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分析乡镇财政财务存在的问题及对策

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要: 随着我国社会的不断发展,我国乡镇建设也在不断地完善,在这个过程中,我国政府对于乡镇的财政投入水平也在不断地增加。在这样的情况下,如何做好乡镇财务内控工作,对于我国的乡镇建设以及未来的发展有着非常重要的意义。本文通过对乡镇财政财务活动的主要特点进行了分析,并结合目前我国乡镇财政财务内控工作中存在的问题,对如何更好地开展乡镇财政财务内控工作提出了一些建议。

关键词: 乡镇财政; 财务内控; 问题与对策

在我国的乡镇基层中,财政财务管理部门一直是最为核心的部门之一。财政财务管理部门工作的开展是否顺利,将会直接对其辖区未来的社会发展和经济发展产生非常大的影响。但是目前的我国有部分乡镇财政所本身的管理存在各种问题,内控工作的效果也不理想,这对于其乡镇建设是非常不利的。在这种情况下,如何更好地改善乡镇财政财务的内控管理工作,保证财政财务工作可以规范、高效的展开,对于所有的乡镇财政所都是非常重要的。

一、乡镇财政财务活动的特点分析

●预算管理实施综合财政预算当前我国的乡镇财政财务管理模式采用的是预算共同编订、账户统一设置的模式,并且对于收支、采购以及票据采取的都是统筹管理的方式。在此基础上,在乡镇的预算管理、资金管理以及财务审批等权利不受影响的前提下,对于乡镇财政财务活 动 实 行 综 合 财 政 预 算 的 管 理方式。

●财务收支以及核算制度多样性在我国的乡镇财政财务活动中,包含了辖区内的行政事业单位、社区、各种集体经济组织等,在这种情况下,财务收支在执行会计制度方面既需要考虑到行政单位以及事业单位的会计制度,同时也需要考虑到乡镇集体经济组织会计制度等。在这种情况下,乡镇各个单位的财政财务活动呈现出收支以及核算制度较为多样的特点。

●资金管理范围广,管理难度大乡镇财政财务活动的特点就是其资金管理的范围较为广泛,管理难度较大。这主要是有乡镇单位的资金来源渠道存在很大的差异,使得一部分单位的资金需要通过乡镇财政来进行集中代管核算,另一部分单位的资金则不需要通过乡镇财政核算,只需要受到乡镇财政的监管。在这样的情况下,乡镇财政资金的管理需要针对各种不同资金渠道进行调整,给乡镇财政资金管理带来了一些困难。

●资产管理方式上下交错介于不同的隶属关系,乡镇单位的资产管理方式也各有不同。其中一部分乡镇单位的资产管理系统是由其主管部门负责的,还有一部分是由乡镇单位来负责。除了这两种情况之外,还存在一些只有台账,却不具备信息管理系统的组织,在这样多种情况的工作作用下,乡镇财政财务活动和资产管理方式逐渐形成了如今的上下交错的局面。乡镇财政所内部控制的现状目前,我国乡镇财政所内部控制中面临的主要困难就是执行过程中缺乏足够的约束。有许多乡镇财政所在预算执行的过程中,并没有对执行的全部过程缺乏相应的监督管理。在这样的情况下,资金的使用秩序是非常难以得到有效保障的。除此之外,由于财政所内部对于预算计划的编制不够规范,对于内部岗位的分工设置也不够合理。这使得在许多乡镇财政所都存在工作人员数量缺失的现象。这种情况会导致整个财政所的各项工作开展带来非常大的困难,同时也会造成工作人员的工作效率降低,同时对于内部控制的质量也难以保障。另外,在这样的情况下还会出现一部分员工漠视相关的工作规定,使得工作更难以规范进行。

二、加强乡镇财政所内部控制开展的建议

●强化财政财务的有效监督与内控管理要更好地提升乡镇财政所的内部控制质量,首先需要对其进行有效的监督以及内控管理。通过有效的监督来更好地提升财务运用以及管理的质量。除此之外,相关管理人员还需要不断提升对于内控工作的重视程度,并将其与外部环境优化相结合。例如在进行专项资金的内控过程中,首先需要对资金的用途进行了解和分析,在此基础上,将其所有的财务活动都进行相应的规范管理,并对其整个管理过程就进行细致的监督,然后,基于内控制约体制出发,明确乡镇内部每一位财务人员的具体职责、规程以及纪律等要求,对于任何资金运用,一定要按照具体流程做好资金的收支、明细账目的收录与处理,坚持依法理财。

●完善内控制度对于乡镇财政所内部控制影响较大的因素就是其内控制度,因此对其进行完善是非常有必要的。在完善内部控制制度的过程中,乡镇财政所可以从两个方面入手。首先是对于财会工作人员的管理制度进行调整和完善,通过积极调整传统的招聘制度,改变传统的“铁饭碗”模式。通过这样的方式来更好的激发财务工作人员的积极性,同时提升财务工作人员的综合素质。在这个过程中,乡镇财务所还需要进一步做好高端人才的引入工作,通过不断提升高专业性财务工作人员的比例来更好地提升整个财务工作的时效性和质量。乡镇财务所可以采用的另一个提升内部控制质量的方法就是对于现金管理制度的加强。在日常的财务内部控制过程中,尽量避免薪资管理较为混乱的问题,从而更好地帮助内部资金进行良好的运转,同时还可以在降低借款比例的基础上提升对于固定资产的管理力度。通过制定完整的流程并贯彻相关的法律,做好相应的记录工作,以此来更好地提升企业对于固定资产选购、处理等工作。

●构建独立的核算主体在提升乡镇财务所内控质量的过程中,建立一个独立的核算主体是必然的选择。作为现代乡镇财务内控管理最主要的模式之一,将独立核算主体加入乡镇管理体系之中,通过预算共编、账户统设、集中收付、采购统办以及票据统管等等方式,将所有的财政财务工作统一起来,从而更好地提升内控管理的效率和质量,同时降低内控管理过程中面对的各种困难,更好地提升整个乡镇财政财务工作的质量和效率。

●积极推行“乡财县管”“镇财县管”模式“乡财县管”“镇财县管”是我国根据国内的实际情况研究出的一套行之有效的管理模式。该模式的实行是以国库单一账户体系为基础,以国库集中收付为主要形式,必须要坚持“五不变”原则,即预算管理权不变、财务审批权不变、资金所有权以及资金使用权不变、独立核算权不变、债权债务关系不变。只有严格执行这五点原则,积极推行“乡财县管”“镇财县管”模式,就一定可以提高乡镇财务管理的质量。

三、结语

作为我国行政体系中最为基层的机构之一,乡镇在为人民服务过程中的作用是非常巨大的。在这样的情况下,乡镇财政工作的质量将会对我国的经济发展与社会进步产生非常大的影响。通过不断加强乡镇财政内控工作的质量,提高内控工作的有效性和规范性,才可以更好地为我国的未来的人民生活水平提高、城镇化建设以及经济的发展提供保障。

参考文献:

[1]徐守明,袁宏洲,刘刚.固本强基抓内控 财政监管上水平———关于加强乡镇财政内控机制建设的思考[J].农村财政与财务,2013( 06) : 34-35.

[2]褚兴海.县乡两级事业单位财务内控制度执行中存在的问题与强化对策[J]. 经济研究导刊,2013( 28) :181-182.

作者:殷晓英 单位:青州市谭坊镇财政经管服务中心

 

分析乡镇财政财务存在的问题及对策责任编辑:陈老师    阅读:人次