基于生态文明建设的农村环境问题范文

摘要：

2015年10月人民日报公布“十三五”规划的十个任务目标中，加强生态文明建设（美丽中国）首度写入五年规划．在我国丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”）规划中，生态文明建设也获得高度重视．定位为丝绸之路经济带核心区的新疆，农村生态文明建设不可或缺，生态文明建设同样位于突出的战略位置．准确认识新疆农村环境问题的表现特征，对新疆农村生态文明建设有积极的推动作用．本文基于生态文明的概念及生态文明建设要求，在实地调研、文献阅读的基础上，通过分析与归纳，认为新疆农村环境问题主要表现特征是生态人居状态需要进一步改善，生态环境有恶化趋势、生态文化发展滞后．在分析了新疆农村环境问题产生的原因后，根据生态文明建设要求，提出了相应对策．

关键词：

新疆；农村环境；表现特征；生态文明；对策

生态文明是人类为和谐人与自然的关系，完成生产发展、生活富裕、生态良好的长远目标而采取的一切积极和优良的行为与成果的综合，也是人类社会发展的先进性表现．生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，所以，应该把生态文明建设放在显著的战略位置[1]．中央农村工作会议强调[2−4]：中国要强、要美、要富，农业必须要强、要美、要富．所以加强农村环境保护是推动生态文明，建设美丽中国的必然要求．新疆是以农牧业为主的区域，农村人口占全新疆总人口的比例比较大．农村基础条件差、生态环境脆弱，农村原有环境问题较为严重．近些年的经济快速发展建设使城市中工业污染也开始向农村延伸，形成新的环境问题．降低农业生产产量、加重自然灾害，影响农村居民收入增长的主要原因是农村环境污染和生态破坏[5]，抑制了生态文明的建设脚步．所以农村环境问题已是我们关注的重要对象[6,7]．

1新疆农村环境问题主要特征

农村环境指的是以各种天然的和经过改造的自然因素综合的、以农村居民为核心的乡村区域．农村环境问题指的是农民在生活、生产过程中伴生的破坏、污染农村环境的现象．经过实地调研、文献阅读、相关数据分析，从生态文明建设角度来看，新疆农村环境问题主要表现为3大特征．

1.1生态人居状态需要进一步改善生态人居包含许多指标，这里仅对饮用水安全问题展开讨论．居民饮用水安全包括水质达标、水量有保障、备有安全管理条件、有能力处理应急突发事件等．居民饮用水安全是影响农民身体健康的主要因素之一[8,9]．（1）部分饮用水水质安全未达标相关数据表明，新疆还有部分农村人口生活饮用水质达不到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)．2008年至2012年新疆乡村饮用水安全达标人数以快于新疆农村人口增长的速率在增加．饮用水安全达标人数所占比例持续增大，成绩显著．但还有163.8万人在使用水质安全未达标的水．（2）已达标用水水质存在安全隐患由于监测条件限制，部分区域农村饮用水难以实施常规监测，水质保证率低；洪水季节时地表水源地水质波动较大；部分农村生活污水没有进行有效治理，随意排放，可能会造成饮用水源地的污染．

1.2生态环境有恶化趋势新疆农村生态环境恶化趋势主要表现为“三废”处理处置不当造成的农村土地污染、大气污染、水污染等．

1.2.1乡镇企业“三废”对土地资源的污染逐渐严重（1）污（废）水污染土地新疆地域辽阔，乡镇工矿企业较为分散，企业规模小，有些地处偏僻区域的企业，难以监管，存在污染物随意排放现象．污（废）水直接排入农业渠及河道，致使土壤环境、地下水环境等受到污染．（2）固体废物占地面积大，浪费土地资源统计数据[10]表明，2013年新疆固体废物贮存量为0.4亿吨，倾倒丢弃量为26.5万吨，量最多的是尾矿，前者占全区工业企业贮存量的59.0%，后者占全区工业企业的78.2%．这些废物的归宿还是农村．固体废物堆放占用土地面积较大，可能污染土壤，对土地资源带来重大的生态风险．（3）畜禽养殖固体废物污染新疆是我国五大牧区之一，农牧村分布有大量的畜禽养殖场．如若养殖场畜禽粪便未经卫生处理直接排放，环境风险较大[11]．2008年至2014年新疆牲畜存栏数增加到了4763.46万（见图1），粪便量增幅同样巨大，处理不好，将导致水、大气、土壤等环境问题．

1.2.2农业生产活动对耕地质量的威胁加剧新疆是使用农用地膜大省之一，由于多种因素，全区废旧地膜回收利用率不到10%，土壤耕作层地膜残留量逐年增大，如在棉花主要产区，土壤耕作层地膜残留量可达到16.88kg/亩，是全国平均水平的4倍至5倍[12]．近年来，新疆农药使用量呈现增长趋势（见图2），2013年达到了2.13万吨．化肥、农药对新疆耕地的影响必须要得到重视．

1.2.3生活垃圾占用、污染土地资源部分农村没有垃圾收运和处置系统，生活垃圾随意倾倒、堆放，占用大量土地．按农村每天每人生活垃圾量约为0.86kg[13]，根据中国统计年鉴[14]中乡村人口相关数据估算出新疆农村垃圾产生量（图3），2010年到2013年新疆农村生活垃圾产生量呈现直线增长趋势，2014年农村人口数量减少而垃圾生产量下降．但是2014年垃圾平均每天产生量是1.066万吨，从数量来看还是挺多的．

1.3生态文化发展滞后环境意识薄弱与生态文化发展滞后，致使农村环境综合治理程度低．1.3.1环境卫生状况堪忧农村生活垃圾没有经过卫生处理，生活污水随意排放，牲畜粪便随处可见，旱厕卫生问题严重；环境卫生设施不健全、秸秆处置、禽畜粪便利用等缺乏，使农村环境卫生恶化．在我们调研的某市某村农民的厕所都是旱厕，在春夏秋季散发臭气，粪池满时就运到村子周围的荒地或洪水沟里倒掉．

1.3.2农村大气环境污染加剧废弃物处理不当是造成多种健康危害和疾病的根源[15]．部分农村生活垃圾燃烧、生产废弃物处理不当[13]、养殖场气体污染、露天烤串、预热馕坑、冬季煤炭燃烧取暖等是大气环境恶化的原因．

2新疆农村环境问题原因分析

2.1农村环境管理法律法规不完善我国有关农村环境保护的法律系统有待完善，部分相关规定在自治区层面的实施细则有待落实．与农村环境相关的各部门（农、畜牧、环保）之间的协调工作存在问题，推脱责任，环境管理、监测、监督方面存在漏洞[13]．

2.2农村环境法律法规执行力度不够，条件缺乏农村居民缺乏有效的反映通道，是现在农村环境的不利现状[16,17]．新疆维吾尔自治区农村环境综合整治“十二五”规划[18]中指出，截止2010年底新疆建立了乡镇环境保护工作站323个，占乡镇的40%．

2.3农村生态文化发展较慢、农民环境意识薄弱新疆农村环境监测体系不健全，环保人员、执法人员难以直接深入到乡间地头，环境监管困难．调查发现在某市某村每两个街头放一个大型的垃圾桶，收取一定的处理费，但是垃圾桶作用不大．新疆以农业为主，农民的文化水平较低，由于农民对生态文化的认识不够，大多数农民在自己的人身、财产等合法权益受到环境污染损害以后，不知道利用法律来维护自己的权益，更不懂得如何保护自己[19]．

3新疆农村环境问题解决对策

3.1改善农村生态人居状态针对农村生态人居现状，积极完善农村环境管理体系，改善生态人居状态．规范农村饮用水水源地监测、排查饮用水源安全隐患问题；制定农村生活垃圾处理、处置实施细则，落实农村生活垃圾收集、运输、处理、处置工作，提升村民法律意识、环境意识．

3.2遏制生态环境恶化趋势完善乡镇环境保护工作站制度，积极推进乡镇环境管理组织建设，强化农村生态环境的监管，落实乡镇企业“三废”处理、处置要求，细化畜禽养殖及其粪便管理办法，规范农用地膜回收与利用工作，积极发展有机农业，减少农药使用．

3.3多种形式推动农村生态文化发展，积极提升农民环境意识县级政府利用电视、电台、报纸等宣传阵地，多方位宣传生态文化理念．充分发挥村委会作用，定期开展农村生态文化建设活动，利用广播、墙报、宣传栏、横幅、标语等方式普及生态环境知识．村民小组进家入户宣传生态文明建设进展．鼓励村民义务开展保护生态环境活动等等．利用传统节假日（古尔邦节、肉孜节等）、传统聚会（巴扎、麦西来普等），将生态环境保护理念植入村民生产生活中．中小学校安排环境保护方面的专题教育，开设环境类课程，通过“小手带大手”活动，提升家长（农民）的环境意识．

4结论

1.新疆农村环境问题的表现特征为：生态人居状态整体需要改善，部分村镇生态环境有恶化趋势，生态文化发展滞后；

2.新疆农村环境问题产生的主要原因：新疆农村环境管理法律法规不完善，农村环境法律法规执行力度不够、条件缺乏，农村生态文化发展较慢、农民环境意识薄弱；

3.新疆农村环境问题解决对策：改善农村生态人居状态，遏制生态环境恶化趋势，多种形式推动农村生态文化发展，积极提升农民环境意识．

作者：梅哈古丽·艾尼瓦尔 何秉宇 单位：新疆大学资源与环境科学学院 绿洲生态教育部重点实验室