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新时期党的廉政文化建设思考

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一、正确认识现阶段我国反腐倡廉新形势

(一)反腐倡廉就是要重拳出击从严治党党的十八大以来,以习近平总书记为首的党中央对反腐倡廉极为重视,向全党全国人民发出了“老虎苍蝇一起打”的廉政口号,通过走群众路线,严查四风,落实八项规定等,清洁党的队伍,严肃党的纪律,引起党心民心的共鸣,形成了同心协力向腐败宣战的良好氛围。十八大以来,从沿海到内陆,从央企到高校,从军队到政法系统,都陆陆续续有一批“大老虎和小苍蝇”落马。这表明了现阶段腐败已没有了藏身之地,也体现出了党中央与腐败分子殊死决斗、敢打必胜的决心和勇气。特别是习近平同志提出的“反腐败斗争要攥紧拳头打出去”的论断更为今后反腐倡廉提出了方向和指导。

(二)反腐倡廉突显“标本兼治”十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。十八届四中全会又深化了对三中全会加快法治中国的论述,提出了全面推进依法治国的重大战略部署。这表明党中央在反腐倡廉建设方面已不仅仅满足于表面上的惩治,而是初步开始了机制体制的探索。从八项规定到限制使用公车,一系列规定、措施的出台都为“反腐治本”打下了良好的基础。

二、廉政文化建设的基本内涵

(一)廉政文化的涵义“廉政文化”从字面上看含有两部分的涵义,即“廉政”和“文化”。所谓“廉政”,其最早出现在《晏子春秋•问下四》中,晏子将“廉政”比作“流水”。由此可见,廉政更多的是指人的一种廉洁清明的气质。而廉政中的“政”将描述对象特指向了政治一方,因此,我们可以将“廉政”理解为政治上廉洁、清明、正直。而“文化”可分为广义的文化和狭义的文化,广义的文化是指人类社会创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指民众在创造物质财富过程中专注于精神创造活动及其结果。因此,廉政文化是一种以关注“政治廉洁清明正直”品质为主要内容的意识信仰和行为规范。

(二)廉政文化建设的内涵廉政文化是以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展的一系列文化行为活动。通过文化行为活动,体现文化在引导思想、培植品德和规范行为方面的软实力作用。而廉政文化建设则是保障和支持文化行为活动顺利开展和实施的一系列平台和介质,包括思想、制度、宣传发动平台等。因此,廉政文化建设就是建立一种先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政艺术活动为载体的组织体系,通过该组织体系与从政人员之间的相互作用,达到营造廉政常态化的氛围,使廉政成为从政人员的一种自觉行动。

三、完善廉政文化建设的重要意义

(一)完善廉政文化建设是强化反腐倡廉的必然选择现阶段,随着我国经济社会的不断发展和经济全球化的步伐日益加快,改革逐渐进入攻坚期和深水区,加之国际形势复杂多变、国外各种思潮纷纷涌入,我国在坚持和发展中国特色社会主义建设的道路上面临着前所未有的风险和挑战。反腐倡廉提倡的是标本兼治,就是要强化文化软规范的作用。而廉政文化建设恰恰不单单是制度保障,更具有思想引领和典型引导等内容,它更多强调了自觉行为的培养和主动行动的养成。这符合现阶段对于反腐倡廉的根本要求,对于强化反复倡廉工作的顺利有效开展也具有主要的推动意义。

(二)完善廉政文化建设是维护政治稳定、构建社会主义和谐社会的重要保证完善廉政文化建设,一方面可以通过一系列的廉政教育,培育党员干部的廉政信念和廉政的价值取向,使广大党员干部常修从政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,自觉做到勤政为民、廉洁从政。另一方面可以通过活动教育和体制约束双重作用,将廉政道德观念成为公众的普遍共识,在全社会营造出一种人人崇廉奉廉,个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败的良好氛围,真正让腐败分子无藏身之地。

四、健全完善廉政文化建设的措施

(一)夯实制度基础,完善监督约束机制合理科学的制度是完善廉政文化建设的基础。首先要强化惩治制度体系建设。进一步加大《刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律规定对于腐败行为的惩治力度。在对腐败行为进行经济处罚时,做到“依法没收与高额罚金”相结合,在全社会形成一种强力治贪的高压态势,实现法律对受贿官员和行贿房地产企业的重拳打击。同时积极推进行政权力运行程序化,将征地拆迁信息、工程招投标信息等公开透明,逐步实现不动产登记制度和公共资源市场化交易平台制度的顶层设计。最后要建立健全预防制度体系。要始终坚持“内部监督”和“外部监督”相结合的原则,积极发挥审计、监察以及媒体、民众的作用,重点加大对行政审批监管和“一把手”权力监督。同时可创新风险防控动态监管体系,通过明确权利岗位职责、确定岗位风险防控点、制定廉政风险防控流程等实现廉政风险关口前移,切实消除监督盲点,促进预防腐败长效机制的形成。

(二)强化教育辅助,构筑惩防体系防护线十八大以来,“老虎腐败多发”无疑成为了现阶段腐败的突出特征之一。追其根源,廉政意识淡漠,遵纪守法认识度不够成为了最为重要的原因之一。这就要求政府和相关部门要高度重视廉政文化建设,坚持把廉政文化建设纳入到单位文化建设中,一方面强化对干部员工社会主义核心价值观和中国传统优秀文化的教育,将“道德修养”列入实绩考核指标中,在公司形成廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的浓厚氛围。另一方面倡导终身学习、全员学习的理念,围绕强化反腐倡廉的形势教育,将廉政教育纳入干部培训规划。

作者:王湛 单位:五矿地产湖南开发有限公司

新时期党的廉政文化建设思考责任编辑:杨雪    阅读:人次