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政策性农业保险的建议

2015/08/17 阅读:

一、面临困难与问题

(一)开展险种较少,应积极拓宽业务范围由于目前部分农村地区许多农业生产达不到相关规定和要求,暂时不能开办政策性农业保险,政策性农业保险险种不能完全覆盖某些特色种养殖业。目前,随着新农村建设不断推进、农业生产的不断扩大及新农村建设步伐的进一步加快,农业生产对政策性农业保险险种的需求也在逐渐拓宽,拓展险种品种,提高农业生产覆盖率等问题需予以关注。

(二)部分保险公司经营不规范目前,部分保险公司在开办农业保险业务时,在推广、承保、理赔等一系列环节的操作中不能够紧贴市场、服务农户不够到位,当发生理赔事件时,理赔手续过于繁琐、久拖不决现象时有发生,承保后续服务工作明显滞后,办理业务短期化倾向较为严重,对保险行业信誉造成不良影响,同时打击了了农户投保的积极性,变相助长了逆向选择和道德风险的发生。

(三)存在逆向选择和道德风险隐患农业保险一个显著特点就是农业生产投保标的大多为家禽、家畜、农作物及农机具,基本离不开人在整个过程的介入和干预,农户在购买保险后可能会存在疏于管理、人为破坏等非正常途径增加索赔预期。同时,农业生产经营具有地域性、周期性强等特点,保险公司存在管理与监督上的难度,保险公司与农户双方信息不对称,提供了逆向选择和和道德风险的土壤。

二、开展好政策性农业保险的建议

(一)加快政策性农业保险的立法工作通过立法,对政策性农业保险的性质、保障范围、经营原则、政策性业务与商业性业务的界定、经营主体的组织形式、参与主体、收益主体以及相关的权利和义务等问题加以明确,真正做到有法可依。

(二)切实解决勘赔定损,适当提高理赔标准勘赔定损是涉及保险公司与投保农民双方利益的工作。在勘查保险理赔时,必须加强领导,确保理赔工作快速、科学、全面推行。可以由保险公司牵头,联合当地的农林、畜牧、财政、乡镇干部等机构人员及受灾乡村负责人实行联合勘赔定损,根据实际理赔情况考虑予以适当提高理赔标准。

(三)加大财政补助力度,着力解决农业保险高费用、高费率问题政策性农业保险的社会公益性决要求国家财政应加大对农业保险补贴力度。一方面各级财政应对工作成本高、保费收缴难的业务给予必要的经营费用补贴,另一方面切实提高中央财政对政策性农业保险的保费补贴比例,特别是对种植业保险的保费补贴比例。同时鼓励农户和养殖企业积极办理政策性农业保险,把市场化的风险分担机制建立起来,借以推动整个农业保险工作的全面开展。

(四)加大宣传力度,提高农民对政策性农业保险的认识一是充分利用各种媒体作用,加强政策性农业政策性保险方针、政策的宣传力度,尤其要注意面向养殖大户、龙头企业、专业合作组织的宣传,使宣传工作家喻户晓;二是各级农业保险公司印发宣传资料,分发至乡村和农户,及时宣传农业保险的政策、意义。三是相关部门组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座,具体讲解农业保险的有关知识,引导农民自愿参保投保。

(五)保险公司切实践行社会责任,为农业生产提供保障社会责任是企业和机关团体展现其企业文化、服务宗旨及社会担当的综合反映,作为市场经济的重要参与者,保险公司在坚持市场化运作的基础上,大力践行其社会责任,积极探索市场、创新保险系列产品,简化业务流程,提高理赔效率。同时,加强与农户的交流与沟通,将农业保险最新动态及政策规定送到田间地头,做好送保险金融知识下乡活动。

(六)加强农村信用体系建设工作一是组织实施“信用村镇”、“诚信农户”、“守信个人”等评选活动,建立健全村镇、农户、个人信用档案体系和考评体系,建立和完善农村信用信息共享交流平台。二是开展信用知识宣传教育活动,进一步提升企业、农户的诚实守信观念和意识,不断推进企业、村镇、农户信用体系建设完善。三是加大违约处罚力度,提高违约成本。依法惩处保险双方违约责任,杜绝逆向选择和道德风险恶意逃废银行债务的龙头企业、农户个人,着力营造“守信则立、失信则废”的良好农村信用环境.

作者:杜军 单位:中国人民银行嘉峪关市中心支行

政策性农业保险的建议

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