产学研协同创新模式研究范文

创新是国家兴旺发达的不竭动力，依靠创新驱动才是确保国家经济持续增长最可靠的动力源泉。为落实党中央、国务院关于建设创新型国家战略决策的重要举措，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》提出，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。随着“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略的大力实施，我国高等院校特别是通信、计算机等行业特色高校愈来愈重视产学研合作，不断探索产学研协同创新的最新模式及其运行机制。研究产学研合作法律形态，即从法律上明确界定产学研协同创新组织形式、运行机制，明晰产学研合作各方在不同合作模式下的法律地位及其相互之间的法律关系，有助于构建法律保障及激励环境，从法律视角引导产学研合作各方选择适格的合作模式，有效约束和规制合作各方行为，配置各方资源，形成多层次的创新合作机制，确保产学研协同创新的有序开展。那么，什么是产学研协同创新模式的法律形态呢?其有哪些类别?行业特色高校应采取何种法律形态拓展产学研合作，才能取得更多合作实效呢?

一、产学研协同创新模式法律形态之比较分析

所谓产学研协同创新模式的法律形态，即开展产学研合作所采用的具体法律组织形式或产学研合作建立的法律基础。当前，我国高校产学研协同创新模式的法律形态主要有以合同为基础的契约型和以股权为基础的公司法人型两类法律形态。契约型产学研合作形态，是以合作各方意思自治为基础和核心，在平等互利前提下，通过合同约定各方权利义务而构建的合作关系，合作各方法律地位独立，是我国高校产学研结合实践中的主要法律形态。公司法人型产学研合作形态，是产学研合作各方为实现特定的合作目标，联合以公司(即法人)为基础和纽带构建合作关系的运作方式。

从上述定义不难看出，在契约型合作形态中，合作主体的意志具有决定性作用，其可根据各方意愿自由充分地协商合作内容，目标更加明确，形式更加灵活多样化，且成本相对较低。公司法人型合作形态以合作各方为股东或出资人，设立具有独立法人资格的有限责任公司或股份有限公司为其组织形式，公司意志占支配性地位，合作各方以公司为基础和核心开展产学研合作，更有利于建立稳固、可持续发展的合作关系，但其合作及运营成本相对较高。综上，经比较分析，契约型合作形态和公司法人型合作形态的本质性差异在于两者的法律基础不同，前者以合同为基础，合作主体自主约定各方权利义务，各主体间存在合同法律关系，适用《合同法》等相关规定，但也容易导致其组织形式比较松散，协议具有不完备性，容易导致合作短期化，运行低效，合作稳定性不强等;后者以股权为基础，较前者具有产权明晰、权利义务、利益分享和风险分配机制明确等优势，受《公司法》等相关法律法规调整。因此，不同的法律形态，产学研合作组织形式的法律地位、运行机制、合作主体之间的法律关系以及所适用的法律亦不相同。

二、行业特色高校产学研协同创新模式法律形态之创新实践

面对全球科技创新和产业革命的新一轮浪潮，我国行业特色高校纷纷加快探索产学研协同创新的合作模式及运行机制。但总体而言，我国当前有关产学研合作的法律可操作性不强，以至于缺乏良好的法律环境支撑其发展。因此，为加快产学研协同创新，健全产学研合作保障机制，促进协调创新实现各方共赢，创新产学研合作法律形态成为目前拓展产学研工作的重中之重，亟待以创新法律形式来驱动、提升产学研合作的动力和活力。笔者认为，契约型和公司法人型产学研合作法律形态各有优劣，仿若硬币的两面，各有利弊。以稳定性为视角，公司法人型合作形态相较契约型更有利于建立创新成果产业化的保障机制，实施“风险共担，利益共享”的利益分配和风险共担责任制度。故而，许多高校除了采用以项目立项(即以契约约定合作)的方式合作外，纷纷成立公司实体，构建以企业为主体的产学研协同创新体系。其中，高校以人才、技术、专利等资源，合作单位以出资等方式共同设立公司实体，共担风险、共享利益。但经多年实践表明，公司法人型产学研合作法律形态在实施中存在机制反应迟缓、股东分歧阻碍合作开展等问题;而以契约建立合作关系的法律形态则易产生合作协议责权利约定不明、协议执行低效等问题，难以满足技术创新的需要。

那么，应当如何解决这一难题呢?首先，高校在开展产学研合作中，不应盲目跟风，而应基于学校发展情况以及具体的合作需求，对交易成本、利益分配、风险规避、政策导向和法律环境等因素综合评估后，科学地选择合作形态。在合作期限较短且合作规模较小时，采用契约型合作形态更加灵活便利，更有利于合作的顺利开展。其次，高校不应局限于现有的合作法律形态，还可充分发挥自身优势，不断寻求建立与企业、园区以及科研机构的创新联盟，鼓励创新产学研合作法律形态，以国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，提高技术创新的能力，以适应不同产学研合作主体和不同合作目标的需求，保障、引导和促进我国行业特色高校产学研合作和创新体系的稳定、持续和有序发展。

作者：王静 夏晨燕 刘婷婷 单位：重庆邮电大学