农村养老保险制度变迁的原因范文

摘要:

1978年我国开始实行“改革开放”的伟大国策之后，不断从国外引进先进的生产技术和管理经验，极大的促进了经济的快速发展，现阶段我国人民的温饱问题已经全面解决，开始更多的关注到相关社会制度方面的建设，养老保险制度作为近些年来在我国社会发展中非常重要的问题之一，得到了社会各界的广泛重视，我党和国家也对其进行了大量的人力、物力和财力方面的支持和帮助，取得了非常显著的成果。本文主要针对当下我国农村养老保险制度的变迁情况及其变迁原因进行分析，并提出相应观点，仅供大家参考。

关键词:

中国农村养老保险制度；发展现状；变迁原因；家庭养老模式

随着经济的不断发展，我国的社会主义制度开始更进一步的健全和完善，对于养老制度来说，其作为我国社会主义现代化建设和发展的重要保障，长期以来得到了社会各界的广泛关注。农村养老保险制度作为农村养老事业发展中的重要内容，如何有效的根据不同时期社会发展的不同形式对其进行改变成为现阶段人们所关注的重要问题。本文结合大量文献资料和学者论述，将我国在不同时期的养老保险制度及其变迁原因进行分析，具体内容如下：

一、初始探索实践阶段

我国作为农业大国，农业经济作为我国国民经济发展的重要支柱性产业，对于我国经济的发展产生了十分重要的影响，国家为了更好地保证农业经济的发展，对于农村的各项制度建设做出了非常多的扶持和帮助，对于农村养老保险制度来说，其是促进整个农业经济顺利发展的关键因素，因此早在20世纪80年代中期，我国政府就开始对农业保险进行初步的探索。我党和相关民政部门在“全国农村基层社会保障工作座谈会”上就曾明确指出：“为了更好地推动我国农业经济的快速发展，保证农村的基本制度建设，在现阶段比较发达的农村地区，开始实行以社区为单位的农村养老保险制度”，也就是现在所实行的农村养老保险制度的雏形。由于上世纪80年代我国农村地区正处于新旧两种制度并存的阶段，因此在农村养老保险制度的发展方面就受到一些阻碍，导致其不同程度的出现了一些社会问题，难以有效地建立与农村经济发展和农民生活密切相关的养老保险制度，养老保险制度仅仅在一些经济较为发达的地区推行，且发展速度相对比较缓慢。直到1992年，我国相关民政部门正式推出了关于农村养老保险制度的法律法规—《中华人民共和国县级农村养老保险制度（实行）》，开始在我国大部分农村地区进行养老保险制度的推广，养老保险制度开始在我国农村中正式扎根落户，截止到1997年底，我国已有2000多个农村地区老年人口开始正式享受到养老保险制度为其老年生活创造的优势条件，约有55.97万农村老龄人口开始进行养老金的按月领取，为其老年生活提供了重要的物质保障。为了更进一步的对农村养老保险制度进行规范和推广，从1998年期，我国相关民政部门开始深入到各个省市农村地区进行走访调查，根据不同地区的实际发展情况制定合理的农村保险制度，为其发展提供了重要的群众基础保障。综上所述，20世纪80年代，我国农村保险制度开始建立，90年代我党和政府及其相关民政部门对其养老保险制度进行了有效地规范，使其迅速发展。

二、创新发展时期

养老保险制度在我国经过初步的探索和时间阶段之后，开始进入到创新发展发展时期，我党和政府对其进行了一系列的制度完善和法律法规建设，并根据不断发展的社会经济状况对其进行创新和完善，让其更好地适应时代的发展。具体来说，我国政府开始对“地方新农保”政策进行初步运行和推广，2002年，中国十六大明确提出由于在我国各个省市农村地区之间的经济发展具有很大的差距，如果进行统一的养老制度规范是不能有效满足当地农村人口的养老需求的，因此，要在一些经济条件和物质条件相对较好的地区进行新农保政策的探索，将传统的以国家为主的养老保险制度逐步转化成为以“家庭、个人和国家”三位一体的养老保险模式，在这一模式中，将养老保险的主体由国家转变为家庭，同时对全国各个地区的养老保险试点进行政策上和经济上的扶持工作，对于参保人员和领保人员进行一定的经济补贴。这一政策一经推出就受到了社会各界的广泛好评，不仅能有效的提高农村养老失业的发展水平，对于发展农业经济也起到了很好的推动作用。

三、正式建立并试点阶段

随着农村养老保险制度的逐步建立和不断完善，我国农业经济也得到了显著地发展，为了更好地适应这一经济发展的新形势，我党和政府又提出了“国家新农保”的农村养老保险新制度，与传统的农村养老保险制度相比，国家新农保政策有更为广阔的覆盖面，能够根据各个农村发展的实际情况进行全方位的覆盖，除此之外，也能根据各个地区的经济发展情况对养老金的发放问题进行调整，具有可弹性和持续发展性的优势，该政策从2009年开始在我国少数农村地区进行运行，预计到2020年将会在我国全部农村地区进行推广。

四、结束语

综上所述，我国农村养老制度主要经历了三个阶段的变迁，其变迁的具体原因可以归结为经济的发展和社会制度的不断健全，我党和政府更加深入的了解到农村经济发展的情况，对养老保险制度进行不断的调整和完善，进而更好地推动我国的社会主义现代化建设和发展。

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作者：延丽珍 冯新新 单位：青州市人民政府云门山街道办事处 中国农业银行股份有限公司青州市支行