养老保险制度的解析与评估范文

养老保险支出占社会保险支出的比重比较稳定且有小幅下降，说明养老保险已经不是社会保险收入的主要资金来源，但始终是支出的主要对象。随着人口老龄化社会的来临加上通货膨胀的危险，我们是否也该认真考虑下现在养老保险的制度负担率是否能保证人们退休后的基本生活，是否也应当在保持养老金可持续发展的基础上，适当加大对养老保险支出的比重，以使人们在退休后能安享晚年。从上表中我们可以清楚看出，养老保险参保人数从2006年到2010年都在以一定速度稳定上升，其中离退休人员人数也在不断上升，并且占养老保险参保人数的比例也有小幅上涨，这说明山西省已经在逐步进入老龄化社会，退休人员人数不断上升，人们参加养老保险的意识也不断增强。这对我们省来说既是机遇又是挑战。

养老保险参保人数的增加，使我省养老保险的制度覆盖率不断增高，说明民生建设的进步，但是退休人员的增多使制度的抚养压力的加大，这就使我们更加要考虑制度的可持续发展性，我们要切实保证养老保险基金的安全性、流动性与收益性。一个地区的生产总值和工资收入是这个地区社会保险供给能力的一种体现。经济发展水平决定社会保障的水平，这是社会保障制度的基本原则。我们可以看到，山西省人均地区生产总值不断增高，工资收入也相应有所提高，这就使得城镇职工平均养老金水平也不断提高。

城镇职工养老金增长率与人均地区生产总值增长率的变化情况还是很不一样的，一般而言，GDP高速增长将提供更多就业机会，大幅拉动国民收入增长，养老保险基金收入也将大幅增加。但山西省已经参加养老保险的企业经济效益仍普遍不高，社会平均工资、企业职工工资增长缓慢，新增就业人口大都游离于养老保险制度范围外，而制度范围内离退休人员不断增加，导致基金收入增幅较低，基金收支出现逆差，养老保险基金主要相关指标均滞后于经济发展水平。

从以上四个表我们可以得出，山西省城镇职工的养老保险水平不断提高，虽然面临人口老龄化退休人口不断增加的问题，但是政府仍不断加大对养老保险的投入，并且城镇职工养老保险在二十年前就开始建立，人们参加养老保险的意识不断增强，有助于实现养老保险的全覆盖。但是我们仍要考虑养老保险基金的安全性，在经济发展的同时，增强养老保险抵御通货膨胀的危险，使养老保险能真正保证城镇职工退休后的基本生活，使人们都能老有所养。

山西作为在全国经济发展欠发达的省份，还有自己的特殊省情，我们应该立足山西省情，制定出适合山西发展的社会保险政策，着力于提高广大农村的民生建设，使农村人民也能真正地感受到养老保险的建立改善了人们老年生活。综上分析，山西省养老保险制度的情况有其特点，在面临人口老龄化，养老保险水平上升较慢，城乡二元化养老保险制度有损公平，制约农村经济发展等一系列问题的情况下，山西省要针对自身特点，为保证山西省养老保险事业的健康发展，应该未雨绸缪，科学合理决策，拓展改革思路，多管齐下，建立可持续发展的养老保险模式。

以下针对这些特殊情况，提出一些可行性建议：一是要充分考虑本省实际就业形势和劳动力资源状况，政府应适时提高退休年龄，以应对人口老化的养老保险财务风险。二是要继续扩大基本养老覆盖面，但也要考虑扩面后未来养老金发放的可持续性;三是要拓展投资领域，努力提高养老保险基金收益率;四是要采取切实措施减少逃费、漏费、赖费现象，加强养老保险费的征缴工作；五是政府应采取相应措施减少高龄风险对个人账户基金缺口的影响，如改革现行个人计发办法，提高个人账户基金投资收益率等手段。

作者：李蕊单位：山西财经大学公共管理学院