农业科技产业发展的策略探究范文

1河南省农业科学院科技产业发展现状

1.1产业规模逐步壮大

目前，全院科技企业共计21家，总注册资本达4.4391亿元，注册资本亿元以上企业2家，科技产业已涵盖种子、种苗、植保制剂、园艺园林、健康养殖、科技咨询、食用菌、农副产品加工、食品安全快速检测等多个领域。其中，河南省农业科学院科技产业发展的核心和指导部门———河南农业高新技术集团有限公司（以下简称“集团公司”），自2009年11月注册成立以来，通过近年来的运转，目前，已拥有1家全资子公司———河南农科置业有限公司，5家控股子公司———河南秋乐种业科技股份有限公司（以下简称“秋乐种业”，其现已拥有5个全资子公司）、河南农科牧业有限公司、河南农科种猪科技有限公司、河南省农业科学技术开发有限公司、河南省农科院农业项目咨询有限公司，1家参股子公司———河南和缘食用菌有限公司。截至2013年年底，集团公司将再增加植保制剂、园林花卉方面2家子公司。至此，全院科技企业总注册资本已超过4.6亿元，各类科技企业将在集团公司的统一指导下，按照现代企业法人治理结构规范化运作。

1.2产业经济效益逐年递增

“十五”以来，院属研究所（中心、实验室）依托自身科技优势创办的科技企业迅速成长，经济效益显著提升。据统计，2000年之前，河南省农业科学院科技产业年销售收入、利税均在1000万元以下；2005年，年销售收入达到4.5亿元，利税突破4500万元；2010年，年销售收入达到5.5亿元，利税突破5000万元；2012年，年销售收入达到6.3亿元，利税突破6000万元；2013年，全院科技产业销售收入和利税将在2012年基础上继续保持稳中有进。目前，全院科技产业整体水平不断攀升，呈现良好发展态势。

1.3产业品牌影响力逐渐扩大

经过多年积累，河南省农业科学院科技企业大都创建了自己的品牌，如“秋乐”、“金娃娃”、“豫研”、“大平原”等，有的品牌已发展成为河南省乃至全国的知名品牌，在省内外已产生较大影响，市场占有份额不断增加。其中，“秋乐”品牌玉米种子近年来年销量占全国同行业市场份额的6%～7%，并且连续多年被认定为河南省高新技术企业、河南省种子诚信企业、河南省银行业信用优良客户、河南省质量管理先进单位、河南省A类纳税信用客户。2010年，列全国种子骨干企业第9位；2012年，在完成对院属3家种子企业（维特、金娃娃、豫研）兼并重组后，企业整体规模和实力得到大幅提升，并被农业部认定为全国“育繁推一体化”种子企业（享受免征企业所得税优惠政策）；2013年9月，在农业部、中国种子协会联合主办的中国种子行业信用评比中，荣获“中国种业信用明星企业”称号。

1.4产业经济增长方式呈多元化趋势

据统计，长期以来，河南省农业科学院科技产业收入的80%左右来自于种子产业，其他科技产业收入仅占不足20%，形成了所谓的“一业独大”局面。为打破全院科技产业发展不平衡，经济增长方式长期过度依赖于种业的不利局面，集团公司成立以来，针对国家相关产业政策，对全院科技产业结构进行了适时调整，一批成长型较好的新兴产业逐步得到改造和升级，如河南农科牧业有限公司、河南种猪科技有限公司等相继完成了公司化运作。通过调整全院科技产业结构，使产业布局得到进一步优化，经济增长呈现多元化趋势，全院科技产业整体规模和效益得到迅速提升。

2河南省农业科学院科技产业发展存在的问题

2.1集团公司及其下属企业管理体制机制有待进一步完善

河南省农业科学院集团公司自2009年成立以来，通过控股、参股院属部分企业，将院属部分企业逐步纳入集团公司统一管理，使研究人员集中精力、专心致力于科技创新，经营人员努力进行成果转化和市场开发，扩大成果转化的规模，提高经济效益。经过近年来的积极实践与探索，集团公司已逐步确立了在河南省农业科学院科技产业发展中的核心地位，并在当前科技体制改革形势下，充分发挥出了应有的重大作用。但在运作管理过程中也出现了诸多影响其发展的体制机制性障碍问题，主要表现在以下几个方面：一是集团公司母公司的管理问题，如在薪酬制度、职务职称晋升等方面缺乏长效激励机制，长期下去不利于调动职工积极性；二是集团公司对下属子公司的监管问题，如在监管上集权、分权程度还不够明确，母公司相应的职能管理部门还没有充分发挥出应有的作用，对外派人员的管理及考核等方面还未建立相应的规章制度；三是下属子公司自身的内部管理问题，如在经营管理过程中是否真正按照现代企业制度规范化运作还缺乏有效监督机制。

2.2科技企业自身研发后劲不足

企业研发实力是企业不断发展壮大的基础，企业持续创新能力则对企业长远发展起到决定性作用。多年来，河南省农业科学院在主要农作物新品种选育、科技成果转化等方面取得了一系列较为突出的成绩，院属企业也大都依托相关研究所（中心、实验室）的技术优势逐步发展壮大起来，但在企业自身研发能力建设方面存在前期重视不够、起步较晚、研发团队实力不强、平台建设薄弱等问题。例如，秋乐种业近年来虽通过自身努力，选育出了部分农作物新品种，但还不完全具备在大田生产上大面积推广应用的条件，企业研发实力亟待进一步提升。尤其是在建立以企业为主体的商业化育种新体系方面，由于地方政府相关部门尚未对科研单位商业化育种人才流动（尤其是具有事业编制身份的人员流动到企业）提供明确的制度保障，致使科研单位从事商业化育种的人才对进入企业存在诸如身份、工资待遇、职称职务晋升、退休后待遇等关系切身利益的问题顾虑重重，企业距离真正建立商业化育种新体系还有较大差距。

2.3企业优秀经营管理人才相对短缺

随着河南省农业科学院科技企业改革的逐步深入和新兴科技产业的崛起，企业中真正懂经营、善管理的企业家和职业经理人才日渐缺乏。由于历史原因，从事科技产业经营管理的人员大多是从科研课题中分流出来的科技人员，且大多为农业科研与推广型人才，真正具有经营管理专业方面的人才比例偏低，企业经营管理专业高层次人才更是短缺，部分人员对现代企业的管理理念、现行财经政策、工商政策、相关行业法律法规等关注不够，知之不深。企业高级管理人员岗位流动及引进方面滞后，科技企业活力不足。

2.4现行财经政策下研究所利益受挫，创办实体的积极性不高

自2000年《中华人民共和国种子法》颁布实施以来，河南省农业科学院依托科研优势在农作物新品种选育、植保制剂、健康养殖等方面取得重大突破，各研究所尤其是小麦研究所、粮食作物研究所和经济作物研究所三大作物所创办的实体经济效益显著，在反补科研改善科研条件的同时，职工福利待遇明显提高。但随着国家财经政策对国有资本收益上交的落实，以及院秋乐种业上市的需求（主要解决同业竞争问题），三大作物研究所创办的企业被秋乐种业兼并重组后收益明显下降，部分研究人员甚至表现出一定的负面情绪，创办新经济实体的积极性不高。同时，按照财政新规，若国有控股、参股企业进行年度分红，涉及国有资本收益的部分将全部上交财政部门，一定程度上也影响了部分研究机构创办企业、办好企业的激情。

3新政下河南省农业科学院科技产业发展的主要策略

3.1完善河南省农业科学院集团公司运行体制机制

集团母公司管理水平直接影响着全院科技产业的发展，因此，在院科技产业发展搭建良好框架基础上，集团公司后续管理工作必须尽快上新台阶。集团公司将在内部管理方面严格按照现代企业集团管理模式，制定适合自身发展特点的薪酬管理制度、外派人员管理制度及员工绩效考核办法等，逐步理顺集团公司对其下属子公司的管理，提高集团规范化运作水平；在业务管理方面，将重点研究解决现行财政管理体制和工资制度下院属科技企业发展与职工福利待遇逐步提高问题，理清“推动科技产业发展与合法增加职工收入双赢”的发展思路，加快农业科技成果转化步伐。

3.2深化院属科技企业改革，调动广大职工积极性

结合国家产业有关新政，集团公司首先对部分发展前景较好的院中试项目进行改制，由集团公司代表河南省农业科学院出资组建现代企业法人治理结构的新公司，同时，鼓励研究所职工（科技骨干）积极入股，通过企业分红方式来提高职工合法收入，充分调动广大职工的积极性。例如，近年来成功改制组建的河南农科牧业有限公司、河南农科种猪科技有限公司模式，其主要依托相关研究机构技术优势，通过集团公司出资，研究所职工自愿入股等形式，按照现代企业制度规范运作，均取得了良好社会和经济效益。特别是国有资本收益部分通过集团公司合并财务报表后，按财政部门对国有独资企业核定标准（农业类暂按企业净利润的5%）上缴财政，大大减少了企业上缴利润，有效激发了广大职工干事创业的热情。同时，通过对原有发展基础较好的国有控股、参股企业国有股权的划转（将国有股权划转至集团公司名下），同样也达到了上述目的。另外，集团公司通过对院属企业产业政策及时引导、管理咨询服务、项目争取及流动资金的大力支持，使创办企业在市场开拓能力和经济效益等方面均得到了大幅提升，企业已步入良性循环发展的轨道。

3.3加快推进种业商业化育种新体系建设，解决企业研发后劲不足问题

根据国发〔2011〕8号文件精神，要坚持企业主体地位的原则，以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。河南省农业科学院以“育繁推一体化”种子企业———秋乐种业为载体，通过制定具体政策措施，积极引导院具有商业化育种能力的相关研究机构，部分作物课题组及其相关科技人员以一定方式向秋乐种业有序流动，建立健全秋乐种业商业化育种新模式，逐步解决其研发实力后劲不足问题。目前，院小麦所、粮食所、经作所三家研究机构原创办企业的绝大多数经营人员在院有关政策保障下已陆续进入秋乐种业开展经营活动。同时，秋乐种业还通过制定多项优惠政策吸引国内外种业高层次研发人才的加盟。

3.4加强科技产业高层次经营管理人才的引进和培养

人才是保证科技企业发展的关键，围绕壮大河南省农业科学院科技产业发展的总体战略目标，逐步建立和完善多层次、多形式、开放性的科技产业人才管理体系。鼓励和允许科技人员在科研、管理及产业岗位之间合理流动，确立和完善有利于科技产业发展的政策导向，尤其在人员编制属性、职务职称、工资及提拔任用等方面制定了具体保障措施。同时，在加强企业高层次经营管理人才的引进和培养方面，探索和制定了一系列有利于企业发展的薪酬分配制度和企业高管人员的奖励机制，充分吸引了那些勇于进取、开拓创新、乐于奉献、懂经营、善管理的高层次人才到院科技产业经营管理队伍中来，为全院科技产业持续、健康发展奠定坚实基础。

作者：赵博王丽英张新友田云峰闫文斌蔡菲菲范磊单位：河南省农业科学院河南农业高新技术集团有限公司