重点工作与责任分解实施通知范文

一、以新型业态为方向，加快现代服务业扩容增效

1.开展“现代服务业大项目落地年”活动。

坚持“放量增长”与“业态升级”两手抓，扎实开展“现代服务业大项目落地年”活动，力推招大引强、土地上市、项目开工，全年实现第三产业增加值330亿元以上。

2.主攻楼宇经济。

依托已建、在建和闲置楼宇资源,科学规划引导楼宇主营业态，着力引进银行证券、营销中心、区域总部、研发中心等入驻。大力盘活老旧楼宇资源，提升楼宇品质。全年新增5000万元以上税收楼宇1个、1000万元以上税收楼宇3个。

3.大力发展城市综合体。

进一步完善万达广场、世纪城、东方广场、绿地赢海等综合服务配套，加快吉瑞泰盛、星隆广场等城市综合体建设进度，力促知名商企入驻。依托新区、十五里河中段片区、工业区以及城中村和棚户区（危旧房）改造，招引一批体量大、实力强、税收贡献高的城市综合体落户。用足用活市里土地政策，不失时机地改造升级建设一批商业、服务业项目，大力发展一批5亿元以上的大型商业服务综合体和五星级酒店

4.加快特色商业街区建设。

优化布局，提档升级，重点推进宁国路美食街、马鞍山路轨道交通服务业集聚区、世纪金源商业示范社区等建设。各街镇按照“规划引导、品牌塑造、错位发展”的原则，因地制宜打造一批特色商业街区。

5.加快成熟地块开发建设。

充分利用好高铁、地铁、主干路交口等优越地段，加快推进安摩地块、观音庙地块、南二环与马鞍山路西南地块、大道与靶场路东北地块等开发建设。

6.完善现代服务业发展措施。

强化楼宇信息动态管理，扩大商务楼宇网的知名度和影响力。指导各街镇制定现代服务业发展规划，推行网格化管理服务，提升服务业发展整体水平。依托绿地赢海大厦周边、工业区两大重点区域，打造全市服务外产业示范园区。全年完成社会消费品零售总额210.2亿元、增长21%以上。

二、以转型升级为主线，创出城区工业发展新模式

7.编制园区转型发展规划。

深入贯彻市土委会有关会议精神，高起点编制工业区转型发展规划，又好又快推进园区大转型大发展。

8.加快园区产业转型发展。

坚持“产城一体化、产城融合、以车为主、多园发展”的方向，率先创出城区工业发展新模式。加大园区闲置和低效用地的清查处置，加快不履约建设项目的退出。采取有效措施，盘活现有存量项目，解决一批历史遗留问题。加快多层标准化厂房建设，为优质中小企业落户搭建载体。鼓励工业用地向空中发展，积极发展工业综合体和都市工业，确保全年完成工业产值240亿元，完成战略性新兴产业产值52亿元以上。着力在大道、繁华大道、重庆路、北京路、上海路等主干道路增加商业开发，大力发展服务外、文化创意、总部经济、临港物流等各类特色专业园，在全市率先建成现代服务业“百亿园区”。

9.完善园区基础设施建设。

完善园区路网、绿化、公共服务配套等基础设施建设，增强对园区企业的综合保障能力。

10.推进工业结构转型升级。

做大做强主导产业，发展壮大战略性新兴产业。支持大企业兼并、重组、上市，扶持中小企业加快发展，实施创新型企业培育计划。优化整合街镇项目集聚区，有序实施一批“退二进三”项目。全年完成规模以上工业总产值465亿元以上，完成工业投资75亿元以上，新增规模以上工业企业10家以上。

11.完成节能减排任务。

强化目标责任制，深入开展重点排查和专项整治，全面完成市下达的节能减排约束性指标。

三、以项目建设为抓手，保持经济发展高位运行

12.加强项目策划和装。

做好“无中生有”和“小题大做”文章，分级分类完善重点项目库，强化动态管理。

13.狠抓招商引资。

改进招商引资绩效考评奖励办法，继续落实领导带头招商、驻点招商、以商招商等有效措施，精心组织多层次、务实型招商推荐活动，确保完成市下达的大项目招商任务。全年实现招商引资242亿元、增长17.6%以上，完成外商直接投资12200万美元以上。

14.扩大有效投入。

突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、基础设施、生态环境、社会事业等领域，新建、续建200个以上超亿元的重点项目，全年完成全社会固定资产投资671亿元、增长25.2%以上。

15.完善项目推进机制。

成立大项目服务工作领导小组，建立健全重点项目调度会议制度，推进项目快签约落地、快开工建设、快投产达产。

16.强化企业服务措施。

加大《关于促进工业用地集约利用的意见》等三个文件，以及扶持中小微企业发展等政策的宣贯力度，帮助企业用足用活各项政策。充分发挥区属担保公司作用，积极开展银企对接活动，拓宽企业融资渠道。

17.完善政策扶持体系。

密切关注宏观环境变化和调控政策走势，安排专项资金，完善现代服务业、先进制造业、都市农业三大产业扶持政策。

18.提高项目对财税贡献率。

坚持把项目建设的落脚点放在增加财政收入上，加大协税护税力度，强化在建项目的税源管理，提高建成项目的税收贡献，突出项目对税收、投资、就业等方面的考核激励。全年完成财政收入29.4亿元、增长16%以上。

四、以提升功能为目标，统筹片区大开发

19.保障中心项目建设。

坚持把服务中心项目建设作为头等大事，成立专门领导组织和服务机构，统筹抓好拆迁安置、环境营造、宣传引导等工作，超前谋划业态发展、项目布局、功能配套等，迎接“一个新中心”的到来。

20.服务新区“八大工程”建设。

按时平稳完成新的拆迁任务，妥善做好康园Ⅱ期、欣园的分房回迁，督促施工单位加快顺园等复建点建设进度，全力做好各项保障服务工作，确保“八大工程”建设顺利推进。

21.保障大建设重点工程。

认真做好拆迁、安置、群众等工作，全力保障铁路枢纽南环线及高铁站、环巢湖大道、港综合码头Ⅱ期等交通枢纽，以及轨道交通1号线、大道高架段、铜陵路高架、大道与高铁南站衔接、繁华大道东延、黄山路东延、北京路、上海路、黄河路、高铁片区和淝河片区路网等城市道路顺利建设。

22.加快城中村、棚户区（危旧房）改造。

认真研究市里有关政策，按照“成熟一个、实施一个、成功一个”的原则，加快九华山路城中村、合客生活区、太湖新村改造，确保南二环沿线及灯泡厂、水安公司宿舍、省军区、省教院、等城中村、棚户区（危旧房）改造项目取得实质性突破。

23.推进城市支路网和农村公路建设。

进一步加大工作力度，加快推进23条城市支路网，以及等15条农村公路建设。

24.构建科学高效的城市管理体系。

创新城市管理体制，强化属地管理责任，充分发挥街道、社区主体作用，完善网格化管理，再创一批“最美街道”。坚持“不将就、不凑合、零容忍”，提升新区城市管理精细化水平，探索建立综合管理质量标准与控制系统，打造数字城管示范点。进一步完善物业管理制度，大力提升物业管理水平。

25.推进重点区域开发。

强力推进十五里河中段片区拆迁扫尾，按时完成姚公片区拆迁任务。争取尽快实施淝河镇总规及淝河片区控规，加快片区整体改造开发。

26.加快新农村建设。

继续推进农村环境综合整治，健全环卫城乡一体化常态机制，加快公共服务产品向农村区域延伸和覆盖，再创一批新农村建设的先进典型。

五、以巢湖元素为引领，加快实施“生态立区”战略

27.强化生态环境保护。

以巢湖综合治理开发为契机，研究制定“生态立区”建设的相关政策和实施意见，抓好一批生态工程建设，加强生态保护和可持续开发。

28.加强水环境治理。

进一步创造良好的施工环境，加快推进南淝河下游河道整治、十五里河综合治理、十五里河污水处理厂Ⅱ期等重点工程建设。

29.提高防洪保安能力。

以区域内河道护砌、沟渠清淤、泵站改造等为重点，深入开展水利兴修，保障城市防洪和排涝安全。

30.着力解决环保突出问题。

严格落实环保各项制度规定，提高“三同时”验收率，重点解决农村生活污水治理、产业园区污水治理、工程污染治理、企业排放治理、河流综合整治等领域的突出问题。

31.实施城乡绿化工程。

抢抓方兴湖公园建设和巢湖、塘西河、十五里河岸线造林的机遇，继续开展绿化大会战，全年完成农村植树造林6000亩，新增城区园林绿地29万平方米。深化市场化运作模式，完善绿化补植补造、大户经营、社会管养等机制。

32.提升生态旅游功能。

加强规划，完善设施，丰富内涵，大力提升巢湖、东大圩、牛角大圩等生态旅游功能。

六、以改善民生为重点，推动社会事业全面进步

33.大力实施民生工程。

继续按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，全面完成省、市规定项目，选好办实区自定项目，保持民生工程在全市的先进位次。

34.努力增加城乡居民收入。

坚持富民优先导向，制定实施“城乡居民收入倍增计划”，推进就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值“四大工程”。加快农民市民化步伐，促进城乡居民收入持续稳定增长。

35.切实抓好创业就业和社会保障。

抓好各类创业平台建设，完善创业扶持政策体系，促进农村转移劳动力、高校毕业生和困难群体就业。继续做好被征地农民养老保障工作，扎实推进城乡居民养老保险、居家养老和养老服务2460工程、城乡低保和五保户供养标准与物价上涨挂钩联动、困难群体医疗救助和生活救助等工程。

36.妥善做好拆迁群众回迁安置。

认真做好广福花园等9个复建点回迁安置，加快推进顺园等10个复建点建设，争取尽快确定新的复建点规划选址并启动建设，努力让拆迁群众早日回迁、安居乐业。

37.加快廉租房、公租房建设。

按时完成市下达的廉租房、公租房建设任务。

38.大力发展教育体育事业。

深入实施《区学前教育三年行动计划》，大力发展公办园、普惠园，新建幼儿园7所，规范民办幼儿园办学行为。着力优化中小学布局，完成46所学校标准化建设。深化中小学课程改革，全面推进素质教育。突出抓好校园安全，加强中小学及幼儿园校车保障和交通安全监管。认真开展全民健身活动，争创群众体育工作全国先进。

39.推进卫生事业发展。

以加强绩效考核为重点，继续深化基层医药卫生体制综合改革，保障食品药品安全，促进公共服务能力提升，争创“全国社区卫生服务示范区”和“国家慢性病综合防控示范区”。

40.加强计生、民族宗教及外事侨务等工作。

进一步加大出生人口性别比整治、计划生育综合治理和惠民政策落实的力度，力争实现人口与计划生育公共服务全覆盖。进一步加强民族宗教及外事侨务工作。

41.加快残疾人、档案、妇女儿童等社会事业发展。

实施残疾人共享小康工程，提高残疾人康复工程建设水平。强化档案管理，发展档案事业。切实保障妇女、儿童权益。

42.健全公共文化服务体系。

多方筹措资金，推进演艺中心建设。完成区“三馆”建设。加快镇综合文化站、街镇文化活动广场、社区文化活动中心、文化共享工程基层服务点建设，完善“农家书屋”日常管理。加大历史文化资源修复、保护和开发力度。

43.发展壮大文化产业。

抢抓新区文化基础设施大建设机遇，加强文化产业招商，培育壮大会展、动漫、创意设计、旅游文化、文艺演出等产业，提高文化产业占地区生产总值的比重。

44.全面加强文明创建。

推进社会主义核心价值体系建设、群众性文明创建活动和城市文明创建，全面提升精神文明建设工作水平。

七、以群众满意为根本，着力打造社会管理创新示范区

45.夯实三级平台建设。

建立区联席会议制度，进一步实化、规范街镇综治信访维稳中心、警民联调室和村居工作站。

46.打造社会管理创新特色品牌。

学习借鉴先发地区的经验做法，以新型社区管理创新为抓手，找准服务群众与社会管理创新的结合点，着力打造一批亮点项目。

47.实行网格化与信息化联动管理。

整合社会管理创新信息资源，建立健全社会管理创新软件系统，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社会管理创新工作力量，推行社会管理创新网格化、扁平化管理。

48.完善社区服务体系。

突出惠民育民安民，深入推进基本公共服务进社区，创新特色化的社区服务模式。

49.完善信访服务体系。

坚持用群众工作统揽信访工作，突出抓好源头预防、来访处理、事要解决三个环节，进一步落实风险评估、领导干部接访等各项制度，着力解决群众信访问题。

50.完善公共安全服务体系。

深入创建“平安”，突出抓好安全生产、道路交通安全、消防安全等工作，完善应急管理体制机制，增强居民群众的安全感。

51.完善维权服务体系。

加强劳动争议仲裁，维护农民工合法权益。

八、以能力提升和作风改进为重点，切实加强政府自身建设

52.建设学习型政府。

坚持把学习作为一种常态，开展全民读书月活动，全方位、多层次、高质量地学习贯彻党的十八大精神，进一步健全领导干部学习制度、调研制度和政策信息参阅制度，加快人才培养和人力资源开发，完善公务员教育培训、轮岗交流、学习考核机制，提升政府全体人员整体素质。

53.建设服务型政府。

强化宗旨意识，投入更多的精力访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。持续深化效能建设，完善目标管理，严格绩效考评，强化行政问责。推进人事制度改革、事业单位改革、城市管理体制改革、机关后勤服务制度改革，以及国有资产管理、财政管理体制和投融资体制改革等，加快形成体制机制新优势。

54.建设法治型政府。

自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，虚心听取派、无党派人士和各人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视社会公众和新闻舆论监督。深入实施“六五”普法，加快依法治区进程。认真贯彻《市政府重大行政决策程序规定》，建立完善听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、实施效果评价等制度。推进政府信息化建设。依法加强政府信息公开，常态化推进政务公开，深入抓好阳光村务、居（村）民自治等基层民主建设。

55.建设廉洁型政府。

严格落实党风廉政建设责任制，大力培育廉政文化。加强从政道德教育、案件警示教育、算账对比教育，继续完善立体多元、科学管用、约束有力的制度体系，进一步扩大行政监察的效能、注重审计结果的运用、强化案件查处的力度，努力构建不想违纪、不能违纪、不敢违纪的警示防线。