敬老院建设管理工作通知范文

各镇（区）民政办、财政所、敬老院：

为进一步提升敬老院的建设管理水平，达到“院务规范、干净整齐、服务优良、老人满意”的要求，按照市主要领导指示和市民政局《关于切实加强敬老院安全管理和五保对象走访慰问工作的通知》精神，根据我市敬老院建设管理的实际状况，现就进一步加强全市敬老院建设管理有关工作通知如下：

一、强化院务管理，确保敬老院规范运行

各镇敬老院要建立健全工作人员岗位职责、老人守则、服务、会议、护理、医保、膳食、卫生、安全、财务、请销假等各项日常管理制度，实行规范化管理，所有工作过程都要形成详细的记录。

（一）全面加强安全管理。严格执行24小时值班制度和每天4次巡查制度，确保24小时有人值班和每天上午、下午、晚上、午夜后四次巡查，及时掌握在院对象的起居、健康、在位等情况，特殊情况下和对患病等特殊对象应增加巡查次数；有条件的敬老院要安装覆盖全院的监控设施，随时掌握院内动态。严格执行出入登记制度和外出请销假制度，对出入院人员做好登记，严禁闲杂人员进入敬老院；严禁五保对象不请假外出，确需外出的原则上应安排专人陪护，携带有敬老院名称、联系电话等信息的出入证，并及时做好请销假登记，以防发生走失、意外伤害等事故；五保对象在外过夜的，必须由其亲属到敬老院衔接好，并签定相关协议书。严格执行安全检查制度，镇分管领导每月、镇民政干事每周、敬老院院长每天要对敬老院安全管理情况进行检查。严格执行食品卫生安全制度，值班人员每天对食堂食品进行安全检查，确保不购买不食用变质食品。五保对象房间内严禁存放易燃易爆物品，严禁使用各类大功率电器，坚决抵制乱拉、乱接电线现象。

（二）切实抓好卫生管理。敬老院应建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、公共厕所卫生由专人负责，宿舍内卫生由院民自己负责，生活不能自理的由护理人员负责。敬老院室外要做到环境整洁、舒适美观、布局合理，院民宿舍内要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，无乱堆乱放，窗明地净、衣物摆放整齐。院民个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤换洗衣服。要对院民进行定期体检，建立院民健康档案，医务室必须备有常用药品。要建立卫生评比制度，做到一周一小评、一月一初评、一季一大评，对卫生保持好的个人要予以表扬激励。

（三）注重五保对象的日常照顾。积极动员并组织五保对象开展有益于身心健康的文体活动，使每个入住人员都具有积极向上的健康心态；镇分管领导、民政干事和敬老院院长至少每半年要与在院五保对象进行一次谈心，及时掌握其心理状况，有针对性地进行心理疏导；发现五保对象思想波动、情绪反常时，应安排专人看护，并做好思想工作，及时消除隐患；定期聘请社工或心理咨询师进行精神慰藉和心理辅导，防止发生事故或非正常死亡；对行动不便的五保对象，在就餐、如厕时，应安排人搀扶，避免滑倒、摔伤；及时化解五保对象之间、五保对象与工作人员之间的矛盾，确保院内生活氛围融洽和谐。

二、规范财务管理，维护五保老人的权益

（一）规范财务管理。集中供养经费必须按时足额拨付敬老院账户，分散供养经费必须按时足额打入个人账户，五保供养经费必须做到管理规范，收支账目清楚。敬老院经费实行一支笔审批，重大支出需经院务委员会讨论并报上级批准，各项收入（包括社会捐赠）均应入账，不得账外循环。严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得发放工作人员补助。财会人员应妥善保管好敬老院的款物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则上不能超过1000元。

（二）科学分配五保供养经费。集中供养经费原则上按下列比例分配：伙食费占60%，零花钱占8%，衣被费占10%，日常生活用品占2%，其余统筹用于院内易耗物品、医疗、殡葬处理等开支。

（三）合理安排好五保老人伙食。敬老院要建立日常食谱制度，伙食安排要每天有荤菜，荤素搭配，早晚有干粮，每逢重要传统节日（端午、中秋、春节）要安排聚餐，标准“六菜一汤”以上（不含冷菜），镇分管领导、民政干事，敬老院工作人员要同五保老人一起聚餐。重要节日镇党委、政府要组织走访慰问，为五保老人添置新衣被，安排各种庆祝活动，把对五保老人的关心、关怀、关爱之情落实到位。市将不定期不通知对各敬老院伙食情况进行专项抽查。

（四）开展民主理财活动。建立民主理财制度，院务管理委员会要有半数的五保对象参加，健全五保老人参加的物品采购制度，当日采购的物品要由当值的五保老人对数量和质量进行验收后入库，每月定期公布敬老院财务收支账目。

三、努力改善条件，提高敬老院服务能力

今年初省民政厅下发了《关于开展全省农村五保供养服务机构等级评定工作的通知》，省政府办公厅下发了《关于进一步加强农村五保供养服务机构建设管理的意见》，从2013年起，用三年时间对全省农村五保供养服务机构进行“三有三能六达标”改造建设，确保到2015年，全省所有农村五保供养服务机构实现每个房间或每个套间内有能正常使用的卫生间、有保暖降温设备、有电视机，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达到国家和省提出的标准。农村五保供养服务机构初步具备生活照料、精神慰藉、康复护理、紧急呼叫、安全援助和社会参与等功能。各镇要把敬老院建设纳入经济社会发展规划，对照“三有三能六达标”的要求进行提档升级改造建设，我市所有敬老院在2015年前要达到一星级以上，省验收合格后将有资金补助。今年申报提档升级的三仓、许河、头灶、梁垛、溱东、时堰、廉贻、镇8所敬老院要对照标准不断完善，迎接省验收，其余敬老院要对照标准，及早规划，布局不合理的要进行调整，床位不够的要新建床位，功能不全的要进行改扩建，设施不足的要增添设施，总之，本着缺什么、补什么的原则，早谋划，快动手，确保在2015年之前全市所有敬老院完成提档升级任务，不断提高敬老院服务水平。