您现在的位置: 新晨范文网 >> 保险论文 >> 预算管理论文 >> 正文

论新会计制度的事业单位强化预算管理

2021/10/31 阅读:

摘 要:新会计制度的出台,其中最主要的原则就是将原本的收付实现制直接转变成权责发生制,这就是说明在以往的日子里,事业单位在开展财务管理工作时,制定管理内容的部门并不是预算执行部门,所以笔者认为需要从专业视角出发,为单位日后预算资金的配置提供必要的建议,并且将提高资金配置效率作为基本的落脚点与出发点,对于预算管理策略进行强化,可以由党委牵头,重新打造单位的预算管理体系,并且通过建立完善的财务信息平台,做好预算资金监管工作。

关键词:新会计制度;预算管理;主要方法;预算监管

一、事业单位新会计制度简介

(一)事业单位采用新会计制度所具备的必要性

一是实施新会计制度,成为确保会计信息质量的必然要求。新事业单位在为社会提供信息过程中,能够反映真实的情况,如果不能全面地反映出单位的真实结果,那么就会导致会计核算失去其原本的价值与意义。会计制度作为事业单位在核算过程中最有效的依据,必须确保核算结果具备有效性和准确性。比如我国一九九七年财政部曾经印发了关于事业单位会计主要制度,并且根据当时的实际情况,制定了会计核算制度。因为当时事业单位处于一个刚刚改革与起步的阶段,所以很多制度已经无法与当前事业单位发展相互吻合,因此也难以得到切实有效的会计信息。[1]二是新会计制度的出现,成为事业单位提高其信息质量最主要的方法。事业单位会计信息质量直接取决于会计制度,与多年前相比,事业单位经营管理出现极大的变化,原本会计制度已经无法与当前的事业单位形式相互吻合,那么事业单位想要得到准确的会计信息,必须摆脱原有的会计制度,否则就无法保证信息质量。随着新会计制度的出台,能够充分地考虑到事业单位的实际情况,并且更好地满足事业单位所提出的客观要求。三是新会计制度的实施,成为提高事业单位管理效率的有效方法。目前来看,我国事业单位处于一个改革的阶段,事业单位正朝着高标准和高效率方向发展,事业单位改革也需要相关制度为其提供支持。预算管理作为其中必要的管理手段,能够对于管理效率产生直接的影响,事业单位在实行会计制度过程中,成为新时期背景下深化改革的主要选择,同时也能有效地提高核算效率。

(二)新会计制度下对于事业单位预算管理所具备的积极意义

一是确保预算编制工作朝着统一与规范方向发展。新会计制度的出台,逐渐改变原本的预算项目和收入支出不一致这一情况,确保预算的支出和收入更加一致,并且确保编制内容更加的统一与规范。目前来看,我国事业单位在编制预算时,对于支出与收入主要是采用相对应的编制方法,但是随着新会计制度的出台,为了避免在使用过程中发生分歧,对于一些范围进行重新地定义与规划。二是预算编制内容得以全面的执行。新会计制度的出台,通过对于预算资金进行有效的表现,预算资金当中包括了事业单位全部的支出和收入,预算资金也作为预算计划执行的必要支撑。从另一方面来看,新会计制度的出台也使得预算编辑项目得以细化,确保预算资金朝着更加具备代表性的方向发展下去。比如过去基础建设资金的独立核算模式得以改变,同时也设置了多个科目,对于其中的多项资金进行重新地分配。三是更加重视预算监督工作。新会计制度在实施过程中,能够使得预算管理具备完整的管理制度,不仅包括执行方面,同时也需要利用有效的监督监测手段,保证各项制度得以落实。事业单位新会计制度的出台,能够促使预算管理逐渐朝着事前有效预测,事中有效监督,事后有效更新这一全新的方向转变,并且确保预算监督工作贯穿于资金流动的始终。

二、事业单位预算管理工作在开展时所面临的不足之处

(一)财务部门未能在单位成本管理当中占据中心地位

随着新会计制度的出台,财务部门需要在事业单位当中占据核心地位,其中成本中心通常指的是财务部门在开展预算管理过程中,能够通过有效的约束机制,使得单位内部的运行成本得到约束,避免资金预算资金出现错配情况,并且确保资金的配置效率得到提高。但是因为事业单位在开展工作过程中,受到其组织运行生态所带来的影响,并且在任务的双重驱动之下开展的预算管理工作,那么就导致预算部门被置于被动的位置,由此去接受上级部门所下达的指令,导致预算资金可能出现错配的情况,或者在人为因素干扰之下,导致预算资金发生纰漏。[2]

(二)业务当中未能形成有效的节约文化

因受到业务驱动的影响,开始构成了事业单位独有的运行模式,其核心业务部门仍然在组织内部具备极高的话语权,在事业单位当中因受到二级管理模式的影响,所以这些部门不仅拥有大量的日常办公经费,同时在科室建设过程中也能获取相应的专项资金,但是也在日常工作当中,业务部门习惯性的采用“轻预算管理效能、重任务完成效果”这一情况,导致单位各个部门之间的关系,陷入一个十分尴尬的境地。也就是从预算管理流程角度来看,并没有多大的问题,但是却出现明显的资金浪费情况。

(三)部门责任主体缺乏相应的知识

因受到二级管理模式的影响,所以该业务当中的负责人,也成为主要的责任人,他们虽然拥有一定的签字权,但是却缺乏扎实的预算管理知识。在审批其他部门经费过程中,主要是采用收付实现制这一传统的工作形式,也就是按时按量,将钱用完为止,无法关注到资金的效益问题和节约使用问题,这种情况的出现,不断暴露出委托代理关系当中的远近问题。

(四)事业单位预算管理体制缺乏健全性

因为预算管理会涉及较广的范围以及较为复杂的内容,并且对于预算管理工作要求十分的规律与,对于事业单位规划提出更加严格的要求。从具体角度来看,因为预算管理工作涉及的内容十分复杂,所以需要相关部门进行合作,并且需要建立独立的预算管理部门,由此完成管理工作。但是目前来看,很多单位虽然已经设置独立的预算管理部门,但是也未能对于当中的职责进行明确。不仅如此,在预算管理系统当中,管理部门之间缺乏有效的信息交流系统,各级管理人员和预算负责人缺乏通畅的沟通,这就会导致事业单位存在预算管理效率低下这一问题。[3]

三、事业单位预算管理进行强化的有效方法

(一)建立完善的预算管理体系

事业单位应当建立完善的预算管理体系,其中也包括建立完善的信息交流系统和预算管理部门。一方面作为事业单位,需要主动选拔专业的人员,主动成立预算管理部门,并且制定完善的管理方案,对于相关环节进行管理与审批,确保预算管理具备科学性。在预算过程中,也需要解决其中存在的问题,对于各项问题做好综合治理与总结工作,由此能够为下个阶段预算管理工作顺利进行提供准确的数据支持。除此之外,也需要保证各部门之间信息具备通畅性与完整性,及时地传达决策制定者相关的计划与方案,以及上下级的命令。在这一过程中,能够确保各部门的沟通更加的便利,并且加强其他部门与预算管理部门之间的联系,及时发现问题,并且解决问题。

(二)确保预算部门预算编制质量得到提高

一是需要事业单位对于预算管理内容进行高度的重视,使得单位工作人员主动认识到与预算管理相关的内容,并且调动其参与到预算管理的主动性,及时地了解传统预算管理所出现的弊端,这样才能保证预算管理效率得到提高。作为事业单位工作人员,自身应当对于相关知识进行掌握与高度重视,与单位发展达成共识,同时也需要确保预算管理人员业务能力得以提高,具备较高的专业水准事业。单位在考核过程中,不仅要调查相关人员的知识掌握情况,同时也需要考虑到其应变能力和实际操作能力,这样才能为单位提供大量高素质的人员。

(三)建立有效的绩效考核机制

基层事业单位需要建立完善的绩效考核机制,对日常工作情况进行全面的监督。当主要负责部门完成预算编制之后,需要主动向下级下达绩效考核标准,并且对于每个部门完成情况进行有效的监督与跟踪,这样才能确保在单位当中预算管理发挥其真正的作用,单位需要向完成短期目标的部门或者个人进行奖励,对未完成目标的部门与个人进行处罚,由此能够确保各部门与工作人员的工作积极性和工作效率得到有效的提高。

(四)完成预算执行工作事业单位

在确定好预算管理目标后,也需要构建对应的考核体系,并且做好相关的工作事宜。从整体角度来看,对于监督工作的划分、权限资金管理等,作为预算执行当中必要内容,在事业单位进行预算执行过程中,需要与实际情况出发,确定好预算额度与范围,事业单位可以通过有效的审批方式,来确保预算执行进展更加的顺利。如果预算当中的各部门与单位出现纠纷,那么要求预算管理部门能够在必要的情况下,处理纠纷问题。[4]

四、结语

综上所述,新会计制度当中最主要的亮点,就是将原本的收付实现制直接转变成权责发生制,这就说明事业单位当中的财务管理部门,其所具备的存在方式,不再是预算执行部门,而是需要从专业化角度出发,为日后单位所开展的预算资金配置工作提供必要的建议。所以对于预算管理进行强化,成为财务管理工作人员面前一项艰巨的任务。

参考文献

[1] 冉锦琪 . 基于新会计制度的事业单位强化预算管理[J].经济师,2021(6).

[2] 孙丽侠.浅谈新会计制度下事业单位财务管理强化策略[J].行政事业资产与财务,2021(9).

[3] 黄燕雪.新会计制度下医疗事业单位预算管理体系优化路径[J].经济管理文摘,2021(8).

[4] 路媛媛.新会计制度对事业单位财会工作影响[J].大众投资指南,2021(2).

作者:陈华 乔清 王建 单位:江苏省南京工程高等职业学校

论新会计制度的事业单位强化预算管理

2021/10/31 阅读:

推荐度:

免费复制文章