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乡镇财政论文范文

乡镇财政论文

乡镇财政论文范文第1篇

随着国家对“三农”投入的不断增加,惠民惠农政策的不断出台,以强化乡镇财政资金监管,改进民生服务工作,提升民生服务能力为核心。我们必须进一步转变理财观念,理清新时期财政工作思路。一是创新财政支持发展方式。紧紧围绕镇中心工作,服务改革发展稳定大局,积极发挥财政杠杆作用,主动当家理财,进一步整合各类资金,集中财力办大事,促进经济社会又好又快发展。二是突出财政支持发展重点。进一步调整和优化财政支出结构,把更多财政资金投向城乡公共产品和公共服务领域,向农村倾斜,向公共事业倾斜,向民生倾斜,不断推进基本公共服务均等化,成为乡镇财政管理工作的重点。

二、创新乡镇财政管理工作

1、加强乡镇财政监督管理和为民服务职能财政干部不断提高政治觉悟,加强思想道德修养,定期对干部的政策法规、规章制度和专业技能的学习和培训,提高干部职工的专业技术能力,要树立“为公理财、为民服务”的理念,真正做到以制度管人、按制度管事、用制度管钱。认真做好村、社区账务乡镇、资金乡镇管理工作、服务农村、服务农业和服务农民工作,大事讲原则,小事讲风格;进一步履行会计管理职能,打造一个积极向上的工作团队。

2、完善各项管理机制对各种报帐原始凭证的审核、把关进一步加强,做到先审核再报账,确保原始凭证的真实性、完整性、合法性,堵塞支出漏洞,防止虚报冒领行为。一是统一编制综合预算。按照先收后支的原则,严格执行年度综合预算,实行综合预算包干。根据年初综合预算各单位每月申请拨付资金,按支出序时申请该月用款计划。二是实行非税收入直达制。非税收入的单位统一到镇财政所开票缴费,财政所负责收费票据管理,所收款项全部缴存财政专户。三是村财乡管村用管理机制。对上级部门补助村级组织的专项经费进行专账核算;建立健全资产购买、处置、登记和台账制度,定期进行核对,做到资产实物管理和价值管理相统一。四是乡镇政府债务监督机制。对乡镇政府性债务建立规范、全面、科学的统计制度;为了便于对乡镇政府性债务进行监督、控制和考核,建立乡镇政府性债务报告制度;对违规担保、盲目举债、搞低水平重复建设造成的损失、浪费,截留、滞压、挪用项目资金,或因工作失职,造成无法按期还本付息的,追究有关责任人的责任,建立债权债务管理监督机制和责任追究制度;坚决制止发生新的债务,利用村级财务信息平台,建立乡村偿债机制和相关的激励约束机制。

3、统一服务平台利用政务信息网,实现乡镇财政之间的联网,建立财政信息畅通机制,规范操作使用财务软件,将资金纳入动态监控系统监管,乡镇财政、民政、社会保障、农经、统计等业务及基础信息管理整合在一个平台内,做到“上下连接、左右贯通”,逐步实现县乡财政信息数据自动汇编、及时共享,提高财政管理效率。

乡镇财政论文范文第2篇

乡镇财政的职能不断拓宽,在乡镇经济社会协调发展和社会主义新农村建设中发挥了重要作用。但与此同时,在乡镇财政机构队伍建设方面却存在着与新形势、新任务不相适应的问题,主要表现在以下方面:

(一)编制下放带来的人员管理难度1、人员流动难。所(局)之间力量不平衡,有的所人数多,年轻同志多,业务力量强;有的所人少,力量不足,由于乡镇之间人员调动要通过市、镇两级严格的人事手续,要协调多方关系,且受乡镇编制制约,导致人员交流难,人员不平衡情况得不到根本解决。近年来新招录的人员不是财政专项编制,在乡镇之间不能流动。2、人员招录难。尽管各所(局)陆续招录了一些人员进财政队伍,但是是以其他部门的名义招录的。乡镇之间也存在不平衡。有的镇领导比较重视财政工作,有空编即能及时招录,但有的镇实际无空缺编制,就不能招录。大部分财政所40岁以下在编在岗人员较少,45岁以上在职在岗人员较多,有些财政所已经有10年左右没有招录年轻财政人员,年龄结构老化,无法引进新鲜血液来满足新形势下财政工作的要求。3、队伍稳定难。财政所人员不是垂直管理,被所在乡镇调动频繁,流动性比较大,目前在编不在岗、在岗不在编的情况比较多,财政干部被所在乡镇政府提拔或借作他用、队伍中坚力量严重缺失、非财政专项编制人员及非专业人员进入财政队伍等情况比较严重,影响财政队伍稳定。

(二)双重管理带来的业务管理难度1、规范化管理落实难。随着财政职能的扩大,规范化程度的提高,业务工作的精细化、专业化要求越来越高;但是目前乡镇财政整体力量比较薄弱,所(局)之间不平衡,一人双岗、多岗,编制内人员年龄偏大,以及使用非专业非正式编制人员的情况较为普遍,致使精细化、专业化要求落实难。2、业务连贯性操作难。人员编制属地管理以及财政干部职数的限制,使财政所(局)人员队伍不够稳定,除所长及原财政编制的人员较为固定外,其余人员进出随意性较大,人员更换频繁,导致专业工作缺乏连贯性。3、业务问题整改落实难。由于财政所是属地管理,在具体事务处理上往往以乡镇领导意见为主,对市局业务检查发现的问题,不及时整改,导致明显违反财经纪律的问题得不到及时解决。

(三)内设机构设置带来的协调难度目前,宜兴市乡镇财政机构管理以“块”为主,财政所为镇政府的一个部门,财政所长实行乡镇和局双重管理,由市财政局同乡镇协商后,在全市财政系统内调配任免。但这种体制在服务经济、组织收入等方面与所在镇的国地税、工商等部门的机构设置不相一致,给财政所长的牵头工作带来一定的局限。从某种意义上讲,地位和作用是互为因果、相辅相成的,有作为才有地位,有地位更有作为。

二、加强乡镇财政机构队伍建设的建议

目前,宜兴市乡镇财政人员不足、年龄老化、结构不合理、人少事多的矛盾以及协调能力不足等问题的存在,一定程度上影响了正常工作的运转。加强乡镇财政机构队伍建设,建立相对稳定又灵活机动的选人、用人机制,使乡镇财政能留得住人,用得好人,成为当务之急。

(一)省辖市应承担起相应的责任宜兴市乡镇财政的现状可以反映无锡市当前镇(街道)财政的状况,加强乡镇一级的财政机构队伍建设已成关键之举。上级财政部门也意识到基层财政机构队伍建设问题的严竣态势,中央、省相关部门相继制定出台了《关于进一步加强乡镇财政机构队伍建设的意见》。结合无锡市的实际情况,建议无锡市政府相关部门从加强乡镇财政所建设的要求出发,制定出台加强乡镇财政所队伍建设的相关意见,解决乡镇财政所当前存在的问题,配强队伍,加强建设,确保乡镇财政所能适应当前工作的需要,并从以下两方面予以解决:1、提升财政所机构建制级别。根据所在乡镇经济、人口状况,逐步把财政所升格为副科级建制的内设机构。一是便于与相关部门的对等协调,保证乡镇政府组织收入措施的及时落实;二是确立预算管理、财政监督过程中的权威。从省内外来看,许多地区已把乡镇财政机构升格,无锡市也完全有条件和必要实行。2、增加乡镇财政人员专项编制。建议上级适量下拨国家行政编制,冲销乡镇(街道)的财政地方行政编制,以补充人才和改善人员队伍结构状况,从而提高乡镇财政队伍的吸引力和稳定性,使乡镇的财政人才在经济社会发展过程中发挥出应有的贡献和力量。

乡镇财政论文范文第3篇

对于与农业相关的各项资金,财政部门要专款专用,实施专户管理、报账支出。为了更好地执行涉农资金的划拨程序,将《专项资金指标账》建立起来的同时,还要制定《专项资金工作流程表》及与之配套的《项目专项资金报账管理办法实施细则》。在进行资金拨付的时候,要做到与项目管理分离,即资金、项目和质量分别由财政部门、主管部门和行业部门承担管理职责,其中的项目指标要进行单独管理,控制好拨款额度,并实施必要的现场监督工作。在财政专项资金的拨付上,项目启动资金占30%,项目具体实施中的专项资金占40%,项目竣工后,接受项目、资金及行业主管部门的验收,将余留的30%专项资金拨付。

二、对乡镇财政队伍实施科学化、精细化管理

在乡镇财政管理中,财务管理人员是决定性的因素。要使乡镇财政的各项举措落实到位,就要大力开展乡镇财政文化建设,以文化塑造人、以文化感染人,将财政文化的导向作用充分地发挥出来。财务人员作为乡镇财政管理中的最活跃因子,要通过开展科学化、精细化管理,在促进各项财务工作顺利展开的同时,发挥文化的教育引导作用,包括财政精神文化和财政行为文化,都是统一乡镇财政管理思想、提高财政人员凝聚力的核心力量,在财政人员形成认知并严格遵守的同时,就会逐渐地内化为意识形态,引导财政人员的行动。除了乡镇财政的文化建设之外,还要加强制度建设。做到以制度约束人,才能够确保资金科学合理地使用。此外,还要根据乡镇财政实际,将财政资金管理制度体系建立起来,包括财政资金的审核、资金的拨付使用及资金使用的监督管理和绩效考核,都要纳入到管理体系当中,以做到安全、规范地管理。

三、乡镇债务的科学化、精细化管理

(一)债务锁定对于乡镇债务的处理情况,首先要采取措施,将债务锁定,并对于债务的来源及现状进行分析。乡镇的发展规划要根据地方经济发展状况及财力来制订,不可以借债开展乡镇建设,更要杜绝财政预算中出现赤字。为了使乡镇政府能够积极地将债务化解,可以采取奖励和补贴的形式予以激励,并在制度上加以约束,以避免新的乡镇债务生成。

(二)建立债务专账核算体系乡镇债务核算,要将债务专账核算体系建立起来。将乡镇政府上一年清理的债务划入债务专账中,作为期初余额。与债务清理有关的资料要向债务专账核算经办人移交。建立债务结算专户及会计报表体系,并纳入到网络监控系统当中,通过使用乡镇财政管理软件,实施网络会计核算,不仅对乡镇债务的情况实时监督,而且还对债务的增长进行有效控制。

(三)严格控制新的债务生成为了对乡镇债务实施有效控制,需要采取“一事一报批”的制度实施乡镇债务的管理。发现有新增的债务发生,就要立即上报给乡镇政府,经过乡镇政府审批后,锁定债务。此时,乡镇不得在债务项目及债务余额上有所增加,对于由于债务利息而发生的债务增加,做好核算工作。债务专账的核算范围仅仅局限于已经锁定的债务项目及债务余额,在债务专账核算中,不计入新的债务项目和债务余额。要做好乡村的债权债务清理工作,就要做到彻底清查,对于假性债权债务要进行处置,砍减高息。将村级旧有的债务锁定之后,就要将债权债务台账建立起来,实施规范管理。

乡镇财政论文范文第4篇

乡镇财政管理具有自身特点,除少数乡镇实施了乡财县管的财政体制改革外,较多乡镇财政仍然是独立的一级财政体制,简单复制现有模式,无法解决好乡镇财政管理存在的现实问题。乡镇财政国库集中支付制度必须实现三个方面的创新。一是,要在制度的规范化上进一步创新。要对乡镇财政国库集中支付制度进行优化完善,较好解决现行国库集中支付制度存在的主要缺陷和问题。二是,要在预算管理上加强监管,进一步发挥好预算指标对资金支付、会计核算的控制、约束作用,克服指标窜用、借用问题,解决预算指标与预算执行、会计核算多张皮的问题。三是,要在软件及业务流程设计上进一步突破,适应乡镇财政资金支付的复杂多样,切实解决好管理精细化与工作量增加之间的矛盾。

二、乡镇财政国库集中支付制度如何创新

1.统一财政直接支付与财政授权支付两种支付方式下的业务处理办法。首先,统一两种支付方式下的用款计划的处理模式,即,将财政授权支付方式下的用款计划下达和资金清算模式向财政直接支付方式下的流程模式转变,取消财政授权支付用款计划额度下达需先行通知银行的业务流程,银行不再参与授权支付计划的登记管理。其次,统一两种支付方式下的资金清算方式。即:按照财政直接支付方式下的资金清算模式对财政授权支付业务进行资金清算。第三,统一两种支付方式下的拨款收入会计核算方式。即,将财政授权支付方式下的财政资金收入核算方式,从按用款计划额度虚列收入改为按支付清算额列收入,与财政直接支付方式下的收入登记方式一致,确保预算单位收拨经费额与财政部门的方便核对和核对一致。

2.将财政直接支付方式与财政授权支付方式的划分延后到资金实际支付环节。分月用款计划是对年度预算的细化,用款计划与实际资金支付往往存在误差,例如,预测需要财政直接支付的资金很可能受客观条件限制,在实际支付资金时,可能需要调整为财政授权支付方式,而这种调整过程不改变资金是否需要支付的基本点,同时,调整过程需要按调减再提报计划的程序操作,过程复杂而无实际意义。在创新后的制度下,计划提报的环节不设定财政直接支付、财政授权支付的属性,也就是对用款计划不区分财政直接支付和财政授权支付,只是在资金实际支付的时候才根据实际情况和制度要求区分两种方式支付,从而支付方式的划分才是准确的、可控的和方便操作的。

3.优化年终剩余额度处理办法。年终时,首先将剩余额度恢复为剩余指标,财政预算管理部门对全部剩余指标进行审核后,区分情况将剩余指标结转到次年或平衡预算,财政部门和预算单位都不再通过暂存款、财政应返还额度等方式虚列支出和收入,这不仅简化年终处理的复杂性,同时也符合收付实现制的记账原则,真正实现以支列收的国库集中支付制度要求。

乡镇财政论文范文第5篇

一是乡镇人大实质性监管缺乏,有时流于走形式、走程序,主要是为政府支出完善手续提供服务,缺乏对预算支出的合理性、合法性进行监督。二是乡镇财政部门事中监管不到位,缺乏对预算执行的约束和管理,听之任之。三是市级财政部门监管缺乏时效性。市财政部门对乡镇预算监督主要体现在预算编制审核时的事前监督和预算执行后检查时的事后监督,对乡镇预算的安排、指标使用等情况缺乏事中监督,从而使得乡镇财政的支出行为有效约束不足。

二、原因分析

1、乡镇预算管理意识比较淡。一是部分乡镇领导认为乡镇财政预算编制是编制、执行是执行,预算执行不受年度预算约束,有预算的可以不执行,无预算的可以追加执行,没有将经人代会通过的财政预算当作具有法律效力去执行。二是单位部门预算执行中存在随意性,部分单位负责人认为,财政补助资金年初已核定,缴存财政的资金归单位所有,想怎么用就怎么用,对财政部门管理存在抵制情绪。

2、乡镇缺少稳定的收入来源。乡镇财力比较差、收支缺口大是导致预算编制不全面、准确性不高的直接原因。乡镇财政需要安排的支出项目多、金额大,但稳定的收入来源和可用财力却有限,不能满足其支出需求,为了避免违背《预算法》规定的乡镇财政不得编制赤字预算的要求,乡镇财政只能按照“先急后缓”的办法以收定支,人为减少支出预算。

3、年度预算执行中调整变动多。一方面由于乡镇单位预算编制不准确需要进行调整,但更主要是由于年度执行中上级下达的项目配套支出、新增支出较多,加之本级财政年度增加的项目支出,也是造成预算编制不准确的重要原因。这些支出年度编制预算时无法预料,但大多涉及民生或基础设施建设,乡镇政府无法回避,必须实施。

4、财政预算监管不到位。一是预算监管的体制机制不顺,乡镇财政预算的监管部门主要是乡镇人大和财政部门,而作为处于基层的人大和财政部门,监督的效果自然难以到位。二是乡镇监管部门缺少顶真碰硬的勇气,存在做老好人、怕得罪人的思想。

三、对策建议

1、统一思想认识,增强预算管理的责任意识。预算管理是财政管理的首要环节,加强乡镇预算管理既是《预算法》赋予的法律要求,也是加强乡镇财政规范化、科学化、精细化的管理现实要求。财政部门要加强宣传培训,不断增强乡镇领导和单位负责人的预算管理意识和责任意识,变财政部门管理为单位部门的自觉行为,不断提高预算管理的执行力。

2、强化财政管理,提高预算管理的实效性。财政部门作为预算管理的牵头部门,要切实负起责任,强化对乡镇财政预算的监管。要强化预算编制,提高预算编制的准确率。要严格预算执行,切实维护预算的严肃性,提高预算的执行力和约束力。要加强预算管理,乡镇及单位支出严格按预算办事,并做到有预算不超支、无预算不开支,确保支出与预算指标的一致性。要建立绩效预算管理制度,提高财政资金使用效益。

3、完善预算管理,改革项目资金管理办法。改变过去项目资金当年下达、当年实施的办法,项目资金年度申报、论证、批复后,建议安排在下一年度组织实施,并列入下年度乡镇支出计划,以便乡镇编制年度预算统筹安排,年度执行中上级不得要求乡镇新增项目配套支出。对当年上级出台政策或本级安排增加支出的,也应从下一年度执行,避免年度执行中增加支出,给乡镇资金安排带来矛盾。

乡镇财政论文范文第6篇

1.乡镇财政专项资金管理不规范专项资金在乡镇财政资金中占比很高,国家为了推进“三农”改革,促进城乡一体化建设,设置了大量的财政专项资金。目前,国家对乡镇财政专项资金的监管力度不断强化,专项资金的管理水平有所提高,尤其是涉农专项资金的使用得到了重点强化。然而,由于我国大多数乡镇的财政管理制度不完善,财力相对比较紧张,加之部分乡镇财政经办人员法律意识淡漠,导致财政专项资金的管理仍然存在很多问题。

2.资金的监管力度不足目前,我国对乡镇财政资金的监管力度不足,缺乏有效的监管方法,没有严格按照事前预算、事中控制与事后监督的资金内控方式来执行。尽管我国大多数乡镇财政已经实行“乡财县管”的方式,乡镇财政资金大多由县级支付中心进行统一核算,但是在实际工作过程中,乡镇财政所在财政资金收支管理中仍然具备很大自主权,难以对其进行有效监管。

二、加强乡镇财政资金管理的对策建议

1.不断完善乡镇财政资金管理制度随着我国城乡一体化建设进程的不断深化,要不断完善健全乡镇财政资金管理制度,为乡镇财政资金管理提供规范指导。相关财政部门要对乡镇现行的资金管理制度进行调查和评价,根据新形势的要求对现行制度进行调整和完善,例如专项资金管理、负债资金管理、国有资产管理、预算管理等制度,从而逐步形成统一完善的资金管理制度。新的资金管理制度要进一步明确乡镇财政部门的职能,将国家财政政策的落实作为核心,在事权上要强调依法理财。首先,要对乡镇财政资金管理的层级进行科学划分,要对相关财政部门和人员的权责利进行明确,从而做好资金管理工作;其次,要严格贯彻落实乡镇财政资金管理制度,在修改时要经由上级部门审批同意,强化制度的可操作性,真正将制度落到实处。

2.加强对财政专项资金的监督近些年来,国家加大了对基层乡镇的专项资金投入力度,作为财政专项资金管理部门,乡镇财政一定要严格按照国家相关规定对财政专项资金支出进行操作,提高专项资金使用的有效性、安全性和规范性。上级财政部门要加强对财政专项资金的监管力度,按照事前预算、事中控制、事后监督的资金管理方法来执行。要将资金管理工作的重点放在资金跟踪方面,对资金使用进行严格审批,规范使用流程,杜绝私自挪用资金的情况出现;要对资金的使用进行严格把关,各专项资金一定要严格按照用途进行支出,避免挤占专项资金的情况;要对专项资金进行核算,由专人专账负责资金的核算与管理;要加强对资金的监督,尤其是要对资金使用的全过程进行监督。

3.引入现代化资金管理模式乡镇财政部门要认清当前财政资金管理的新形势,及时的发掘财政资金管理中存在的漏洞和缺陷,对资金管理手段和方式进行创新完善,提升资金管理水平,实现财政资金管理的现代化。乡镇财政部门应该引入先进的电子信息平台,建立专业化、规范化、数据化的资金管理系统,将财政资金的管理纳入到数据平台中来,从而提高财政资金管理的科学化、透明化。信息平台的应用可以有效的规避传统人工管理模式下的诸多弊端,使得财政资金从申请、拨付到使用全环节透明运行,有利于提高财政资金的使用效率。

4.强化对乡镇财政资金管理工作的监管中央、省、市、县级政府要切实履行其在乡镇财政资金管理中的职责,加强对乡镇财政资金的监管力度。上级财政部门要联合税务、审计等部门,对乡镇财政资金的使用状况进行定期的检查和审计,对于发现的问题要及时的追究责任。要制定科学的领导干部评价奖惩机制,将乡镇干部的任职考核与财政资金的收入相挂钩。另外,要不断深化“乡财县管”的资金管理模式。

乡镇财政论文范文第7篇

(一)乡镇预算管理到位难

1.预算编制不严肃。预算编制过于简单,收支只列总额,不列明细,预算项目不能对应部门职能准确分类,未按经济用途细化测算;有的甚至只编收入预算,不编支出预算。

2.决算报表编制不真实,虚假成分多。有的决算不能真实反映实际支出,按县级下达的指标数列编;有的为了迎合县级财政对上争取的需要,按县财政的指令数编制决算。

3.预算执行不力。乡镇财政预算执行中经常出现随意增减指标的现象,没有经过人大审批,超预算部分脱离了同级人大监督,部分支出存在相互串用现象。

(二)规范支出难

财政监管部门在支出上的合规性审核,把住了支出关口,但有些合理不合规的支出只得造假才能核销上账,造成会计信息失真问题时有发生;一些地方忽视乡镇非税收入管理,坐收坐支等违规问题也不同程度地存在。

(三)重财务管理、轻资产、债务管理

首先,固定资产账核算和管理方面仍不规范,有些乡镇只在总账上设置一个“固定资产”科目,显示现有固定资产余额,而没有设立相应的“固定资产明细账”或“登记簿”。同时对发生的固定资产增减业务不记账或登记不全,导致账实不符。此外,由于乡镇缺乏充足的财政收入、筹资渠道单一,因此乡镇普遍存在债务数额大、偿还难等问题,债务规模远超可用财力,债务风险较大,财政收支矛盾日益突出。

(四)乡镇财政管理的基础条件不足

1.人员条件。基层财政管理缺乏高技能、高素质人才缺失,当前乡镇财政人员业务水平、知识结构尚不能完全适应全面加强乡镇财政管理工作的需要。

2.制度条件。乡镇财政管理制度不够完善,缺乏规范的财政管理制度,财务人员对于岗位职责、必须要履行的义务等都缺乏相应的管理机制,财政的支出和收入制度约束力度不够。

二、加强乡镇财政管理的对策思路

(一)健全乡镇财源建设管理机制,增强自身财力。

1.转变财源建设思路,由政府主导型向市场主导型转变。

2.遵循比较优势原理,探求适合当地实际,能发挥自身比较优势的财源建设项目。

3.落实中央和本地促进经济发展的各项政策措施,发挥好财政政策、资金的杠杆作用,推动经济发展方式转变,全力支持和促进招商引资工作,大力加强财源建设。

4.全面推进协税护税、综合治税工作,及时了解掌握税源企业的相关信息,建立健全税源台账,协调有关部门做好税源监控和税收征管,积极组织财政收入。

(二)强化预算管理

1.全面实行综合预算。对乡镇本级分成财力、上级专项转移支付资金、非税收入、债务收入全部纳入预算管理,确保预算编制的完整性。

2.一般项目实行序时拨付。对补助类资金和一般项目支出,按照支出进度拨付资金。

3.项目支出实行专项审批。项目支出实行与乡镇财政部门会签制度,同时要进行绩效评价,根据评价结果确立项目和安排资金,不断提高财政资金使用效益。

(三)规范乡镇财政资金支出管理

1.加强对乡镇会计工作的指导监督。把落实相关法律、规范会计核算、严格财经纪律作为工作的重点,增强单位领导人和财务人员的法制观念,提高会计资料的真实性、完整性。审计部门应对出具虚假会计信息的行为应依法作出判断,明确相应人员的责任,情节严重的移交相关部门处理,并加大对重大违纪问题的曝光力度。

2.加强对乡镇财政一般性支出的管理,完善签字报销手续。对于房屋修建、车辆购置、修理等大额的开支计划,应进行严格审批方可实施。对发生的支出单据,应由主要领导、分管领导及经办人共同签字方可入账。对不合规单据,不予报销。

(四)强化乡镇资产、债务管理

1.加强固定资产管理,对乡镇及所属部门固定资产的管理现状进行一次全面的清理登记,督促单位依据有关法规制度,建立严格有效的内部控制制度,健全固定资产账簿及管理措施,严格固定资产的核算与管理,对各种出入账的固定资产及时、如实进行账务处理,在保证账证资料的真实、合法、有效的基础上,完善资产的筹资、投资、配置、运营、处置管理制度。

2.强化乡镇政府债务管理,做好债务统计工作,摸清直接负债、或有负债;显性负债、隐性负债的存量;在干部离任审计工作中,做好任期债务增减变化情况的审计,并作为奖惩的重要依据;严格控制债务增量。

(五)采取措施优化乡镇财政管理的基础条件

乡镇财政论文范文第8篇

关键词:乡镇级政府;财政财务内控;问题;对策

新时期社会发展大环境下,我国的乡镇财政财务内控工作正在进行创新化开展,并且取得了一定的成绩和成就,获得较多关注。但平心而论,由于内容资源有限,内容综合利用率较低等因素的影响,导致当前乡镇财政内控工作的整体开展状况以及工作效率差强人意[1]。在某些乡镇地区在财政财务内控工作中经常面临诸多问题、困难与不足亟待解决,这些问题和不足在某种程度上会直接影响到乡镇财政财务的整体状况,并且会致使乡镇政府以及下辖的行政部门在职能履行时面对诸多阻力和障碍。因此,新时期有效探寻和解决乡镇财政财务内控工作的各种问题已成大势所趋。

一、新时期乡镇财政财务内控工作的具体概述

从整体概念上来讲,新时期社会发展背景下,乡镇财政财务内控工作堪称为一种具体化、精细化的内部建设与内容控制工作。这一工作的主旨和目的就是为了在对乡镇政府一系列财务问题进行妥善处理和有效解决,进而让乡镇政府财务状况得到全面改善和提升,增强乡镇财政资金的实际利用效率[2]。通常而言,乡镇政府以及财务部门无疑是在实际意义上财政财务内控工作全面开展与落实的主体,只要乡镇财政财务内控能够达到较高质量和水平,乡镇财政财务的具体状况与各项资金使用效率必然能够得到有效增强,确保乡镇政府日常各项工作能够有条不紊、按部就班的顺利进行。

二、解析当前阶段乡镇财政财务内控工作面临的主要问题

(一)乡镇财政财务内控制度存在较为严重的“缺位现象”

当前阶段,我国乡镇财政财务内控工作全面开展过程中面临的首要问题,也是最难解决的问题之一就是内控制度的缺失。在内控制度较为严重的“缺位现象”影响下,一旦相应的科学化、合理化制度无法有效形成,必然会导致整个乡镇财政财务内控无法拥有优质的指导和相应的规则与规范。客观而言,诸多存在于乡镇财政财务内控中的具体问题无法得到有效解决,在某种程度上也和内控制度“缺位现象”密切相关[3]。尽管当前我国大部分乡镇具体财政财务内控制度依旧存在并且正在使用,但由于许多内控制度自身缺乏较强的可行性、实践性与科学性,加之这些内控制度自身应当展示出的功能性每况愈下,上述种种状况让整个乡镇财政财务内控工作变得举步维艰,面临重重困难和阻碍。在缺乏良好环境支持的影响下,乡镇财政财务内控工作开展权责关系也不够明晰具体,导致工作中必然会留下诸多“空白”与“死角”,这些状况也极为不利于乡镇财政财务内控工作合理化、常态化以及完善化的全面开展。

(二)乡镇财政财务内控工作缺乏重点“眉毛胡子一起抓”

客观而言,新时期我国乡镇财政财务内控工作在全面开展过程中面临着“眉毛胡子一起抓”,严重缺乏工作重点和工作重心。这一问题也成为了当前许多乡镇财务财务内控工作开展过程中一个较为常见化且严重化的“共性问题”。和各类企业开展财政财务内控工作具有诸多相似之处,乡镇财政财务内控工作全面开展和实施过程中也必然会涵盖与涉及到多个方面、多个层面。鉴于政府职能在履行过程中展示出的多元化特征,导致这项工作的内涵与内容在新时期不断增加和提升,相应各项内控需求也随之变得更为严格化、多样化。一旦未能形成科学、合理、完善的规划与制度,经常性“眉毛胡子一把抓”的较为盲目化开展各项内控工作,必然会导致各项工作思路不清楚、条例不清晰、层次不深入,致使整个内控环境变得错综混乱,必然会让这项工作受到各种阻碍与负面影响,也会在一定程度上导致诸多内控资源无法得到充分利用,让这项工作缺失了应有的意义和价值。

(三)乡镇财政财务内控工作缺乏优秀的专业化人才支撑

除了上述两大问题之外,新时期在我国乡镇财政财务内控工作日常进行过程中,优秀的、专业化的人才发挥着极为重要的支撑作用。客观而言,许多具体的乡镇财政财务内控措施细节工作在全面推进和具体实施过程中必然需要优秀的专业人员全权负责与精准实施。但令人担忧的是,当前我国大多数乡镇财政财务内控工作全面进行和开展过程中,人才支撑和人才资源明显匮乏,相当一部分乡镇政府已经习惯性的将财会人员作为基本财政财务内控工作的“主力军”。尽管这种不得已的方式能够在一定程度上缓解乡镇财政财务内控工作的“用人压力”,满足一定的用人需求,但实事求是的讲,在新时期乡镇财政财务内控环境日新月异,不断变化的影响下,财会人员在这项专业化的工作应对与处理过程中必然会产生各种能力不足,实力有限的问题与弊端。长此以往,相应的负面影响便会逐渐凸显。除此之外,在人才匮乏,优秀人才团队建设缺乏力度的状况下,许多乡镇财政财务内控中存在的具体的、深度化的问题仍旧无法得到有效处理和解决。比如说,由一些财会人员全面负责乡镇财政财务内控各项工作,在某种程度上会让这项工作的公正性和客观性逐渐降低,并且无法全面保障。并且一些陈旧的、传统的、落伍的内控策略与方法也会长时间应用和渗透到内控工作各个环节之中,对整个工作产生诸多负面的影响。

三、新时期全面加强乡镇财政财务内控工作质量的有效策略

(一)必须科学化、合理化确立完善的内控制度

新时期,想要有效解决上述乡镇财政财务内控工作面临的各种问题,不断加强内控工作的整体质量和效率,首先就必须要科学化、合理化确立一个完善的乡镇财政财务内控工作制度[4]。具体来讲,基层乡镇政府必须要对内控工作的全面创新化开展高度重视和给予充分关注,并且要真正意义上的发挥出内控制度在乡镇财政财务内控工作各个环节的主体地位。当前阶段,各地应当结合乡镇政府根据财政财务内控工作具体开展的现状以及不同需求,创建完善、科学的内控制度。不仅要全面明确内控工作权责关系以及具体开展范围,还必须要让内控制度能够真正意义上的成为当前乡镇财政财务内控工作的基本指导。毫无疑问,在完善化的内控制度全面实施与贯彻之后,必然会对乡镇财政财务内控工作产生诸多积极的影响,逐渐形成一定的优质化内控环境,进而为内控工作的全面顺利化、有序化开展奠定良好、扎实的基础。

(二)行之有效的精准化规划内控工作有序开展

新时期,我国乡镇财政财务内控工作在全面开展过程中必须要拥有良好的、精准的规划。借助行之有效的规划开展相应内控工作,无疑是解决“眉毛胡子一起抓”这一问题的最佳选择。鉴于此,当前我国乡镇政府必须要针对日常工作实际情况将乡镇财政财务内控工作进行有效且精准的分割,并且在依托时间轴对内控工作顺利化开展进行有效部署条件下,确保内控工作能够明确一个主体方向,按部就班的完成每一项日常工作。具体来讲,新时期乡镇政府在财政财务内控日常工作开展过程中,必须积极创建基本的阶段性目标,并且在已经制定的目标引导下形成有目的、有针对性的内控控制策略和创新化的尝试。进而确保各种有限的、宝贵的内控资源能够被得以充分应用,进而让整个内控工作的质量和效率能够得到全面提升。

(三)乡镇政府应培养并引进优秀内控专业人才

人才,无疑是21世纪社会发展与进步的最关键、最核心力量。乡镇财政财务内控工作想要得到质的提升,必然需要大量的优秀内控人才的支持与辅助。因此,乡镇政府必须要积极培养并且引进优秀的内控专业人才,依托这些优秀人才去全面落实各项具体内控工作。这就需要乡镇政府必须要逐渐弱化和降低财会人员的内控工作压力,并且能够结合先进的内控工作思想和理念,积极抽调和选取相关部门专业人员组建一支专门化的内控团队。与此同时,在当前财会人员仍旧是大部分乡镇财政财务内控工作的“主力军”形势下,乡镇政府必须要结合工作实际定期、定点针对这些财会人员展开全面化、专业化的技能培训,进而全面提高财会人员的工作能力和内控水平。此外,想要迅速提升内控人才团队建设质量和效率,乡镇政府还可以选择借助人才招聘的方式引进和招募社会优秀内控人才,进而为乡镇财政财务内控工作的全面开展提供更加稳定的人才支持与保障。

四、结束语

综上所述,新时期社会发展大环境下,乡镇财政财务内控工作面临诸多问题和不足必须得到有效解决。并且在解决问题过程中,乡镇政府必须要不断探索、不断钻研、不断总结、不断反思,积极寻找更为科学化、合理化的解决问题方式与策略,全面提升内控工作有效性与创新性,为我国经济转型、新农村建设以及城镇化发展提供更加稳定的基础性支持与源源不断的助推力。

参考文献:

[1]李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济,2016(19):134-135.

[2]张燕.当前我国乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J]中国乡镇企业会计,2012,(5):124.

[3]杨华梅.浅析乡镇事业单位财务内控工作的主要问题及对策[J].中国集体经济,2016(15):149-150.

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