煤炭企业安全文化评价范文

摘要：

基于对企业安全文化理论的分析和总结，运用层次分析法，构建了一个包含四个一级指标，十三个二级指标的煤炭企业安全文化评价体系，全面有效的进行了安全文化测评。同时，依据评价体系，对于煤炭企业安全文化构建提出了相关建议。

关键词：

安全管理；煤炭企业安全文化；指标体系

自安全文化产生以来，经过几十年的发展，目前，我国已有许多企业进行了安全文化建设。从摸索到成熟，怎样的安全文化才更有助于企业的安全管理，对于现有的安全文化该如何改进，都是人们需要迫切了解的问题。这就需要建立一个完整的安全文化评价体系。针对这种情况，本文在已有研究的基础上，通过对煤矿企业安全文化的分析和总结，并结合调研情况，制定合理的评价指标，对煤炭企业安全文化评价体系进行了研究和构建，量化分析煤炭企业安全文化建设，从而对其做出更加直观的评价，对保障企业安全生产，保障员工生命安全具有重要意义。同时，有助于找出企业安全文化架构不合理或有漏洞的部分，加以完善，为煤炭企业安全文化下一步的改进提供了参考建议。

1安全文化的发展

安全文化伴随人类自身生存和发展。一共分为4大发展阶段。最初人类对于安全观念是宿命论，行为方式属于被动承受。到17世纪末期，人们开始总结以往的经验，进行事后的补救，安全观念由无意识变为有意识的。20世纪50年代，随着社会的发展和科技的进步，安全观念进入了系统论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代以人、机、环境全面安全管理为特征的安全发展阶段。20世纪50年代以来，安全文化进入发展的第四阶段。通过对先进科学技术的不断应用，以及信息化社会的垂涎，人类对安全观念的认识进入了本质论阶段。人们开始主动的预测，防范安全事故，超前预防型成为现代安全文化的主要特征[1]。

1.1安全文化的定义

安全文化的概念首次出现是在1987年国际原子能机构《关于1986年切尔若贝利事故的报告》中。1991年，INSAG在报告中给出如下的安全文化定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立在一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。HSCASNI认为INSAG给出的安全文化的概念，是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要的成分。于是，在此基础上，提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流；共享安全是重要的想法；对预防促使效能的信任等[2]。”我国对于安全文化的研究，从20世纪90年代开始蓬勃兴起。许多专家学者以及国家安监总局等都对安全文化给出了定义，包括：《“十一五”安全文化建设纲要》《中国安全文化建设》《企业安全文化建设》等资料，以及曹琦、方东平、俞峰、罗云和傅贵等学者都曾给出过安全文化的定义，但目前为止，仍没有一个统一的定论。但分析大部分的定义得出，安全文化大都具有以下部分或全部元素：“关于安全的价值观、判断标准、能力、行为方式、态度、观念、人知、道德、制度、安全体系、精神、观念、物态、理念、思维程度等”。且基本出发点是：以人为本，安全第一；安全文化建设的目的是：提高人的安全素养，实现人本安全。

1.2煤炭企业安全文化的重要性

安全文化也是企业文化的一部分。与制度、硬件等具体措施不同，作为一种软科学，安全文化在预防安全事故等安全问题上，具有重要的作用[3]。企业安全文化通过创造企业安全文化形象和企业安全文化氛围，帮助员工建立正确的安全价值观念和思维方法，形成科学的安全意识和切实的安全行为准则，正确的规范企业生产经营活动和生活方式，使企业安全文化向更高的层次发展。安全文化的作用主要体现在以下3个方面。1）企业安全文化的导向作用。通过企业安全文化体系的完善和传播，为员工日常生活及生产经营提供科学的指导思想和精神力量，从而影响决策者和管理者，影响企业员工对安全的态度和观念。2）安全文化的激励作用。通过观念文化和行为文化的建设，激励每个员工安全行为的自觉性，加强企业管理者对于安全的重视作用，同时激励企业员工自觉遵守安全规章制度。3）安全文化的控制、约束作用。安全文化的控制、约束作用，体现在可见的规章制度约束以及不可见的意识约束两个方面，而后者更为主要。安全文化通过塑造企业员工正确的安全认知、深刻的安全意识、以及对安全重视程度、思维深度的加强，在企业员工生产活动及日常生活中产生一种持续性的无形约束力。4）企业安全文化的凝聚作用。这有助于企业内部形成统一的价值观以及强大的凝聚力，从而使得整个企业的运营更加高效，为企业和员工带来更大的意义。煤炭是我国的主要能源之一，煤炭生产的安全问题直接关系到我国国民经济的能源供给问题。因此，做好煤炭安全生产、安全管理工作，预防安全事故的发生对于保障煤矿员工的人身健康、保证煤炭工业的持续稳定发展，促进国民经济的稳定增长，保障社会安定团结，具有重要作用。近年来，国家通过一系列的政策、法规等，推动了煤炭企业的重组，在一定程度上减少了煤矿安全事故的发生。但煤矿安全形势仍然十分严峻。2014年1—9月底，平均每月发生较大安全事故3.2起，共发生重大安全事故4起。因此，煤炭安全问题仍然是我们面对的一个重要问题。而各种煤炭事故中，安全责任事故占据了很大比例。这也反应了我国煤炭企业安全素质不高，从业人员安全意识不够的现状。因此，塑造正确的安全价值观，强化员工的安全意识，规范生产中的安全行为，显的尤为重要。通过安全文化体系的建立，可以强化企业员工的安全意识，养成自我监督的良好习惯，可以有效的减少煤矿安全事故的发生。

2安全文化的测评

安全文化的测评对于企业安全文化的构建具有两大重要意义。其一，安全文化测评是安全文化建设的一个重要环节。通过安全文化的测评，可以系统的分析和了解企业安全文化现状。其次，安全文化测评也是企业安全文化建设的动力。通过安全文化的测评可以找到企业安全文化的优势和短板，以及企业安全文化的明确发展方向，从而为企业安全文化的改进指明方向[4]。

2.1测评方法的选择

经过一系列的分析和研究，对于企业安全文化的评价，不能简单的采用定性或定量的方法，而应该采用综合的研究方法。对评价指标进行定性的分析，然后对定性指标进行量化，最终能够全面、准确的对安全文化做出评价。本文对企业安全文化的综合评价模型采用层次分析法来进行计算，并分别计算出不同指标的权重值，对于企业安全文化的构建和评价具有参考意义。

2.2评价原则

世界上许多国家政府部门和组织普遍遵循的评价指标准则为SMART准则。SMART的解释为Spe⁃cific（特定的）、Measurable（可测量的）、Attain⁃able（可得到的）、Relevant（相关的）和Trackable（可跟踪的）。Specific（特定的）：指标体系是指对所要评价对象的本质特征、组成结构、构成要素进行客观性的描述。因此，评价指标体系应该针对评价的目的设定。Measurable（可测量的）：指评价指标体系中所有的评价指标，应该以相同的标准作为统一的尺度，来衡量被评价的对象。可以是定性的指标，也可以是定义明晰、详细的定性指标。Attainable（可得到的）：在设置指标体系时，应该考虑到数据的可得性，以保证指标体系的现实可操作性。对于无法获取或者获取需要付出无法承受代价的指标，应该选取近似的指标进行替代。Relevant（相关的）：指标体系是作为一个整体而存在，指标之间应具有其相关的逻辑关系。一方面指标体系是针对评价对象建立的，具有其本质的相关性；另一方面，指标是对评价对象的详细描述，应该做到全面、准确、相互补充。Trackable（可跟踪的）：企业安全文化评价指标体系是基于企业生产活动进行的，包括事前、事中和事后3个阶段。且无论什么评价，都需要对评价的效果进行跟踪和再评价，因此在设置指标体系时，应该考虑其可跟踪性。本文根据这5项指标，对煤炭企业安全文化进行评价，以保障评价结果的准确和可信度。

2.3企业安全评价指标体系的分析和建立

本文在企业安全文化的分析研究基础上，建立煤炭企业安全评价指标体系。安全文化研究的具体对象可以划分为4大范畴：安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化[5]。基于此，本文建立4个一级指标：安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化（图1）。并基于SMART原则，以及层次分析法，构建出13个二级指标，从而构建出一个相对完整、且具有相当可信度的评价体系[6]。

2.3.1安全观念文化

安全观念文化是一个企业或组织内全部成员高度认同的安全方针、安全理念、安全意识、安全态度、安全承诺、安全价值观、安全愿景、安全使命、安全认知等精神和意识层面的总和，也是企业安全文化的基础。当前安全观念文化主要包括：科学发展的观念、以人为本的观念、超前预防的观念、安全就是效益的观点，安全管理科学化的观点等。安全观念文化可以通过以下3个方面考虑。1）煤炭企业员工的安全态度。员工是企业生产活动的主体，他们对安全生产的态度在很大程度上能够反映企业安全文化的深入程度、在企业内部的认可程度，进而反映安全文化的合理性。优秀的安全文化会得到企业员工的认可和重视。主要可以通过：员工在生产活动中是否主动遵守相关的安全规章制度；员工对于不安全生产行为是否会予以指出并纠正；员工是否积极主动参加企业组织的安全会议和座谈；员工对煤炭企业发生的事故原因的看法及态度等方面表现。2）煤炭企业安全文化以人为本的落实情况。员工是企业发展的一大支柱，安全文化的产生是为了保障员工在生产活动中的安全，因此，必须体现以人为本的特点。只有切实做到以人为本，时时刻刻将企业员工放在第一位，才能真正得到员工的认同和接受。主要通过以下几个方面体现：企业对员工的关心程度、企业管理层在做出决定时，是否切实考虑了广大员工的利益以及企业目前的安全文化是否符合广大员工的切身利益。3）煤炭企业的安全文化形象。安全文化形象指的是企业安全观念文化的一系列外在体现形式。这些外在的形象能够提醒员工安全生产的重要性，也能向员工灌输相应的安全文化，在一定程度上反映了企业对安全文化的重视程度。可以从企业是否具有明确的安全目标和安全观念、企业对于安全文化的宣传力度、企业是否定期举办安全会议和活动等方面考虑。

2.3.2安全行为文化

安全行为文化是在安全观念文化的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。主要体现在以下3个方面。1）安全责任落实状况。安全责任制是最根本的煤炭企业安全制度，也是其他各项安全制度得以实施的根本保障。可以通过每项生产活动的安全责任制是否落实到具体的负责员工、是否定期、不定期的进行安全责任检查，是否能够落实等方面进行考虑。2）安全执行情况。煤炭企业制定一系列的安全规章、制度，是为了规范企业员工的行为。从普通员工的角度，考虑员工是否严格执行安全规范，进行合理的安全操作；从企业领导层的角度，领导者是否进行了科学的安全领导和指挥，并做出合理的安全决策。3）安全培训和指导。安全培训和指导虽然不能直观的对安全生产起到作用，但它通过丰富员工的安全知识，提高员工的安全认知，是解决安全问题的根本。主要体现为：员工是否熟练掌握应急自救技能、是否定期对员工进行专业安全技能培训、是否定期举办安全会议和座谈。

2.3.3安全制度文化

安全制度文化是指煤炭企业遵循的安全法律法规、以及企业内部安全规章制度、安全条例、操作规程等。安全制度文化能对煤炭企业及其成员的行为产生规范性、约束性影响和作用。包括以下3方面[7]。1）安全法律法规。考虑企业安全法律法规的健全程度。体现：在法制法规健全程度、煤炭企业是否严格执行法制法规、员工法制态度是否端正。2）安全规章制度。其是企业制定的，为保证生产安全和员工人身安全而形成企业规章制度。体现在：煤炭企业安全规章制度是否健全、规章制度的制定是否符合以人为本的理念，员工对规章制度的熟悉情况及规章制度在生产中的执行情况。3）安全操作流程。主要考虑煤炭企业安全操作流程是否合理、完善，是否符合以人为本的理念，员工对操作流程是否熟练掌握及其执行程度。4）安全管理机制。企业安全管理机制包括安全责任制、安全监察评比制度、安全奖惩制度等。主要考虑安全机制的健全程度和落实状况。

2.3.4安全物态文化

安全物态文化是煤炭企业安全活动的条件、安全信息环境、安全标识、安全警示等安全文化物态载体的总和，是安全文化的具体的外在体现。安全物态文化是安全文化的表层部分，包含以下3点。1）安全生产设备。安全生产设备是保证企业安全生产的必备工具。包括安全生产的工具、仪器等。具体细化为：安全设施的配备是否完善、安全设施的实用性、以及是否有人定期维护。2）安全防护措施。安全防护措施包括安全检测装备、消防及应急装备等。主要考察：安全防护设备的配备是否完善、安全防护设备的实用性、以及是否有人定期维护。3）煤炭企业安全氛围。企业有形的安全文化氛围，包括煤炭企业的安全警示和安全文化传播。包括标志牌、警示、声光环境等。衡量标准是：企业安全标语、警示标语的宣传是否到位、生产现场是否匹配了足够的照明设备、是否为员工提供了良好的生活环境。

3煤炭企业安全文化的综合评价模型

3.1判断矩阵构造

AHP作为一个系统评价方法，根据某一确定的比较基准进行要素间的比较，采用9级比例标尺，具体标准见表1[8]。从评价模型的第二层开始，对于能够影响上一层每个因素的同一层诸因素，用9级比例标尺构建判断矩阵。判断矩阵中元素aij表示的是第i和第j因素的重要性之比。判断矩阵中aii=1,aij=1aji。

3.2重要度计算

本文使用方根法进行重要度的计算。一级判断指标：1）计算判断矩阵每一行元素的乘积mi=∏j=1naij，3.3一致性检验计算一致性指标：即C.R.<0.1，判断矩阵具有令人满意的一致性，检验通过。同理，可以得出所有二级指标对相应一级指标的权重值，并采用逐层相乘的方法得到综合权重。具体结果见表3。

4结论

本文结合煤炭企业安全文化，构建出了一个含有4个一级指标，13个二级指标的评价体系，并分别计算出了不同指标的权重值，为企业文化的综合评定提供了基础。指标中，综合权重占比最大的是煤炭企业员工的安全态度。在企业的生产生活中，许多安全问题都是人为因素造成的。因此，端正企业员工的安全态度，使得员工从根本上重视安全生产问题，是企业安全文化构建的重要方面。其次是安全执行情况。说明了企业安全文化的构建，要注重实践性。理论研究的目的是为了更好的运用于实践，只有严格执行安全规范，落实安全理念，才能更为有效的保障企业安全生产。排在第三位的是煤炭企业安全文化以人为本的落实情况。体现了企业文化中以人为本的观念。企业安全文化建设必须切实的以企业员工为中心，充分发挥企业员工的作用。企业在进行安全文化构建时，除了统筹兼顾，全面发展，还应该依据测评模型对各个指标权重的确定，有重点的进行构建和调整。企业安全文化的构建需要反复的进行评价和修正。通过评价体系的测评，对企业安全文化做出评判并对比查找出其薄弱之处。再有针对性的进行修正和完善，是完善企业安全文化构建的重要方法和策略。

参考文献：

[1]高志扬.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程，2011（2）.

[2]国家安监总局政策法规司.安全文化知识读本[M].北京：煤炭工业出版社，2011.

[3]熊家发，张乃平，侯振堂.AHP—模糊综合评价法在煤矿安全文化中的应用[J].中州煤炭，2014（8）.

[4]徐磊，田水承.当前煤矿安全文化建设存在问题及建议[J].煤矿安全，2009（3）.

[5]裴文田.企业安全文化建设理论与实践[M].河北：红旗出版社，2014.

[6]刘超，罗云.企业安全文化测评指标体系的建立及权重赋值研究[J].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集[C].2009.

[7]俞峰，杨成梧.煤矿安全文化的AHP—Fuzzy综合评价[J].中国煤炭，2005（11）.

[8]张炳江.层次分析法及其应用案例[M].北京：电子工业出版社，2014

作者：云小鹏 单位：中国矿业大学