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工程项目投资操控的思考范文

时间:2022-08-01 09:51:11

工程项目投资操控的思考

一、设计阶段

工程设计是基本建设的重要环节,建设项目技术上是否先进,经济上是否合理,设计起着决定性的作用。据统计,单项工程设计中,建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。因此,工程设计阶段的投资控制管理对整个工程项目的投资控制非常重要。在工程设计阶段,设计人员的设计理念、技术水平及专业能力等都对工程项目投资有较大的影响。笔者所经历的一项小区立体停车场建设工程,体现出设计阶段对投资控制的重要性。案例为:某立体停车场工程,总规划建设停车位4500个,投资估算为9000万元。2010年先期实施B段车库建设,总停车位2700个,投资估算5000万元。但是在施工图设计及预算完成后,B段总造价达到了8000万元,远远超过了方案设计阶段的投资估算。经专题会议研究,分析导致问题的原因,设计单位解释为:初步设计阶段,结构不要求出配筋图,由于本工程是大跨度、大荷载、大悬挑结构,又要兼顾水利泄洪要求,同时该工程结构特殊,为陕西省首例,无工程范例可对比,施工图设计实际配筋率远高于传统结构定额表的配筋率,因此造成估算值与施工图预算结果有一定误差。最终,为严格控制投资,经过对方案进行优化,并由10个标准段减少为7个标准段,该工程总造价最终控制在了5900万元以内,保证了工程如期建设投用。

二、项目招投标选商阶段

此阶段将决定承揽工程项目的主体单位,做好项目招投标选商,既能后有效维护建设单位及施工单位的利益,也为项目今后顺利运行提供了可靠保障。

1.制定公平合理的招投标管理办法,确保有实力的单位合理低价中标。合理制定标的价,是工程质量的可靠保证。过高的中标价格,使建设单位投资失控,承受不必要的经济损失。而过低的中标价格,则无法保证施工单位应有的利润空间,必然导致其在工程材料质量、工程施工规范性、安全保障措施、工期等方面无法保障,给工程今后的运行留下了隐患。根据实践,一般技术含量应用普遍的工程项目,评标可分为技术标和商务标两个部分,其中,技术标采取符合性评审,商务标采取投标总报价、分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单计价综合性评审。建设单位委托有自资质的中介机构编制投标限价D,作为总报价的上限价,凡投标报价超出投标限价D的其报价得零(成为废标),未超出投标限价D的其报价为有效报价。对有效投标单位投标总报价、分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单计价分别进行综合性评审,形成总商务分值。该方法有效保障了建设单位和施工单位的利益,具有较强的合理性和可行性。

2.择优选择专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如消防工程、变配电所安装工程、通讯工程等,这些行业往往带有一定的垄断性质。总体的体会是,一个好的施工队伍,自身具备较强的技术实力和组织协调能力,能够按照工程承包合同约定的建设任务目标,做好施工组织,搞好造价控制。以某园区配电项目为例,该配电系统工程原预算为1100多万元,但参考公司内部多年承包同类配电工程的优秀施工单位,最终中标价为800万元,成为工程队伍择优选择较成功的事例。

三、项目施工过程管理阶段

项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在这一阶段,项目前期工作已完成,造价控制目标已明确,应充分发挥建设单位管理人员、监理人员及施工单位项目人员的作用,采用各种有效措施降低各环节工程造价,控制项目投资。

1.加强甲方项目班子建设,形成较强的人员配置,这是做好项目投资控制工作的基础。甲方参与项目人员的业务素质、个人品质、敬业精神决定了甲方对项目施工过程管理的到位情况,体现了甲方的执行能力,一个强有力的甲方项目班子能够从全过程(设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动工前准备阶段和保修阶段)、全方位(土地地价、建安工程费、城建徼费、配套费、前期费等)对项目投资进行动态控制,切实实现工程建设目标。

2.严格执行建设项目投资计划,做好细节控制。项目建设过程中,要严格控制建设规模及标准,并结合现场实际情况,通过进一步优化设计、强化预算,减少设计变更,严把现场签证,加强现场工程组织,降低工程造价。通过广泛进行研究,及时了解市场信息,采取有效措施控制工程成本,降低工程综合造价,确保投资受控。在此过程中,要充分发挥监理人员的作用,确保各类签证及设计变更的合理性和可控性。

3.密切注重重要材料、设备市场信息价格,及时做好提前储备等工作。近几年,受外部大环境影响,我国经济波动较大,各种钢材、水泥等建材物资价格、人工定额工资出现了较大波动,给工程项目建设带来了巨大的成本控制压力。因此建设单位应及时关注市场信息变化,在市场价格处于中低位时积极组织物资采购,通过提前进行物资储备等措施,降低后期工程建设成本。

4.做好项目合同管理工作。工程项目合同签订后,工程合同作为工程建设的法律文件,对工程项目的建设内容、建设条件、工程界区、工期及质量要求,尤其是工程建设各方的责、权、利等方面等都做出了十分明确的规定。在工程项目的投资控制工作中,要具有强烈的投资风险意识,建立严格有序的规范化、法制化的工程合同管理机制,严格按照合同规定的要求,合理制定工程投资控制计划,保证工程项目投资及时到位,确保项目投资受控、质量受控、进度受控。

四、项目结算管理阶段

项目结算阶段是项目竣工验收后项目工程造价的总清算工作,做好结算工作,同样会为项目的整体投资控制带来较好的结果。项目结算工作的重点是对工程项目合同、材料价格、工程量、现场签认等的再次确认过程,并最终作为项目总价款的依据。

1.有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。

2.严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。

3.深入现场,收集和掌握施工有关资料。?在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态,审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整投资控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。总之,工程项目建设是一项复杂的系统工程,项目从前期调研立项到最终的完工验收,将经历一个漫长而又艰苦的工作过程。在此过程中,各类项目参与人员的业务技能、专业精神、利益诉求等都会影响到项目的投资控制工作。只要各方加强相互沟通协调,严格按照基本建设程序、按照各类制度、规范、准则开展工作,在每一个环节把好关,就能够齐心协力做好项目投资控制工作。

作者:王甫李鹏单位:中国石油长庆油田分公司陕西省天然气股份有限公司

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