行政事业单位加强预算管理研究范文

摘要：

随着经济的迅速发展，我国行政事业单位在国家行政事业管理工作中起到了十分重要的作用。但是在目前的情况来看，行政事业单位的财政管理工作在多方面都存在不足，例如财务工作人员的业务素质较低，工作单位管理体制不完善等。对于行政事业单位的预算管理问题，需要我们加强管理，实现预算和执行的准确和高效。

关键词：

行政事业单位；预算管理；问题；对策

1前言

行政事业单位的预算管理工作是单位财务管理工作的重要组成部分，为国家财政资金的合理分配提供合理的依据。长久以来我国行政事业单位在财政的预算管理上发展比较缓慢，在单位财政的支出的控制管理和财政执行情况等方面存在很大的不足。因此加强单位财政的预算管理对于单位的合理合法理财和项目中相关财务支出都具有很大的益处，为相关支出和管理工作提供标准规范。相关单位按照预算管理的要求对项目财务情况进行定额分配，通过审查部门对相关支出的监督审查提高预算管理制度的合法性和约束性。加强预算管理对单位财政支出管理工作的资金利用率和公共服务速率等问题具有很大的提高工作，预算管理工作对于行政事业单位的财政支出的科学性和透明性具有很大的提高作用，可以提高行政事业单位的管理规范优化行政事业单位的行政职能。加强行政事业单位财政管理，不但可以优化单位行政职能而且对市场经济体制的发展具有很大的改善，可以提高政府相关部门对行政事业单位经济财政的整体控制。

2目前我国行政事业单位预算管理存在的问题

2．1预算机制的不完善

在多数行政事业单位中对于财政的预算机制较为死板，对于当年的财政预算管理仅仅依据前一年的财政资金使用情况进行资金的分配。行政事业单位对于每年单位新增加的项目内容不可预测，在前一年的资金运用基础上对当年预算资金进行管理是极不科学的。很多行政事业单位在制定财政预算管理工作时在调研工作和取证等工作方面存在缺陷，特别是对于一些较小的项目，单位财务人员在很大程度上不会对项目工作进行详细的预算制定而是根据以前的工作经验对项目经费进行财政估计。这些不规范的财政预算管理制度都会对政府财务资金造成资源的浪费，造成经费使用不完善、项目资金不流通等问题，甚至造成相关人员的贪污腐败的不良作风。

2．2资金使用账目混乱

在行政事业单位由于相关单位对项目资金的申报和预算资金的执行认识不够，将申报的预算资金夸大，导致预算资金高于实际使用值。财政拨款资金使用不完，对政府财务资金造成资源的浪费。在对预算资金的使用过程中存在的问题主要有：①部分行政事业单位由于预算管理制定不够完全，造成实际的资金支出超出预算资金的使用范围，这种不规范操作违反了预算资金的相关使用准则，对资金的使用造成混乱。②对于部分行政事业单位财务记账工作不够仔细，申报内容与账目表中相关数据不一致。导致后期进行账目审核时财务和账目表的数据审核困难，使财务预算管理失去本身意义。③部分相关单位对于资金的使用情况考核不够严谨，在部分资金的使用中会出现资金的使用账目混乱，资金挪用，资金使用明细与预算编制不一致等相关问题。财政数据的混乱，资金使用的不规范这些财务问题的产生很难从财务的细分账目中查找出问题。

2．3预算管理人员和设备的不足

在部分行政事业单位中预算管理工作常被人们所忽视，领导阶层在部门和人员的配置上缺乏全面的思考。特别是在某些行政事业单位，部分人员兼职多个职位，这样容易产生相关工作人员在财务使用工作中的贪污、挪用等违规操作。在财务工作中，由于工作人员素质不高，在财务预算工作中工作人员不进行详细的调研而是简单的依据历史数据进行相关的财务预算工作，导致预算数据和真实数据相差较远。另外，由于经济条件的限制，部分行政事业单位的财务管理设备差，缺少了相关服务系统的支持导致对财务数据的存储和整理不够科学。由于财务数据的复杂性和多样性使预算系统数据项目多，在数据的汇总和统计方面出现一定的困难。

3行政事业单位加强预算管理的建议

3．1加强项目预算资金管理

行政事业单位的预算制定工作是根据国家财政局限定的资金和标准下，依据相关部门的项目情况进行制定的。在单位管理人员对项目工作管理不够完善，或者是管理人员对项目决测能力不够时就会导致项目资金的使用状况不合理。要加强项目资金分配的合理性不仅需要加强资金的使用和管理制度，而且要加强预算资金在项目使用过程中的细化分配，防止项目资金的挪用和贪污现象的发生。在行政事业单位的财务预算管理工作中需要管理工作人员对单位的财务预算项目进行公开化和透明化的财务计算管理。在项目的运转过程中由于各种突发因素的发生对资金的需求可能会在短时间内增大。在资金的预算管理工作中如果不对可能的财务风险提供相关的资金预算，单位和项目将不能在面对资金风险的时候从容的面对。在确保了预算管理工作中对风险资金的控制下，可以防范不可抗因素产生的财务风险，减少项目资金支出的违规操作。

3．2资金使用的充分分析

在资金的预算管理制定之前需要对项目资金的使用情况进行详细的说明，减少资金的闲置，提高相关部门的工作效率。在我国每年拨付给相关行政事业单位的资金不在允许剩余的项目资金转接到下一年继续使用，而是有相关部门对剩余资金进行收回的政策。此项政策的出现更加要求将项目资金灵活使用，在保证资金没有过多剩余的条件下，同时确保各笔资金的运用都符合相关的使用标准和规范。在往年预算管理的制定工作中得到的相关工作经验对于新一年的预算制定工作具有很大的参考价值，但是需要对历史的工作数据结合实际的工作进行归纳、分析和总结，通过历史数据，现有工作量等多方面因素进行综合考虑制定预算数据。所以，对预算的制定工作不仅需要对往年的预算制定数据进行综合分析，还需要充分考虑下一年中项目相关工作量，从而提高当年预算制定的工作效率。

3．3提高财务人员素质和设备质量

首先，对于提高财务工作相关设备质量的措施，目前我们已经采取了部分措施，建立了一个针对行政事业单位财务工作的“大平台”。可以通过这个平台对各个单位的财务预算情况和资金使用情况进行系统性的统计分析，实现行政事业单位财务系统数据的统计，为有关部门分析相关单位资金情况提供便利。其次，应采取相关措施提高财务工作人员的综合素质，加强工作人员的业务知识培训工作，要求在大平台录入过程中严格按照相关的操作规范，实时的对财务数据进行系统录入。加强财务工作人员的工作作风建设，要求财务工作人员严格按照执行规定使用项目资金，使大平台统计的相关数据具有真实性和可考察性。

4结语

由于行政事业单位的国有性质决定了行政事业单位的经济支出直接关系着我国财政资金的状况，合理的对行政事业单位的资金项目进行预算管理是对国有资金进行高效分配的有效手段。对于改善行政事业单位的财政状况国家出台了一系列措施，对于行政事业单位的财政预算数据和财务预算的执行情况等方面都起到了有效的管理和监督作用。对于行政事业单位的预算管理，我国相关部分也针对相关问题进行了一些改善措施，建立了专门的行政事业单位财务预算数据的管理系统，对各单位的财务预算制度和预算执行的监管制度进行进一步的完善。对于行政事业单位中存在的财务预算管理问题，需要我们在实际积累经验，通过制定统一的预算规章制度加强预算管理工作。要实现对预算管理工作的强化，则需要对预算制度、管理体制和财务人员的工作能力等方面进行提高，实现对国家资金的高效利用，保证国有资金安全，高效的运转。

参考文献：

［1］李琳非．浅议事业单位预决算中存在的问题及对策［J］．财会学习，2016（13）．

［2］蒲又红．完善行政事业单位预算编制及管理研究［J］．财会学习，2016（13）.

作者:马敏凤 单位:云南省会泽县娜姑镇财政所