水生态文明城市建设工作思考范文

摘要：水生态文明城市是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合,是遵循生态平衡法则和要求建立的，满足城市良性循环、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市。文章简述了水生态文明城市建设的背景，分析了水生态文明城市的内涵和建设进展情况。

关键词：水生态文明；建设；体会；南阳市

0引言

南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，总面积2.41万km2，总人口1000万，是南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地、淮河发源地，近年来，紧紧围绕高效生态经济示范市建设工作，创新工作方式，建立完善机制，持续加快水利建设步伐，在推进水生态文明建设等方面取得了显著成效。

1水生态文明城市建设工作进展情况

1.1做好南水北调中线工程水质保护工作

南阳率先在全线出台了《关于建立南水北调中线工程保水质护运行长效机制的意见》，实行科学化、规范化、常态化管理。一是强化宣传发动。强力实施“三个一”（编发一封信、一张卡、一本书）工程，组织保水质护运行巡回宣讲，依托媒体广泛宣传，营造了全社会关心、支持和参与保水质护运行的浓厚氛围。二是强化运行维护。加强巡防力度，严厉打击各类破坏、移动、偷盗工程防护设施、擅自从总干渠取水等违法行为，严防水质、工程、人身安全事故，保障干渠安全高效供水。三是强化五级联动。组建保水质护运行“五员”巡查队伍，配备市级督查员、县级巡查员、乡级检查员、村级管理员、组级信息员8210人，实现问题日报告、月梳理、集中解决。四是强化监测防控。以渠首环境监测应急中心为依托，构建水质监测预警体系和市县乡三级水质监测信息共享平台，对各区段水质进行全天候、全方位监控。制定《南水北调中线总干渠（南阳段）突发事件环境应急预案》，组建市县乡三级应急队伍，定期开展应急救援演练。五是强化督导奖惩。按照保水质护运行任务清单，坚持一月一督查、一会商、一评比、一通报。

1.2加强河道水生态环境保护

1.2.1白河中心城区段环境持续提升完成白河两岸以路代堤25km；建成白河五级橡胶坝，回水25.90km，蓄水面积0.20万hm2，蓄水量4300万m3，白河南阳城区段基本达到百年一遇防洪标准，白河湿地公园晋升为国家城市湿地公园。1.2.2保护“母亲河”行动深入开展2013年以来，共拆除鸭河口水库库汊70处，取缔网箱12979个，治理入河入库排污口和污染源83处，设置禁止采砂、水源地保护等标识牌2431块，搬迁关闭沿河养殖场111家，拆除关闭沿岸餐饮店56家，沿白河绿化造林533.33hm2，白河非法采砂得到全面遏制，沿河7县区制订白河管理长效机制。

1.2.3城市内河治理稳步推进中心城区共有8条内河,分别为温凉河、汉城河、十二里河、三里河、梅溪河、护城河、溧河、邕河，总长约111.50km，治理长度约75.50km，计划总投资约75亿元。2012年农运会前，完成邕河治理工程。2015年以来，相继实施了温凉河、汉城河、三里河、梅溪河、溧河等城区内河治理工程。各县城区内河治理也取得重大进展。

1.2.4水源工程建设稳步实施计划将鸭河口、龙王沟、兰营、靳庄、洛洼等水库及白河水、中线水引入城市内河。

1.2.5河道采砂管理持续加强出台了《关于河道采砂管理的意见》，编制采砂规划，落实行政首长负责制，建立了巡查和监督检查制度，严厉打击非法采砂活动。

1.2.6清河行动深入推进组织开展了以“三清除”（全面清除河道防洪、水生态和水景观影响物）“四根治”（彻底根治河道内乱采乱取、乱搭乱建、乱倾乱倒、乱设网箱等“四乱”问题）为目标的白河清河行动。

1.3开展水土保持生态环境建设紧抓丹江口、鸭河口水库和淮河源头等生态主线，结合“长治”、“丹治”、桐柏县国家水土保持重点工程和南召县坡耕地水土流失综合治理试点等项目。丹江口库区水土保持综合防护体系初步形成，水土流失、生态环境和水库水质得到有效改善，实现了山、水、田、林、路综合防护和科学配置，确保库区生态环境长期安全稳定，增强了可持续发展能力。

1.4落实最严格水资源管理制度

1.4.1水资源规划体系日趋完备完成《南阳市水资源综合规划》等专项规划，强力推动水资源论证制度落实，水资源论证成为取水许可审批的前置条件。

1.4.2区域取用水总量控制目标体系全面形成完成水资源管理控制目标分解下达，全面加强区域取用水总量计划管理。

1.4.3水资源管理基础工作得到有效落实深入开展全市水资源管理基础现状调查，完成了大中型灌区农业用水发证工作。

1.4.4水资源管理执法力度不断加强组织水资源专项执法5次，及时查处擅自凿井、无证取水或擅自启用已封停自备井等一大批违法案件。

2加快水生态文明建设工作的几点思考

2.1认清形势，顺势而为十八大作出的“五位一体”重大战略决策，把全社会生态文明建设提到更高的层次，使全社会更加清醒地认识到水生态文明建设的重要性。对南阳而言，南水北调渠首所在地，水生态文明尤为重要，建设生态文明，水生态文明势在必行，且必须先行。顺生态文明建设之势，借水利部大力开展水生态文明城市试点建设之力，为南阳水生态文明建设先行先试之事。正因为顺势借力，南阳市水生文明建设才得以顺利开展，并取得良好成效。

2.2精心组织，部门联动一是健全领导架构，精心组织。成立由市政府主要负责同志任组长，市委、市政府相关负责同志任副组长的市创建全国水生态文明市工作领导小组，整合创城资源，全面推进水生态文明建设；二是分解任务目标，部门联动。将100多项指标及重点建设任务分解落实到领导小组成员单位（部门）及县区政府，各相关部门各司其职，协调工作，形成创建工作的强大合力。

2.3理清思路，科学规划建设中注重顶层设计，突出规划引领，明晰创建工作思路。坚持规划的科学性。与城市总体规划、土地利用总体规划相融合、相协调，组织修编《南阳市水生态文明城市建设试点实施方案》，推动完成长江委和省厅专家对调整内容进行评审工作。为水生态文明建设提供了有力的技术支撑。

2.4广泛宣传，营造氛围充分利用报纸、网络、电台、电视台等媒体，通过常规宣传和专题宣传，传播水生态文明理念，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式，增强全社会对水生态文明建设的认知度和参与度，为推进水生态文明建设营造良好舆论氛围。

2.5多方筹措，建立保障机制积极建立政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元投入机制。一是争取中央及省级资金支持，用足用好国家、省支持政策，健全水利投入稳定增长机制，增加地方财政投入。二是借力发力，发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，拓宽投融资渠道。发挥融资平台的作用，通过市场运作，吸引社会资金投入水生态文明建设。

3结语

在生态文明理念及可持续发展治水思路指引下，加快建设中国特色水生态文明，水利大有可为。水生态文明建设，需要创新管理体制、激励机制和推进模式，需要理论研究、技术支撑和政策保障，需要丰富完善、积累经验和示范引导。希望通过全社会共同努力，大力推进南阳市水生态文明建设，促进水资源可持续利用和人水和谐，为建设大美南阳提供坚实的水利支撑。

作者：陈云 单位：南阳市水利局