资源枯竭型城市的企业生态文化建设范文

一、黄石市矿冶资源枯竭现状

目前，大冶、黄石，除了具有资源枯竭型城市四大共性特点，如产业效益下降、资源产业萎缩，替代产业尚未形成、地方财力薄弱、大量职工收入低于全国城市居民人均水平外，还有以下主要症状:

1．矿产资源面临枯竭湖北大冶矿产丰富，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉。市境内金属矿产以铜、铁、金为主，其中储量分别为239万吨、36451万吨和13．48万吨，能源矿产主要是煤，储量7625万吨。1970年，大冶铁矿年产量600多万吨，被称为“武钢粮仓”。为发展基础工业，上世纪80年代初，中央鼓励矿业开采。大冶矿产开采规模快速扩大，出现“全民采矿”盛况。由于开采无度，大冶矿产资源枯竭问题日益突出。目前，从主体矿产保有储量占探明储量的比例来看，铁矿、铜矿和煤矿分别只有28．6%、27．4%，25．6%。如按此保有量计算，铁矿只能开采5－10年，而铜矿和煤矿只能开采3－5年。2008年，大冶市公开的数据显示，大冶工业经济总量的70%、税收的60%，来源于资源产业。大冶有色金属公司附属6座矿山有4座已经闭坑，2座进入残采阶段。大冶市主体矿区铜碌山露天开采已经停止，进入地下开采阶段，年限大约还有20年［5］。另外，由于企业机器设备老化和技术落后，导致资源利用率低，浪费严重，也进一步加速了资源枯竭。

2．水泥产业耗能，污染严重黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，素有“水泥故乡”之称。全国制造业500强百年老企业华新水泥总部就设在黄石，同时在黄石市开设有3个分厂黄石分厂、阳新分厂、大冶分厂。华新水泥(黄石)有限公司，年产水泥330万吨，水泥熟料240万吨。华新水泥(大冶)有限公司，年产水泥300余万吨，水泥熟料200余万吨。华新水泥(阳新)有限公司是华新水泥旗下生产规模最大的基地工厂，年产水泥熟料达410万吨。公司虽有环保项目，如投资兴建了余热发电站，每年能减排CO2达130250吨，其脱硝配套设施，每年可减排NOX达4562．3T/a，RDF城市垃圾处置项目，处理城市生活垃圾、市政污泥达1700吨/日。但按保守计算，如每吨水泥熟料消耗1．5吨石灰石、0．13吨标准煤、排出1．0吨CO2和100KWH电力，黄石市水泥产业平均年消耗1470万吨石灰石、127．4万吨标准煤、980万KWH电力以及排出CO2近1000万吨。

3．生态环境破坏严重，持续发展压力增大黄石2008－2010年度主要工业行业产值增幅，可以清晰地说明:一方面煤炭开采、黑色金属矿采、有色金属矿采和非金属矿采等年均产值29．13亿元，作为我国重要的青铜生产基地，大冶市、黄石市的矿产资源开采，给黄石经济带来了巨大的收益，促进了当地经济的发展，另一方面以上主要工业年均增长率达40．33%，超额资源开采情况严重，特别是常年自燃的煤研石山，向大气排放CO2、SO2、H2S等气体对当地的水体、土壤等环境都会造成严重污染。由于多年来超额资源开采，也使当地的地质和生态环境受到了严重破坏。随着采煤面积的不断扩大，采矿塌陷、地表出现缓慢、连续的盆形塌陷坑，是无法回避的问题。2008年春节前夕，黄石市西塞山区黄思湾街道办桃源村两间民宅发生地质塌陷，此村平房频频出现地面凸起，经过地质专家现场查看，证实这排平房地下有不少溶洞，专家分析这是地质塌陷的重要预兆，由于该村正处在地质变化活跃期，有14户人家共60多人亟需转移［6］。2011年8月，湖北黄石阳新县兴达矿业有限公司原采矿区发生塌陷，所在地为富池镇丰山村李家湾组老塘边，湖北省地质环境总站专家在现场通过GPS勘测后，确定了塌陷区位于海拔高度32米的原采矿区，塌陷面积约60平方米，深度约13米［7］。根据黄石国土部门的调查显示:全市因采矿形成采空区导致地面崩溃、滑坡、塌陷和沉降等高度易发和中度易发地质灾害隐患达489处，受影响面积达90多万亩。鉴于采矿塌陷、地表出现缓慢、连续的盆形塌陷坑日趋严重的现象，社会呼吁政府和相关部门切实落实“谁开发、谁治理，谁投资，谁受益”的政策，加快矿山生态环境保护与恢复治理工作，让采矿塌陷区治理步入良性发展轨道。

二、企业社会工作介入生态文化建设模式:社会综和互动模式

1．企业社会工作介入生态文化建设的基本目标在企业生态文化建设服务中，企业社会工作者的主要职责是设法找出企业与其相关利益者的互动关系和行为方式，并经由协调的过程，促进企业所处的社会体系(包括债权人、顾客、供应商、社区与社会)为自我满足而展开互惠互动的行动，由此充分运用社会资源去协助生态文化责任缺失的企业，或者去对抗那些影响企业生态文化建设顺利互动的障碍。(1)树立企业生态价值观。以企业及员工为主要工作对象的企业社会工作，其价值观应该首先符合社会工作的基本价值观，同时，从企业和员工的特点与企业生态文化的现状出发，帮助员工和企业树立生态观念、勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者，树立先进的生态观念。首先，从员工层面来说，每个员工无论在企业中的地位如何，都有与生俱来的价值和尊严，都应该得到尊重与接纳。同时，认同员工追求自我价值实现的权利，员工都渴望通过工作以实现自身的价值，企业生态文化建设有助于提高企业生产力，企业生产力提高是广大员工追求自我实现愿望的桥梁，树立正确的企业生态价值观，直接影响着员工的积极性和生活条件。其次，从企业层面来讲，企业要想发展长远利益，就不能盲目和过分地开发资源，不能片面地追求经济效益，要把保护生态环境放在首位，应承担社会责任，实现经济效益、社会效益和生态效益的的统一。因此，企业不仅应给员工提供发挥潜能的机会，让他们在工作中完成自我实现，而且应为员工提供健康、安全的工作环境，确保员工在无危害或在现有科技发展水平下危害最低且采取了保护措施的环境下工作。(2)推动企业生态科技发展。黄石是重工业城市，在建设企业生态文化时，要特别关注企业生产经营中的科技贡献率、企业生产过程及其产品对环境的污染程度、企业生产原料和废料利用率、企业的科研经费投入等，以防止“二次污染”。如，华新水泥目前有协同处理城市生活垃圾技术、市政污泥技术，通过检测接收、生物及物理干化、机械分选、生物除臭、渗滤液处理、入窑焚烧等六大系统，彻底做到垃圾的“减量化、无害化、资源化”处置。对没有生态环境服务平台、技术的企业，企业社会工作者要给它们提供相关帮助，树立环保意识，并整合社会资源，让它们获得学习环保技术的机会，充分发挥自己的环保潜能，在生产与处理过程中完全无废气(恶臭)、废渣(底渣，飞灰)等排放。(3)建立企业生态形象。企业生态形象，是企业生态文化的外在综合体现，包括企业在维护生态环境方面的信誉、企业产品的生态化特质、企业职工的仪表及社会行为、企业管理者的社会形象及企业在生态文化方面的知名度等。企业内部生态环境，就是企业厂区内部及周围环境绿化的状况，主要包括企业厂区内部的空间布局状况，厂区内部标语、雕塑、宣传栏等建设初利用情况，生产车间的空间布局以及车间内部的布置，以及员工生活区内部的环境状况等。企业生态行为规范，指与生态文化的要求相适应的规章、制度和准则等成文的行为规范，以及传统、习惯、时尚等不成文的行为规范［8］。企业内部环境、企业生态行为规范和社区是影响生态文化意识、行为和传承的三大因素，也是促进企业生态文化社会化的三大力量。协调这三者之间的关系是企业社会工作者的专业服务和职责所在。(4)推动企业生态法制建设。由于社会生态问题是由于制度因素造成的，因此，对现有的政策或制度进行改变是十分必要的。企业生态问题已具有普遍性，企业社会工作者在服务过程中，应该提出政策建议以改善社会政策，整合工程的、技术的、生态的，以及法律、经济和必要的行政措施等方式，促进鄂东生态系统尽快步入良性循环的轨道，避免生态问题的严重和缓减社会问题。要着力推进鄂东地区企业制度创新，把企业资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入鄂东经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的企业或个人，必须追究其责任，而且应该终身追究。建立系统完整的鄂东生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护鄂东生态环境。

2．企业社会工作的介入模式:社区综合与社会互动模式鄂东企业比较密集，地方高校每年能培养不少社会工作的专业人才，在鄂东开展企业社会工作介入企业生态文化建设有一定的条件和必要。当前，我国具有四种代表性的企业社会工作实务运作模式，即厂内运作模式、外包运作模式、企业购买运作模式、项目嵌入运作模式［9］，在具体运作时都有不足之处，如厂内运作模式侧重于“职工－职工”的关系，外包运作模式着眼于“职工－企业”的关系，企业购买运作模式强调“职工－社会”的关系，项目嵌入运作模式重视“企业－社会”的关系，以上四种模式在开展实务时有一定的困境，笔者提出企业社会工作的实务运作模式必须要结合地区、企业实际情况，并根据鄂东企业生态文化的现状，提出了“社区综合与社会互动”新模式，兼容并蓄，从全面的观点，关心企业与其周围各种相关利益者的交互影响，同时也重视“职工－企业－社区”的连带关系及其“共同利益”下的互惠互动，以促进鄂东生态系统尽快步入良性循环的轨道。鉴于鄂东企业社会工作处于起步阶段，具体的运作思路可以采取:首先，由政府出资，在社区搭建企业社会工作综合服务平台，比如，在劳动密集型的工业城市黄石建立企业社会工作综和服务中心。其次，由民间社工机构整合黄石市不同层面的资源，协同企业工会一起为企业职工与企业提供专业服务，开展企业社工综合服务的费用由政府与企业共同分担。最后，鄂东企业社会工作发展成熟后，企业根据需要自行全部购买企业社会工作的专业服务。

作者：祝志芬 单位：湖北师范学院 历史文化学院