社会保险经办服务体系的创新范文

【文章摘要】

社会保险是社会保障重要组成部分之一，是社会稳定发展的助推器。搞个开发以来在社会主义市场经济发展下我国社会逐渐完善各种保险制度，积极完善社会保障体系，加强社会管理，改善民生，促进社会经济稳定、健康发展。而社会保险经办管理服务体系是提供社会保险公共服务的主要载体，不断完善和优化社会保险经办服务体系是推进社会保障体系建设的关键。本文主要分析社会保险经办服务体系的创新与优化措施。

【关键词】

社会保险；经办服务体系；创新；优化

我国社会保险经办服务体系的建立比较晚，而且体系建设不健全，虽然也在社会保险制度中发挥着重要的作用，但是其作用与发达国家的社会保险经办服务体系的作用相比有很大的差距。随着我国经济的发展，人们对社会保障制度的要求越来越高，必须不断完善和优化社会保险经办服务体系，提高社会保险执行低度，积极打造社会保险经办服务的多元化体系发展，促进我国社会保障制度的发展和实施。

1社会保险经办服务体系构建的重要性

社会保险经办服务体系的构建，实现了全国范围内养老金社会化发放，同时使企业保险很快的升级为社会宝安县，提高了我国社会养老保险制度构建效率。近几年，随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险制度的覆盖面不断扩大，险种不断增加，这种情况下要求经办系统不断发展规模，为各级编制管理部门和社会保险行政管理部分在社会保险实施过程中给予大力支持。据有关数据统计从2000年-2012年我国社会保险经办机构增加8411个，2012年底全国共有1364个县设立了居民保障机构，占县级行政区划的47.7％，在机构数量和人员比例方面，参公办理人员总数为65.2％，其余几类机构一般为“医保”“、工伤”“、居保”等，在全国范围内参公管理机构比较多，占总机构的52.6％，其中养老机构占53.4％，其余4类占参公管理的机构总计的45.5％。这些数字表示社会保险经办服务体系规模的不断扩大，我国政府越来越重视社会保险制度，促进我国社会保险制度的完善和落实。

2我国社会保险经办服务体系中存在的问题

2.1经办服务体系中基础设施供给不足经办机构在经营的过程中可能会存在很多问题，比如经办机构和工作人员数量不足，有些机构在长期的经营过程中仍然没有落实社会保险服务场所。在以往的分析中由于人力资源和社会保障相关数据分析，我国的社会保障制度中仍然没有专门的服务场所能够占经办机构比重的1/4,有很多现有的经办机构服务场所面临着较多问题，其一就是对已有的服务场所的经办机构存在的主要问题是机构面积比较小，而且其基础性设施、设备不健全，经办工作很难形成统一的规范的管理制度，所以说这种情况不利于社会保险经办服务体系的长期稳定发展。

2.2社会保险经办服务体系中职能不够完善从整体方面来看，社会保险体系就好像是人体的一个“毛细血管”，它的涉及领域比较多，而且关系到社会各个阶层中，所以这个制度的实施关系着整个政府管理体制中明晰的权责划分和科学的机构设置问题。目前，我国社会保险经办服务管理体制出现的问题比较多，比如多头管理、多部门服务以及协调不到位等问题比较突出。出现这类问题的原因有很多，其一可能是各级政府对社会保险的权责划分有很多不明确的细节问题，这种问题经过多年的运作并没有得到有效的解决，虽然有些事情已经得到明晰的解决，但是由于我国社会保障体系中有些中央和地方在色会保险中的积极参与和存在，仍然有一些没有做到位的信息和争议的事存在。经办服务一般是对现有的权责的一种落实，如果在事情处理的过程中权责问题做的不好，或者是有争议的都会影响制度的实施。

2.3信息建设发展比较滞后近几年，随着我国社会保障制度的建立，在全国范围内开展社会保障业务的工程项目越来越多，但是就目前而言我国很多地区的信息化建设比较滞后，特别是几层以下的经办机构和一些基层网点建设还不够完善，我国社会保障基本公共服务平台建设发展存在不规范、缺乏完整性等问题，这些问题仍然需要进一步解决。

3创新社会保险经办服务体系的措施

3.1不断完善现行社会保险经办服务体系目前我国社会保险经办服务体系存在多方面的问题，必须积极构建机制创新思路，并不断完善现行机制措施，针对这种问题首先我们应该进一步划分好中央、地方政府在社会保险方面的支出责任划分，并在此基础上尽快形成能够对接于操作层面的明细单。一般情况下中央政府比较看重的是体系的规划、法律法规的出台以及在宏观层面的总体规划，而地方政府相对比较重视的是基金的投资和管理、社会保险的支出责任等；其次在推行政府购买服务的过程中管理部门应该充分考虑政府的监督、引导作用，并积极强化问责机制。再次，应该不断提高社会保险经办服务体系的信息化建设，并完善服务体系的公共服务平台，以便能够适应整个社会的发展需求。

3.2积极进行机制创新，并建立核心社会化制度随着经济的而发展，我国社会保险覆盖面积不断扩大，目前现有的经办机构和工作人呢元数量远远不能满足社会发展需求，在加上基础设施功能严重滞后，社会保险经办服务体系工作带来较大的挑战。面对这种情况我们必须积极建立规范的管理机制，并不断扩充经办机构数量，并从财政支出的角度从发分析行政管理成本问题，提高财政分配的有效性，从而为我国社会保障体系建立提供充足的资金支持。另外，我国必须积极推行政府服务社会化的服务机制，提高社会保险经办服务工作的灵活性发展，同时能够调动一企业为主的民间组织机构的积极性，促进社会保险机制的完善和发展。

4结语

目前，我国社会保险经办服务体系发展不断完善，在建设服务型政府的要求下必须积极不断构建社会保险制度，并实施经办人员编制实际动态配比，确保社会保险服务质量的提高。并针对我国社会保险制度体系中存在的问题，找到解决这些问题的措施，并积极完善我国社会保险经办服务体系的创新发展，促进社会保险经办服务体系的进一步完善。

【参考文献】

[1]郑秉文.中国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路[J].中国人口科学,2013,06:2-16+126.

[2]贾康,苏京春.创新与优化:健全社保经办服务体系[J].地方财政研究,2014,04:13-15.

[3]李向阳.广东省社会保险经办管理服务体系建设研究[D].华南理工大学,2012.

[4]贾康,苏京春.创新与优化并施,健全社会保险经办服务体系[J].经济研究参考,2014,30:30.

作者：刘致恒 单位：青海民族大学公共管理学院