开展能力建设年工作通知范文

为贯彻落实省委、省政府关于加强政府效能建设的决策部署,根据《省人民政府办公厅关于印发省政府“能力建设年”活动指导意见的通知》（政办发[]33）号和《市人民政府关于开展“能力建设年”活动的通知》（政发[]12号）文件精神，市政府决定，从年6月开始，用一年时间，在全市政府系统重点是市直行政机关开展“能力建设年”活动。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，深刻认识开展“能力建设年”活动的重大意义

开展“能力建设年”活动是深入贯彻落实科学发展观的重要内容和重大举措，是省委、省政府的重大决策。各行政机关领导干部和工作人员要切实统一思想，充分认识深入开展“能力建设年”活动是应对国际金融危机带来的影响和冲击，实现保增长、保民生、保稳定目标的迫切需要；是解决一些机关干部能力和素质不适应问题的迫切需要；是在面临的困难和挑战前所未有、机遇和有利条件前所未有、国家应对挑战的政策措施前所未有的“三个前所未有”特殊之年，提高化危为机能力和危中寻机成效，圆满完成今年政府工作各项任务的迫切需要。要切实增强开展“能力建设年”活动的主动性和自觉性，以高度的责任感和强烈的紧迫感，扎扎实实抓好“能力建设年”的各项活动，以深入开展“能力建设年”活动为载体和契机，全面提升各项政府工作的水平和实效。

二、明确总体要求，把握目标任务

开展“能力建设年”活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力强化行政机关领导干部和公务员的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，着力健全行政机关规范化的责任体系和约束力强的执行机制，着力建设勤政廉政善政、求实务实抓实、尽职尽责尽心的政府执行文化，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为问题，着力提升行政效能和政府形象，为实现保增长、保民生、保稳定提供坚强的能力保障。

开展“能力建设年”活动的总体目标是：执行力有提升，本职工作上水平，服务群众见成效。

执行力有提升。重点提高市直行政机关和公务员推进科学发展的能力、创造性开展工作的能力、“三项服务”（服务基层、服务企业、服务群众）的能力、应急和谋远的能力、廉洁行政的能力、团结和谐的能力等六个方面的能力。通过开展“能力建设年”活动，要使市直行政机关和公务员在能力素质方面与科学发展观不相符、不适应的突出问题得到切实解决，机关岗位职责进一步明确，履职尽责的主动性和自觉性进一步增强，行政能力和工作实效进一步提升。

本职工作上水平。加强能力建设必须提高机关干部的本职工作水平，重点要提高机关干部执行政策水平、业务技能水平和管理服务水平，关键要提高解决问题的能力和水平。

服务群众见实效。开展“能力建设年”活动的根本目的在于更好地践行以人为本、为民施政的宗旨，必须把服务群众见实效作为能力建设的根本出发点和落脚点，把提高“能力席位”的胜任度、行政行为的惠民度和服务对象的满意度，贯穿于“能力建设年”活动的始终，使基层、企业和群众真正得到实惠。

三、制定实施方案，强化实施举措

“能力建设年”活动从年6月中旬开始，至年5月底结束，总体上按三个步骤进行：

第一步：宣传动员，明确标准。召开动员大会，泛宣传动员，充分调动机关全员参与“能力建设年”活动的积极性。结合单位实际，按照有关规定，制定各行政机关及其领导干部和工作人员的基本能力标准。组织机关全体人员进行对照检查和民主评议，明确机关和个人加强能力建设应当解决的突出问题。

第二步：制定计划，抓好落实。针对单位和个人能力建设上存在的薄弱环节和突出问题，分别制定整改实施方案和能力建设计划，落实加强能力建设的各项措施。

第三步：总结评估，建章立制。进行总结表彰，建立健全规章制度，构建能力建设长效机制。

坚持把开展相关活动作为推进能力建设的重要载体和关键举措，在“能力建设年”活动期间，重点开展五项活动：

（一）认真开展案例分析讨论和讲评活动。结合单位和个人实际工作中的成功案例和失败案例，组织机关干部开展以“行政能力与行政绩效”为主题的讨论活动，在深入讨论的基础上由机关负责人进行讲评。通过开展案例分析讨论和讲评活动，进一步明确机关职能、岗位职责及其能力标准。

（二）深入开展对照检查活动。主要是对照提高推进科学发展能力、创造性开展工作能力、“三项服务”能力、应急和谋远能力、廉洁从政能力、团结和谐能力等六个方面能力的要求，开展对照检查。重点进行“四评四查”，即评议思想观念，查找思想僵化、观念陈旧、固步自封、无所作为的问题；评议能力素质，查找能力与“席位”不匹配的问题；评议思想、作风和工作表现，查找“不在状态”的问题；评议服务质效，查找服务的主动性、变通性、时效性不强和满意度不高的问题。采取自查、互查和开门征求意见、接受评议相结合的办法，找准找透行政机关及其领导干部和工作人员在能力建设方面存在的问题，有针对性地制定整改方案，限期整改到位。

（三）积极开展岗位技能测试和竞赛活动。针对不同岗位的基本技能要求，对科级公务员进行撰写调研报告测试和科学决策摸拟测试，对其他公务员重点测试计算机操作和公文写作方面的基本能力。在市直行政机关开展岗位竞赛，树立岗位标兵，营造鼓励冒尖、激励成才的浓厚氛围。

（四）系统开展全员培训活动。制定市直行政机关公务员能力提升培训计划和实施方案，推行公务员培训学分制和培训登记制度。结合各部门职能，有针对性地举办公共管理、依法行政、应急管理等方面的示范性培训班，举办相关的专题讲座。加快建立市直机关公务员在线学习网站，组织公务员利用网络平台开展在线学习。充分发挥各类专家学者的作用，建立行政机关与专家合作的能力共建机制。

（五）精心组织开展“驻点服务月”活动。分期分批组织市直行政机关干部深入企业、社区和农村，驻点开展“三项服务”，帮助基层、企业和群众解决实际困难和问题。通过开展驻点服务，进一步强化机关干部的服务意识，增强服务基层、服务企业、服务群众的能力。

四、加强组织领导，抓好督办落实

（一）健全组织机构。为加强“能力建设年”活动的领导，市政府成立“能力建设年”活动领导小组，全面负责“能力建设年”活动的组织领导和检查指导。领导小组办公室设在市人事局，具体负责“能力建设年”活动的组织实施工作。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，切实做到各负其责，密切配合，为深入推进能力建设活动提供强有力的组织保障。市直各行政机关对“能力建设年”活动要实行一把手负责制，并且要明确领导具体负责，成立专班具体抓，确保“能力建设年”活动顺利开展。

（二）营造良好氛围。充分发挥电视台、电台和市政府门户网站等新闻媒体的导向作用，开辟专栏和专门网页，泛宣传开展“能力建设年”活动的重要意义和目标任务，及时报道活动中的好经验、好做法和取得的成效，开展能力建设热点问题讨论，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。市直各行政机关要深入企业、社区和基层，充分听取群众意见，自觉接受“两代表一委员”、新闻媒体等社会各界的监督，各新闻媒体要及时公布市直行政机关的整改措施及其整改进展情况，为社会各界监督行政机关能力建设活动创造条件。

（三）强化约束激励。加大行政机关能力建设的约束和激励力度，将“能力建设年”活动纳入市政府目标责任制考核，增加考核权重，进行重点考核；同时结合“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，对“能力建设年”活动中成效显著的机关和成绩突出的个人进行表彰。

（四）加强检查督办。市政府“能力建设年”活动领导小组办公室要采取经常性检查与专项检查相结合的办法，对活动开展情况进行检查督办，协调解决活动中出现的各种问题，及时掌握整体进展情况，加强信息沟通和情况通报，促进“能力建设年”活动扎实推进。

（五）搞好统筹兼顾。市直各行政机关要把开展“能力建设年”活动作为今年加强机关自身建设的首要任务，与作风建设、机关党建、文明创建、综合治理、学习实践科学发展观活动等工作有机结合起来，并贯穿到各项业务工作之中。要坚持以部门为主体，以党支部、党小组和科室为平台，以岗位为基础，采取“三级联创”的方式，全力推进能力建设工作。领导小组各成员单位要带头抓好本单位的能力建设活动，用能力建设的要求来推动能力建设，形成良好的示范效应。各乡镇办事要结合实际开展“能力建设年”活动，形成上下联动、齐抓共管、整体推进能力建设的工作格局。