外商投资环境综合评价范文

高新技术产业利用外资能够有效提高我国利用外资的水平，促进我国高新技术产业加速发展。高新技术产业开发区作为我国以用外资为主、致力于高新技术产业发展的特殊区域，经过近二十多年的发展，对我国的经济发展产生了积极和重要的影响。因此，研究高新技术发区外商投资环境的综合评价显得尤为重要。

一、文献述评与问题提出

目前国内学者对有关高新区的研究，主要集中在对高新区发展状况、发展模式及战略选择的研究领域，鲜有专门针对高新区外商投资环境评价的研究，即使有高新区投资环境评价的文献，其评价目的和功能也仅限于全国之间或某省领域内高新区之间的评比排序，其评价指标较主要是立足于高新区，较为宏观，这样的评价不能起到供引资部门参考决策、提出优化外商投资环境措施的作用。

目前对高新区投资环境评价的研究虽然发展较快，但仍存两方面问题：一是在评价功能上，大多数是为了高新区之间的排序，没有注重到区内投资环境的内容；二是在评价方法上，要么指标体系过少，评价过程过于宏观，定性与定量分析失衡；要么是所采取的指标体系反映不出高新开发区投资环境的特征，其主要原因是较多地参照一般条件下的投资环境指标体系，而针对高新技术开发区投资环境因素分析不足。基于此，笔者认为应设计符合高新技术开发区特点的外商投资环境评价指标体系。本文试图在既有研究成果的基础上，提出高新技术开发区的外商投资环境综合评价指标体系，并进行综合评价研究。

二、研究思路及指标体系

1.研究思路

国际直接投资活动是出于多方动机的结果。基于不同的角度，对投资环境的要求标准也是不同的。在国际直接投资活动中，外商是投资区域选择中的决策主体，通过对备选对象的输入信息进行充分考察，结合投资的主要动机，而决定投资地区。

本文提出高新技术开发区外商投资环境评价的基本思路可以概括为：(1)评价应紧紧围绕与高新区相关的投资环境因素及其相互关系进行；(2)评价的内容应紧紧围绕高新区发展的特点进行，这样才能使优化措施具有针对性；（3）评价指标的选择要尽可能的全面、客观，要突出综合评价的特点；（4）评价应主要从投资者角度出发，这样得出的结论及优化措施更具有现实意义。（5）评价的结果侧重于对优化投资环境措施的决策，注重通过对评价结果的分析制定相应的措施，以优化高新区的外商投资环境。

2.指标体系

（1）建立评价指标体系的原则。外商投资环境是多种因素组成的有机整体，在建立指标体系对其进行评价时，需要遵循一定的原则，以防止评价偏差的扩大。本文认为建立高新技术开发区外商投资环境综合评价的指标体系应遵循以下原则：

①全面性原则。投资环境系统是由多因素构成的多层次的组织系统，同时又受到系统内外众多因素的影响和制约，因此，在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标；

②科学性原则。指标系统的建立应选择含义准确、便于理解、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质和规律性；

③系统性原则。投资环境系统是一个由具有一定结构和功能的要素构成的有机整体，在选择和确定具体指标来构建指标系统时，要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性；

④可操作性原则。投资环境系统评估指标应该具有实用性和可行性，指标数据的选择、获得、计算或换算，原则应容易获得，便于有效地进行定量的分析和评估。

（2）评价指标体系的构成。建立高新技术产业开发区外商投资环境评价指标体系时，由以下几点具体措施保证对上述原则的遵守：

①根据国际直接投资区位选择中的影响因素，并在前人统计和实证分析成果的基础上（Brash，1968；Deane，1970；Forsyth，1972；Andrews，1972；鲁明泓，2000；魏后凯，2000；等），通过归纳分析，可以发现东道国及地区的经济环境（市场规模、工业配套能力、经济发展水平及经济机制等）、基础设施环境（对外交通、配套服务等）、政治环境（政治的稳定性、对外资的态度、政府清廉性及行政效率等）以及金融环境等在国际直接投资区位选择中起决定性作用；

②既要研究投资环境的共性内容构成，更要结合高新技术开发区投资环境的个性特点。如对于高新技术开发区而言，科技创新能力、科研人员的供应状况及高新区的优惠政策便是不可忽略的重要环境因素；

③由于本文对投资环境评价的功能主要在于供引资部门参考，提出优化投资环境的措施，这不同于评价中选择排序的功能。因此，本文在指标体系设计上考虑了环境因素的非差异性，如环境因素中的“政治稳定性及政治体制”指标。

三、综合评价

在确定高新技术开发区外商投资环境评价指标体系和层次后，便应从投资者的角度及其对环境因素的要求标准出发，对区内的投资环境影响因素在吸引外资的重要性、吸引能力等方面进行评价，并由此找出诸因素中的关键因素，提出有针对性的优化措施，以增强高新区吸引外资的能力。鉴于此，利用香港学者闵建蜀教授提出的“关键因素法”对高新区外商投资环境进行评价。

另外，由于资源有限，在对高新区投资环境综合评价并提出相应的优化措施后，不可能同时实施，那么，利用“相关度分析法”则可以综合分析每项措施对改善各关键因素的效果，从而确定诸优化措施的实施顺序，以获得在最短的时间达到最佳的效果。

因此，从诸多环境因素中提炼出符合高新技术开发区特点的环境因素，“关键因素法”及“相关度分析法”在高新技术开发区外商投资环境评价中的联合运用，是本文的主要工作。

1.关键因素法在评价过程中的运用

“关键因素法”是香港学者闵建蜀教授在罗伯特的“等级尺度法”的基础上提出的对投资环境进行评价的方法，它从投资者的角度出发，根据不同的投资动机，对投资环境进行综合评价。

“关键因素法”主要立足于投资者，同时，对受资者具有很大的参考和现实意义。“关键因素法”的评价公式如下：EN-US">

公式1中：Ei表示第i个环境因素距离最佳状态的程度；Ii表示第i个环境因素的重要性程度，Hi表示第i个环境因素吸引外商投资的程度，Pi表示第i个环境因素的最佳状态值，Ci表示第i个环境因素的实际状态值，n为投资环境因素的个数。

上述各参数的具体实际意义分别是：Ii反映了投资者对影响其投资因素的重视程度；Hi反映了特定因素在本地区具有的优势，从而对投资者产生的吸引程度；Ci反映了环境因素的现实状态令投资者满意的程度。

参数Ii、Hi、Pi、Ci均通过问卷调查由外商投资者及有关专家评估确定，其中Pi是评分分类的上限值（最佳值，采用5分制时，Pi＝5），Ii、Hi、Ci参数值是根据表1所采用的评分标准对各环境因素评分后，通过平均法或加权平均法整理得出。

根据表2评分标准，由接受问卷调查的相关人员对各环境因素进行评分，然后经过数据处理，得出每一环境因素的Ii、Hi、Ci的平均值或加权平均值，再根据公式1，可得到各环境因素的Ei值。

由公式1可知，Ei值越大，则表示第i个环境因素对投资环境的综合影响越大。在统计出所有环境因素的Ei值后，受资者便可按Ei值由大到小进行排列，然后根据阀值①，确定影响投资环境的关键因素，并针对关键因素，提出相应的各项优化措施。在本文中，阀值是用来确定全部评价指标中关键因素而设定的某一数值，它是结合各环境因素的Ei值及有关专家的判断而设定的，Ei值大于阀值的因素属于关键因素，需要改进；小于阀值的则属于具有优势的环境因素。

2.相关度分析法在评价结果中的运用

相关度分析的意义在于综合考虑具体每项优化措施同时对于各项关键因素的相关程度，以确定每项措施对改善和优化投资环境的综合效果，决定措施的实施顺序。优化措施和关键因素的相关度分析见表2。

表2中相关度（FWZ）表示各关键因素受优化措施的影响程度，其实际数值通过有关专家根据相关度评分标准表3评估获得。

在得到相关度的数据后，可根据公式2计算某项优化措施对投资环境中关键因素的综合影响程度。

Gi＝i＝1，2，…，W

ej＝Ej／j＝1，2，…，Z

公式2中，Gi是第i项优化措施对关键因素的综合影响程度。Gi的大小不但受措施与关键因素的相关程度的影响，而且受各关键因素本身对投资环境影响程度的影响，这说明投资环境因素间层次性和系统性的特点。

根据Gi（i＝1，2，…，W）值的大小，便能对制定的W项优化措施按轻重缓急的顺序逐一地实施，使有限的资源在尽快短的时间内发挥作用，改善和优化高新技术开发区的外商投资环境，以吸引更多外资。

四、结论及展望

本文在结合高新技术产业开发区特点的基础上，主要基于外商投资者的角度，提出了针对高新技术产业开发区外商投资环境评价的指标体系，并提出将“关键因素法”应用于高新技术产业开发区外商投资环境的评价之中，找出影响高新区投资环境的关键因素。在针对关键因素提出改善的措施后，再应用“相关度分析法”对提出的措施和关键因素进行分析，计算出每条措施对于所有关键因素的综合效果值，以决定措施的实施顺序，达到在尽可能短的时间内获得外商投资环境优化改善的最大效果。本文的研究结论可供高新技术开发区招商引资部门借鉴参考。

由于本文主在基于外商投资者角度提出了高新技术开发区投资环境的评价指标，使得本文研究仍有一定的局限性，另外，本文只对高新区引进外资持积极的态度，而没有考虑消极影响，因此，对高新区投资环境评价的研究也难免只从吸引更多外资的目的出发，而忽略了我国利用外资的效果及策略，及高新区引进外资对我国高新产业自主化所造成的负面影响，这也是本文的不足之处。因此，本文有待进一步研究的工作是：研究我国高新技术开发区及高新产业引进和利用外资的综合效果，并使评价的范围扩大、角度多样，对高新区外商投资环境进行多层次、多角度的评价研究分析。