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高速公路工程项目投资成本控制研究

2019/06/28 阅读:

摘要:最近几年高速公路事业高速发展,工程项目投资规模越来越大。在项目建设过程中,投资成本控制成为项目甲方的重点工作。其需要甲方了解山区高速公路工程项目投资成本的特点,探索控制措施,从而最大限度节约成本、提高效益。基于此,文章山区高速公路工程项目投资成本控制进行研究,并提出了相应的可行控制措施,以期对相关研究提供可行借鉴。

关键词:山区高速公路;工程建设;项目投资;成本控制

为满足行车的安全需求与技术标准,山区高速公路涉及较多桥梁、隧道、防护等设施,致使投资成本居高不下。但是山区经济发展相对滞后,车流量不大,其高速公路工程项目投资回收期相对较长,因此金融机构与民间资本等很少涉足。在国家与省级投资紧张的情况下,应有效控制项目投资成本,提高山区高速公路工程项目经济效益,推动高速公路建设滚动发展。

1山区高速公路工程项目投资成本的特点

1.1大额性

任何一个山区高速公路工程项目规模都较大,在整个建设过程中需要投入数额很大的资金,其项目投资成本的大额性特点会对区域经济乃至社会宏观经济产生直接的、巨大的影响[1]。

1.2动态性

山区高速公路工程项目的建设周期较长,其全过程中不管是费率、利率还是材料价格等都会随着市场的形势、时间的推移等发生改变。这些动态因素使得项目投资成本处于动态变化之中,要求甲方在实际操作中秉持与时俱进的理念,结合现代化市场的状况做到实时有效连接,更好地适应价格变化,及时有效地做出调整,体现动态性。

1.3多次性

山区高速公路工程项目的建设过程通常分为多个阶段,主要包括设计、招投标、施工、竣工等,并且每一个阶段都会涉及计价。多次计价是逐渐细化、逐渐接近真实投资成本的过程。在实际操作中,总投资通常是指山区高速公路工程项目的造价,涵盖设备安置费用、安装工程费用、其他费用等,赋予项目投资成本多次性的特点。

2加强山区高速公路工程项目投资成本控制的措施

2.1引入先进理念,找寻新的控制方法

甲方在山区高速公路工程项目管理中应积极吸收、借鉴国际通行理念与办法,结合国情提高项目投资成本管理水平,实行无纸化、网络化办公,通过网络传输数据,针对参建人员进行量化考核,激发其工作主动性、创造性,基于科研投入、采纳科学化建议等降低投资成本。例如改进管理费控制方法,严格按照规定办事,协调好各个参建单位的关系,通过远程办公、网络会议、远程专家会议等方法降低管理费用。甲方需要建立一支责任心强,专业知识与技术全面,具有丰富的设计、施工与管理经验的管理队伍,在工程项目建设中加强技术监督,解决施工环节的技术难题,包括变更工程设计、论证技术方案、处理突发事故等,及时有效地减少损失,控制总投资。

2.2控制合同总额,从根本上降低成本

甲方在山区高速公路工程项目建设中应以规避不平衡报价为前提,利用低价中标方式选择设计单位、施工单位,并注意合理编制上限价控制价,有效控制合同总额,从根本上降低项目投资成本[2]。实际上初步设计概算就是山区高速公路工程项目投资的最高限额,为从根本上降低总成本,必须根据现实情况编制投资概算,控制合同总额。在编制投资概算的实际过程中,应依据初步设计的内容选择最佳路线方案。经过完善和优化的路线不但能降低投资成本,还能有效控制山区高速公路工程项目的建设投资成本。与此同时,根据编制预算的具体方式,按照国家法律法规和相关规章制度、国家公布的费用定额标准等计取对应费用,实现对合同总额的有效控制,以安全为前提,在保证工程质量的基础上,用最少的投资建设合格的山区高速公路。

2.3强化过程控制,提高成本控制效率

(1)设计阶段控制。在设计山区高速公路工程项目,应把控好三关,即路线比选、设计审查、设计变更审批,从源头强化投资成本控制。在优化山区高速公路的设计中,路线比选起着突出作用,好的方案往往能节省数亿元的投资成本,应将其作为重点,结合工程项目情况灵活使用技术指标,坚持用心设计、精心比选路线。设计审查是设计质量的保证,必须细致严格地审查,确保设计文件的合理性,努力在事前解决问题,控制投资成本,降低总造价。审批设计变更能维护设计文件的权威性,是控制投资成本的重要途径。做好这三项工作,山区高速公路工程项目投资成本控制已经成功一半。(2)招投标的控制。山区高速公路工程项目建设必须引入竞争机制,公开招标,选出信誉好、实力强的施工单位签定施工合同。甲方在实际中要给予施工单位一定程度的自主权,不能有太多限制。选中最佳施工单位后,签定周密的、详尽的施工合同,严格按照合同办事。在合同中针对施工任务、范围、深度、质量等提出具体的、详细的、准确的要求,尽可能减少开工之后的变更,以不超过5%为宜。在招标时还应选定资深的设计监理单位,让其承担监理设计和审查的任务,各负其责,并与两家签定考核合同,明确变更处罚。(3)施工现场控制。现场签证是影响以及控制山区高速公路工程项目投资成本的重要一环,必须做好相关工作[3]。一方面,保证施工现场签证的及时性。甲方应将现场签证及时记入当天日志,随做随签,坚持做到一项一签、一项一单,并及时送到工程部备案;审核部门应拒收无编号、没有加盖甲方与施工方送审资料章的签证资料,禁止发生事后补签证的行为,确保签证的及时性、真实性。另一方面,建立健全施工现场签证规章制度。在制度建设、规范管理中必须先把控签证人员的资质大关,例如签证负责人必须是法人授权、分级把关和限额签证,限制有关于单张签证的费用大小的权力,设定甲方项目签证人员的权限,按照费用大小建立层次不同的审批制度、签字权限,通过补充协议或合同的形式确定金额较大的签证,杜绝无关人员越俎代庖,保证签证的合法性。针对有签证资格的人进行严格管理,把现场签证负责制落到实处,加强组织机构管理,执行责任追究机制,并规范执行合同交底制度,由造价审计工程师全程参与,从立项开始,到财务决算结束,每一个环节都严格把关,有效控制现场签证。(4)竣工结算控制。甲方在山区高速公路工程项目竣工结算阶段控制投资成本时,务必要认真审核竣工结算。例如甲方要重点控制设计变更管理,审查变更的合理性和单价、审查包干条款套用情况、审查工程量;监督审计高速公路沿线的征迁工作,尤其是监管乡镇征迁资金的使用情况;监管资金的使用,重点监督资金的去向。竣工决算审计有助于进一步规范山区高速公路工程项目建设管理,督促相关方及时有效整改问题,控制投资成本。甲方可结合政府审计、社会审计,在跟踪审计中及时发现工程项目建设的问题,督促有关单位按期整改,以便规范建设程序、节约投资成本,避免资金流失;需要摸清山区高速公路工程项目建设的规模、资金到位情况、资金使用情况,对建设效果进行评价,督促相关单位合法有效地使用资金,正确归集投资成本,提高投资效益。

3结束语

在区域经济发展过程中,山区高速公路起着重要的作用。面对需求强烈、投资巨大的矛盾,项目甲方务必须正确认识山区高速公路工程项目投资成本的大额性、动态性、多次性等特点,在工作实践中积极引入先进的成本控制理念与方法,控制合同总额,同时强化全过程成本控制,降低设计、招投标、施工建设、竣工结算等阶段的成本,以保证安全和质量为前提努力做到花最少的钱修最多的路,为高速公路事业的可持续发展提供保障。

参考文献:

[1]汤平南.高速公路工程造价有效控制[J].工程技术研究,2018(6):174-175.

[2]李佳昕,冯孟.高速公路投资风险识别及防范[J].国际工程与劳务,2017(12):85-86.

[3]权娅妮,周伟.高速公路项目全过程投资控制方法研究[J].现代国企研究,2018(16):119+121.

作者:钟志芳 单位:贺州市正赢富钟高速公路有限公司

高速公路工程项目投资成本控制研究

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