奶牛产业发展对策范文

一、我国奶业发展的现状

改革开放以来，我国奶制品工业发展非常迅速，2012年我国奶牛存栏达到1440万头，比2008年增增长17%；奶类总产量达到3810万吨，比2008年增长0.8%；全国乳制品总产量2387.5万吨，比2008年增长32%；人均奶类消费量32.4公斤，比2008年增长13%。全国36个大、中城市居民人均乳制品消费支出首次突破300元，达到319元，比2008年增长23%。目前中国奶牛存栏占世界总量的8%，奶类产量占世界总量的5.4%，已位列世界第三大产奶国。我国奶业取得了巨大成就，但是在快速发展过程中存在着一些问题。

（一）奶业养殖规模小，单产水平低。我国奶牛养殖主要是农户散养，大型乳品加工企业主要通过合同收购，形成了典型的公司+农户模式，这种小规模饲养方式不仅缺乏规模经济及抗风险能力，又因为与牛奶加工企业的松散联合，缺乏直观的市场导向和风险约束，严重制约了奶牛饲养规模数量和质量的提高。在乳业生产上，我国良种奶牛严重不足，目前我国有687.3万头奶牛，其中纯种荷斯坦奶牛仅约300万头。另外，我国农户饲养奶牛所需的专用饲草料种植基地极少，不能充分发挥奶牛产奶的遗传潜力。这是我国牛奶单产水平低的重要原因。我国的荷斯坦牛的年平均产奶水平3400kg左右，而发达国家平均单产都在6000kg以上，以色列、美国和日本都在8200kg以上。

（二）奶业管理粗放，市场秩序混乱。目前奶业管理形式较为粗放，市场秩序混乱。在消费市场好时，表现为奶源紧张，争夺奶源；在消费市场相对增长缓慢时，则竞争市场。由于国内市场乳品消费结构单一，乳品企业同质化竞争严重，进行压价销售，造成市场秩序混乱。另外，奶业发展中没有足够的人力技术来解决奶牛饲养中出现的防疫问题，并且兽医技术不过硬等问题都在一定程度上制约着我国奶业经济的发展。

（三）产业链的各环节利益分配失衡，抑制奶业健康发展。我国奶业发展经过十多年的迅速扩张,虽然从生产到销售已经形成了一条完整的产业链(包括奶牛养殖、生产加工、销售服务等多个环节)，但产业价值链上的各个环节配合不协调、发展比例不合理、利益分配不公平问题严重，致使奶业产业链运转不畅。

二、我国奶业发展对策

（一）加强奶源基地建设，提高原料奶产量与质量。由于目前小规模养殖方式获利较少，资金缺乏，技术落后，抗风险能力弱，因此政府应该加大小规模奶牛养殖原料奶生产的支持力度。除此之外还应加强奶畜的遗传繁育、品种改良工作，加快奶畜的更新；推行规范化饲养和机械化挤奶，积极引导和鼓励奶农进行专业化生产和适度规模经营；鼓励奶农加入专业合作社、专业协会及其他合作经济组织，提高奶农的组织化程度。

（二）加强宏观管理，规范市场秩序。政府应加强对奶业的宏观调控和管理，完善我国奶业发展政策和法规，加快制定奶业质量标准体系，加强对奶业市场秩序的规范和管理，避免过度竞争和不正当竞争。在奶业发展过程中，相关部门应支持和引导行业协会的工作，发挥行业协会在奶业发展中的重要作用；还应高度重视信息服务，建立信息服务中心，及时收集国内外奶业发展的动态和市场信息，为奶农和奶类企业提供方便、快捷的信息服务；通过规划和指导，充分发挥地区比较优势，促进奶业在市场经济规律下的健康发展。

（三）整合乳业产业链,保证各环节利益。奶牛产业链主要由四部分组成：消费者、经销商、乳制品加工企业供货商,供货商。整合乳业产业链,保证各个环节的利益,使得产业链各个环节相互促进、共同发展,从而保证奶业的健康、持续、稳定发展。除此之外，政府还应鼓励奶业产业化龙头企业参与奶源基地建设，通过各种方式在奶牛养殖产业链的各环节建立起利益共享、风险共担的机制，以促进奶业的健康发展。

作者：何昱聪 单位：河北经贸大学