促进食品安全实施通知范文

一、工作目标

通过地方政府和监管部门共同努力，健全和完善全区食品安全监管体系，提高食品安全监管效能，切实增强食品生产经营企业的责任意识，进一步提高重点食品质量安全水平，确保不发生重大食品安全事故，人民群众饮食安全得到有力保障。

二、工作重点

（一）强化组织领导，健全监管网络体系

区政府进一步加强对区食品安全委员会领导，充分发挥其牵头协调功能，充实区食品安全委员会办公室，确保工作有人员、办公有场所、监管有经费、应急有保障，使其成为全区食品安全信息收集、报告、分析、应急处置协调中枢。区直监管部门食品安全工作要专设科室，有专职人员和交通工具，建立一支监管有力、反应迅速的专职队伍。乡镇街要强化组织领导，健全监管组织网络，要成立以主要负责人为组长的食品安全工作领导组，明确一名副职负责，并确定1－2名协管员、信息员，做到人员、场地、经费、制度、责任、措施六落实，辖区的村委会或社区也要明确1名食品安全信息员，负责辖区食品安全信息收集分析与报告。

（二）突出重点环节，加强食品安全监管

1、农业、畜牧、水产等部门要强化种、养殖全过程监管。进一步加强农产品生产过程监管，构筑农产品质量安全监控体系；加强产地质量安全监测，确保产地农产品质量安全；加快规模化生产基地标准化建设，不断扩大无公害、绿色、有机认证农产品规模；强化农业投入品监督检测和使用、生产过程的安全监管；推进食用农产品质量安全追溯体系建设，开展养殖环节生猪质量安全体系建设试点工作；探索建立农产品质量安全示范区，扩大水果、蔬菜等主要食用农产品质量安全追溯体系建设试点工作；加大农业行政执法力度，严厉查处违规违法行为。强化水产品养殖基地监管，深入推进水产品市场准入制度，加强水产品质量安全监督执法工作，完善水产品质量追溯体系，确保水产品质量安全。

2、质监部门要强化食品生产加工环节监管。不断加强食品市场准入管理，做好食品及食品相关产品生产加工企业生产许可证的受理、审核和换发证工作；加大定期监督检查和重点产品专项抽查力度，健全食品加工环节质量安全检测预警机制；完善食品企业诚信档案，建立健全食品生产加工环节诚信体系；突出对原辅料、添加剂、关键控制环节、出厂检验等重点环节监管，集中整顿小企业、小作坊,全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力。

3、工商、商务部门要强化食品流通环节监管。严格落实食品市场准入和食品市场主体准入制度，加大市场巡查力度，强化对食品经营者行为的规范和流通环节食品质量安全的动态监管；建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用；完善食品流通环节可溯源制度，严厉打击销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为；进一步加强农村食品市场监管工作。规范酒类市场秩序，加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。加强生猪定点屠宰管理，督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节，全面提升生猪屠宰行业管理水平。

4、强化餐饮业和食堂等消费环节的监管。食品药品监管部门要强化餐饮消费环节监管。从规范入手，把住源头，加强对消费环节食品安全管理规范落实情况的监督和指导，严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度；继续推行餐饮服务经营单位量化分级管理和卫生监督信息公示制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校、机关和建筑工地食堂、小饮食店、“农家乐”、景区旅游点为重点，加大对餐饮服务经营单位制售卤味熟食、盒饭、冷荤菜等高风险食品和餐(饮)具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。城管执法、卫生等部门要加强路边食品流动摊贩和夜市摊点的管理、规范工作，确保业主生产经营食品符合安全标准。

5、深入开展食品安全整顿工作。按照国务院、省年食品安全整顿工作安排部署，进一步细化实施方案，层层落实工作责任，围绕食品安全重点环节、重点区域和场所开展食品安全集中整顿，以开展重要时段、重点品种、重点区域食品安全专项整治和食品安全整顿目标任务为切入点，推动食品生产经营企业责任意识进一步增强，食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律不断加强，食品安全长效机制进一步完善，食品安全形势不断好转。

（三）坚持重心下移，加强农村食品安全工作

1、大力开展食品安全示范建设。积极开展食品安全示范工作，着力建设一批食品安全示范村、示范社区和示范点（学校、集贸市场、示范街等）。今年，各乡镇街至少要创建1个示范村、2所示范学校、1个集贸市场、1条示范街和1个示范社区。食品安全示范建设是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方面共同参与。地方政府要及时研究解决有关问题，在经费上给予支持，统筹协调有关部门，紧密配合，齐抓共建。及时总结和推广创建经验，切实发挥示范作用。

2、深入推进农村食品安全“三网”建设。以建立健全食品安全责任体系为核心，构建纵向到底、横向到边、职责落实、运转有序、保障有效的农村食品监管责任网络、群众监督网络和市场供应网络。积极探索和细化责任体系，定人定岗定责，层层落实责任。充分发挥工商12315等举报热线电话作用，建立健全联动机制，推行网格化管理。加强基层协管员和信息员队伍建设。各地要紧密结合实际，继续按照整合资源、多员合一、联合共建的思路，对现有农业、畜牧、卫生、工商等部门在农村有关食品安全的责任网和监督网进行梳理整合，建立农村食品安全监管专兼职队伍，建立健全区乡食品安全协调机构与机制，提高监管效率。充分依托“万村千乡”市场工程，建设乡镇连锁店、村组农家店和学校（社区）放心店。鼓励大中型批发企业以连锁配送的方式，把安全放心的食品及时供应到农村市场。

3、全面加强农村集体聚餐监管工作。建立集体聚餐申报备案管理制度，提高5桌以上群体性聚餐申报率；加强对监管人员和农村厨师的培训指导力度，坚持农村厨师持证上岗制，须取得健康证和培训合格证后上岗操作；鼓励具备条件的餐饮单位或厨师成立“农村家宴服务中心”，推行市场化运作，为农村集体聚餐提供餐饮具、菜肴等餐饮服务。完善农村聚餐关键环节的控制和管理，加强对原料购进、加工操作、食品存放、环境卫生、饮用水和餐饮具清洗消毒等重点环节的监管，严防群体性食物中毒事件发生。

（四）夯实监管基础，提升食品安全防控能力

1、强化技术支撑。健全并完善食品质量安全检验检测体系，加强检测机构检验能力建设，加快推进检验检测机构改革，严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享，提升综合检测能力，为科学监管提供专业技术支撑。督促引导食品生产经营企业建立和完善食品质量安全检测制度，重点抓好集中交易市场食用农产品快速检测室（站）的建设，不断提升监督检测技术能力。

2、推进品牌战略。加大品牌培育力度，针对产业布局、行业特点、区域特色和品牌发展现状，确定一批有实力、有潜力的企业进行重点培育，形成以部级、省级、市级品牌的三级品牌梯度培育体系。加大品牌宣传，提升本地品牌知名度，提升居民对本地品牌的认同度，增强消费信心。加大品牌保护力度，建立品牌维权协作机制，构建企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证。因地制宜做好地理标志保护产品的申报、创建，充分发挥农副产业的特色优势，打造优势农产品品牌，从源头上保障食品安全。

3、推进食品企业诚信体系建设。在全区实施食品安全诚信企业试点工作基础上，制定食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。在食品生产、流通、餐饮消费环节分别选择基础较好的企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立健全生产经营档案，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

三、保障措施

（一）强化责任意识

各地各部门要进一步强化食品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营企业是第一责任人”的理念，按照“属地管理、守土有责”的原则，切实加强对食品安全监管工作的领导，强化地方政府对食品安全监管的责任。针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施，消除安全隐患，保障公众饮食安全。各有关部门要各司其职，密切配合，对目标、任务进行细化分解，分步实施，形成完整的监管链，切实担负起保障本部门食品安全的责任。食品生产经营企业要强化自律意识和质量意识，完善内部管理制度，诚实守信，守法经营，树立良好企业形象，切实担负起“安全第一责任人”的责任，积极履行和承担食品安全责任。

（二）加大宣传力度

广泛开展食品安全宣传、教育和培训。继续宣传贯彻《食品安全法》及其配套法规、规章，开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动。充分调动社会各界参与食品安全工作的积极性，推进食品安全宣传教育社会化。深入开展食品安全宣传“进农村、进社区、进企业、进学校、进机关”活动，充分发挥社区、村民委员会等基层组织和学校、工厂、机关单位作用，不断拓展宣传范围，丰富宣传内容。正确把握舆论导向，把新闻报道和知识传播相结合，把曝光违法行为与宣传先进典型相结合，大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，提高食品安全信誉，增强群众消费信心和鉴别能力，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识。

（三）加强协调配合

充分发挥食品安全委员会办公室平台作用，加强食品安全信息管理和工作，实现部门间的信息及时互联互通和共享。严格执行食品安全信息报送和制度、食品安全预警工作制度，对重要时段、重点工作和重大事件在第一时间内权威信息，提高公众知情权。进一步健全食品安全突发事件报告、通报、预警机制，完善重大食品安全事故应急预案相关配套制度和保障措施，加强预案培训和应急演练，增强实战能力，提高食品安全应急处置水平，确保重大食品安全事件得到及时、快速、科学、有效的处置,最大限度减少对人民群众生命安全的危害,维护社会稳定。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（四）强化责任追究。

实施食品安全行政责任追究制，坚持有错必究、有案必查的原则。地方政府和相关部门不落实食品安全政策、部署和决定，工作不到位，责任不明确，不履行监管职责，玩忽职守，徇私舞弊，将依法依纪追究相关责任人员责任。

（五）加大保障力度

要加大食品安全工作经费投入，将食品安全工作经费纳入预算，及时足额拨付到位；食品安全监管部门要积极向上争取项目经费支持，加强食品监管基础设施建设，切实改善执法装备和检验监测技术条件，不断完善食品安全监测和评价技术支撑体系，切实提高食品安全综合保障能力。