄芩中药材的优势，创造优势产业区，以黄芩产业的发展实现持续脱贫，带动贫困地区贫困户脱贫致富。

3.2提高中药材品质

在日常生活中，随处可见中药材，中药材的品质高低与否直接影响着人们的身体健康。为了提高中药材的品质，可以从以下几方面着手：一是选择优良品种，如在安国市场上黄芩种子就有3种，分别是张家口种子、山东种子和承德种子，在选种时一定—选择适合该地区的品种，以种制胜。保定地区贫困县中阜平县、涞源县和涞水县黄芩种植面积都在666.67hm2以上，根据各地的区域特点选择优势品种，才能提高产品质量。二是进行科学种植，各贫困县药材种植户—与科研机构、高校建立对接，科学防治病虫害，减少化肥、农药的用量，科学进行采收和加工，保证中药材的品质，以质量取胜，为贫困户创造更多收益[4-5]。

3.3搭建中药材服务平台

为了实现中药材生产和产后顺利销售的问题，可以搭建一些服务平台。通过建立信息服务平台，可为中药材提供生产、销售信息，促进中药材的顺利销售，避免销路不畅带来的问题；建立技术服务平台，为中药材种植、采收、储存、加工等环节提供技术保障，促进中药材产业的生产、加工和销售，让贫困户种植的中药材采收时不会出现销售难、价格低的局面。

3.4发展优势品种

在全国100种道地药材中，只有知母是河北特有的品种，而且种植知母的县中有3个属于保定，保定应该充分利用这种优势，加快道地药材基地建设，促进知母中药材的发展，形成道地中药材产业，实现贫困县脱贫摘帽、贫困户的脱贫致富。为了中药材产业的健康发展，政府应该从政策上大力支持，从项目资金上重点倾斜，为优势中药材扶贫产业的发展提供资金技术保障；各贫困县—依据自己的地理优势、资源禀赋，选取具有优势的药材品种，以品种优势在市场上占据一席之地。

参考文献

[1]国家中医药管理局，国务：扶贫办，工业和信息化部，等.中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）[Z].2019-09-04.

[2]河北省十大道地中药材产业县名单[EB/OL].（2018-08-14）[2019-04-15].

[3]黄依依.精准扶贫背景下甘肃岷县中药材产业发展问题研究[D].兰州：甘肃农业大学，2018.

[4]李颖，李晓琳，杨光，等.关于中药材产业发展的几点思考[J].中华中医药杂志，2016，31（1）：9-12.

[5]王太吉.定西市中药材产业发展现状及对策研究[D].兰州：兰州大学，2015.

作者：程玉英 单位：河北农业大学商学院