民营企业养老保险探求范文

一、基本资料分析

本次调查采用访问与问卷调查相结合的方法，样本基本情况见表1。

统计数据显示，民营中小企业负责人的年龄多数集中在30～50岁之间，占总数的84．81％；具有专科与本科学历者居多，占总数的74．68％。通过访问发现，企业负责人的学历多是通过继续教育获得的，说明他们在工作中意识到了知识的重要进而加以学习。企业员工工资多数在1500～2500元之间，占总数的64．56％。养老保险中企业承担部分占基数的20％左右，个人则负担基数的约80％。尽管对于企业来说已经是很大一笔开支，但对于员工来说，依然需要缴纳不菲的费用。员工因工资待遇低、个人缴费负担重而选择放弃，这是员工参保率低的重要原因之一。从企业与员工签订劳动合同方面看，签订合同的有51家，占总数的64．56％，但符合国家政策的仅占39．24％，其他25．31％为公司内部合同。这说明，多数企业意识到合同的重要，但并不能严格按《劳动合同法》执行。在企业参保方面，有44．30％的企业给全体员工缴纳了养老保险，而31．65％的企业仅给部分员工缴纳了养老保险。经访问调查发现，参保的企业一般效益好，员工多为技术型人才。

另外，管理人员和技术人员参保情况好于普通员工。其主要原因有四：一是管理人员是企业的骨干，其稳定性和积极性对企业的发展有着较大的影响，且招录和聘用难度通常较大，这使得企业要采用更积极的手段来挽留和激励这一部分人；二是部分企业由于规模小、技术含量低、以简单劳动为主，员工大多为低技术工人、低熟练度工人和农民工等，为简化管理复杂度，仅选择为部分员工缴纳养老保险，而以各种形式逃避或减少为一般员工参保；三是部分企业属于劳动密集型企业，农民工比重较大，员工流动性很强，不可避免地加大了参保的统筹难度；四是不少企业员工对社会保障认识不够，或过多地考虑短期利益，或不熟悉养老保险相关程序，无形中助长了企业经营者忽视员工正当权益的行为［2］。此外，有部分员工主动放弃参保，并与企业签订了合同；另有24．05％的企业完全不给员工缴纳保险。访问中发现，在基本保障（五险一金）的缴纳中，工伤保险参保率最高，企业几乎全员参加了工伤保险；其次是养老保险；公积金最低。

对企业负责人的问卷调查，显示了他们对员工参加养老保险的态度（见表2）。从企业的参保意识看，了解政策的较多，占总数的73．42％；不了解政策的仅有5家，占6．33％，其中3家为服务行业的小型企业，均在县级区域。从企业给员工缴纳养老保险的动机看，主要是遵从合同法政策，占总数的100％；其次为激励员工，占总数的71．43％，说明多数企业认识到了养老保险政策的实施与人力资源管理有密不可分的关系。而不给员工缴纳养老保险的原因主要是，效益不好、员工流动性大，占总数的93．67％。从企业给员工缴纳养老保险的态度上，企业负责人愿意的比较多，占总数的88．61％；而对于养老保险制度的态度，不赞成的略多一些，占总数的55．70％，说明企业养老保险制度还存在问题，需要进一步规范。从行业来看，高科技、新技术产业参保率最高；服装制造、服务业参保率较低。从地域来看，市区企业参保率高，有的参加了所有的五项社会保险；而县级企业参保率较低，有的县被调查的几家企业都没有参与保险。经分析可知，民营中小企业缴纳养老保险存在着缴费比例偏高、员工流动性大、手续繁琐等问题。

二、民营中小企业员工数据分析

为进一步了解影响民营中小企业养老保险制度实施的企业员工方面的问题，课题组对石家庄市民营中小企业员工进行了抽样调查。此次调查共发放问卷1000份，收回问卷959份，有效问卷906份。调查结果分析如下：

（一）石家庄市民营中小企业员工基本资料分析从调查情况来看，在石家庄市民营中小企业员工中，男性明显少于女性（男性占41．06％）；农村户口略多于城镇户口（农村户口占58．23％）；中青年依然是工作的主力；高中、大专毕业的员工占绝大多数（占总数的86．76％）；与企业签订合同的占89．40％。从职工收入情况来看，民营中小企业员工的收入多数集中在1500～3500元之间，占总数的81．45％，其中，收入在1500～2500元的占60．26％。单位员工参加养老保险的占67．55％，较之以往的参保情况有了显著提高，但与国家政策目标还存在一定的差距。

（二）石家庄市民营中小企业员工对养老保险的态度分析石家庄市民营中小企业员工对养老保险所持态度的调查结果见表3。1．民营中小企业员工不参加养老保险的动机分析企业员工不参加养老保险的原因主要为工资低（占总数的61．22％）；对于今后的意愿，多数人表示要参加养老保险（占总数的75．17％），其余人员的保险意识还需进一步加强。2．民营中小企业员工的维权意识民营中小企业员工的维权意识已经显现（占总数的45．03％），但还需要进一步提高认识；约半数员工对保险政策有点儿了解；有17．22％的员工对政策不了解，说明还需要加大保险政策的宣传力度。3．民营中小企业员工对养老保险的满意度对于养老保险，民营中小企业中多数员工认可，占总数的85．43％，另有14．57％的员工不满意，其不满的原因主要是政府部门监管不到位。对石家庄市民营中小企业保险执行情况表示满意的占58．94％，不满意的占41．06％。经了解，被认为满意的多数是严格执行养老保险制度，甚至给员工缴纳五险一金的企业；被认为不满意的基本上是未参保，甚至连最基本的工伤保险都未给员工缴纳的企业。这说明民营中小企业的养老保险制度存在一定的问题，需要进一步改进。另外，通过访谈得知，不少企业为了留住员工，采取了把各种保险费用直接划拨给个人，但需签订合同的做法；或者要员工签署主动放弃养老保险协议等不合法的做法。以上表明：石家庄市民营中小企业参保率较低，参保费用高、员工参保意识薄弱、政府干预机制不够完善等是主要原因。

三、促进石家庄市民营中小企业积极参加养老保险的对策

为保证石家庄市民营中小企业养老保险制度的顺利实施，课题组通过搜集、分析大量资料，借鉴各地的先进经验，提出以下建议：

（一）进一步健全养老保险体制，制订奖惩机制，加强对企业和员工养老保险知识与政策、权利与义务的宣传通过为员工建立个人社会保险档案，使跳槽和再就业员工能够方便续保；通过检查员工的参保情况，使奖惩机制得以落实，如发现单位瞒报应参保人数，应处以应缴纳养老保险费用数倍以上的罚款；同时，应做好培训宣传工作，提高中小企业及员工的保险意识。

（二）加大行政执法力度，相关部门相互协调发挥各级政府部门第一责任人的作用，劳动保障部门、民营中小企业管理部门、工商行政管理局等部门要相互协调配合，对拒不参保的企业，要坚决采取经济、法律、行政等综合措施，促使其承担起社会责任。

（三）降低门槛，扩大参保范围由于石家庄市养老保险有户籍、年龄等限制，大量的工作流动性很强的农民工、临时工等很难跨进社保大门，因此建议取消养老保险的户籍、年龄限制，降低参保门槛，进一步扩大参保人员范围。

（四）简化程序，使服务日臻完善为了适应新形势、新任务的需要，积极推行“网上社保”便民服务措施，进一步简化参保程序。

（五）建立参保信息公布制度，完善缴费诚信机制有关部门要定期向社会公布民营中小企业参保的相关信息，让企业员工和社会各界共同了解企业参保情况，促使企业在社会舆论与诚信机制的双重制约下，主动参保缴费，维护员工的合法权益，构建和谐的劳动关系。

（六）建立激励机制，提高责任意识在石家庄中小企业管理局评比优秀民营企业时，可将企业依法承担社会责任、依法参保情况作为参加评比的重要条件，参评企业必须出具参加基本养老保险足额缴费证明，否则取消其参评资格。此外，应进一步提高民营中小企业负责人的参保意识，提升企业员工的素质和维权意识。只有政府、企业、员工共同努力，才能保证石家庄市民营中小企业养老保险制度顺利实施。

作者：张文超李翠君单位：石家庄职业技术学院经济贸易系