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财政政策助力脱贫工作的重要作用

2019/05/13 阅读:

摘要:财政政策在脱贫攻坚中一直起着十分重要的作用,扶贫开发工作队伍通过财政资助的方式让生产者有了改善和发展生产所需的资金扶持。为了进一步推进和完善脱贫攻坚工作中的财政政策的资金管理,最大化发挥财力的脱贫作用,本文以尤溪县为例,通过分析尤溪县近年来财政政策在脱贫攻坚工作中的具体举措及其成效,找出了尤溪县财政性脱贫攻坚工作存在的部分问题,以期为金融性扶贫政策研究贡献绵薄之力。

关键词:财政政策;金融脱贫;脱贫攻坚;助力贫困户

金融性扶贫作为助力脱贫攻坚工作中最直接、有效的扶贫举措,有着十分重要的现实意义。通过扶贫开发工作队伍的资金管理和派发,乡镇生产者得到了有效的资金扶持,得以对落后的生产设备等条件进行完善和提升,进而提高生产效益,创造新的就业机会,带动地区的经济增长。尤溪县,作为福建省山区的第一大县,位于三明市东部,在籍人口40多万,其中1800余户贫困居民。因此,在脱贫攻坚工作中不仅需要合理分配财政政策的扶贫投入,还需要加大财政政策的相关资金投入。

一、尤溪县扶贫攻坚工作中的前期工作部署

近年来,尤溪县金融性扶贫攻坚工作取得了良好的长足发展,不仅落实预期制定的相关工作重点,在医疗、教育、培训、就业等方面加大财政支持力度,帮助贫困用户获得巨大经济效益同时学习到了有关的谋生技能。此外,尤溪县还严格落实责任主体,在脱贫攻坚工作中做到层层分明,有条不紊的开展扶贫工作;并积极开展金融性扶贫工作的群众调研,对群众的问题及时做出反馈,严抓扶贫工作作风问题,确保扶贫攻坚工作的有效进行。自2018年起,尤溪县脱贫开发工作者严格按照上级部门和领导的工作指示,认真开展精准扶贫、脱贫等各种专项工作。在工作前期,严格落实有关脱贫攻坚工作重要部署安排:建立健全档案立卡工作,2018年底,尤溪县共有1875户建档立卡贫困户。截至目前,全县贫困户仅剩1户2人未脱贫。

二、尤溪县扶贫攻坚工作中财政扶持的具体做法

(一)加大资金支持教育脱贫的扶持力度为了切实履行教育脱贫的攻坚策略,提高财政政策中向贫困落后地区、职业性教育、初始阶段教育的经费投入比重,尤溪县针对学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中和职业中专家庭困难学生建立了“政府主导、学校联动、社会参与”三位一体的“免、补、助、奖”全方位学生资助体系,包括助学金补助和大学生生源地信用助学贷款资助体系。其中,2018年对建档立卡户中的学前教育共资助824人次,发放政府助学金67.15万元;义务教育发放营养改善资金553.06万元;普通高中国家助学金135.2万元,免学费资金35.52万元;职业中专免学费204.6万元,中职助学金16.2万元。2018年全县有85个接受中、高等职业教育的建档立卡贫困户家庭子女享受“雨露计划”省级助学补助,补助资金共发放补助资金25.35万元。此外,尤溪县还大力扶持贫困地区师资队伍建设,加大贫困地区的教师招聘力度,落实贫困地区人才支持教师专项计划,鼓励优秀教师到落后贫困地区进行支教工作,促进贫困地区教育水平的提升。

(二)加大资金支持民生改善脱贫的扶持力度为了改善贫困地区居民的生活水平,增加当地居民的经济收入,尤溪县对建档立卡贫困户进行了特惠措施,借助多个渠道增加资金储备,提高补助金额基准,帮助建档立卡贫困户完成盖房目标。一是加大民生基础设施建设,解决贫困地区饮水、用电的安全问题,推进农村道路建设进程,解决贫困地区居民的出行难题。此外,尤溪县还积极开展和落实异地扶贫造福工程,其中完成省定标准易地扶贫搬迁任务2人,落实完成160户692人,其中完成省定标准易地扶贫搬迁1户2人。二是落实医疗扶贫保障政策,加大在贫困居民医保待遇中的资金投入,提高贫困地区医疗机构的队伍建设,提高贫困地区医疗机构的治疗水平。截至2018年,尤溪县精准扶贫保障对象共计10194人,医疗救助支出137.71万元,占总费用13.25%,大病保险支出25.19万元,占总费用2.42%。三是扩大贫困地区岗位政策的资金投入,对符合条件的就业人员给予社保等方面的优惠政策,完善贫困地区就业扶持工作,多渠道开展贫困地区的就业培训,强化公益性岗位政策,增加社会就业岗位。尤溪县在保洁、道路维护、交通、治安、公共设施维护等方面设立了众多公益性岗位,扶持贫困劳动力实现就业,增加贫困户家庭劳务性收入,加快贫困劳动力脱贫步伐。首批设立300个公益性岗位,其中147名精准扶贫建档立卡对象,帮助农村建档立卡贫困家庭劳动年龄内有就业愿望和劳动能力,且无法离乡、无业可扶、无力脱贫等“三无”劳动力兜底就业,实现“一人就业、全家脱贫”目标。

(三)革新扶贫贷款和专项产业营销方式进行扶贫贷款方式的积极革新,对建档立卡贫困户推行免抵押,低风险的小额贷款信用机制,对贫困用户政府和银行按照一定比例承担贷款风险,积极开展部分利息财政补贴工作,对农业、手工业、风景观光业等相关产业进行贴息举措。截至2018年,尤溪县扶贫小额信贷存量贷款3357.02万元,存量扶持766户贫困户发展生产,存量覆盖面达40.85%。遵循贫困户“应贷尽贷,应还尽还”原则,确保生产发展有资金需求的贫困户有资金保障。同时,积极开展专项产业带动计划,针对部分产业扩大扶持力度,拓宽农村特色产品的销售渠道。尤溪县针对全域旅游开发,成立“乡村农旅驿站联盟”,整合阿里旅行、农村淘宝、景区、酒店、旅行社、农家乐等多方资源,不断扩大农产品上行渠道,成为助力精准扶贫、精准脱贫的重要途径。截至目前,全县共开展电商扶贫培训16期680多人次,带动122户建档立卡贫户困致富脱贫。

三、扶贫攻坚工作中出现的相关问题

虽然尤溪县在脱贫攻坚工作中取得了许多喜人成效,但脱贫工作中存在的问题也需要引起扶贫开发工作队伍的高度重视。一是基础材料不够完善,仍存在个别贫困对象基础材料缺失现象,个别乡镇存在扶贫项目资金归档材料不完整。二是帮扶意识有待提高。部分脱贫干部认为贫困户已经实现基本脱贫,因此对扶贫攻坚工作缺乏积极性和热情。个别责任主体没有真正融入贫困集体中,缺乏对贫困户基本情况的掌握,自身工作规范不够明确和完善,缺乏解决效力。三是产业扶贫较为薄弱。仍存在帮扶责任人、驻村工作队对所挂钩的贫困户、贫困村帮扶成效不明显的情况。特别是对五保户、低保户、残疾贫困人员等无劳动能力的贫困户,多为短期的、简单的慰问式、兜底式帮扶,未建立长效帮扶机制。四是扶贫资金监管工作还不到位,政府性资金还未能发挥最大效益。

四、结语

综上所述,贫困地区扶贫攻坚工作有关百姓的切身利益和幸福生活,针对扶贫攻坚中出现的相关问题,尤溪县扶贫开发工作队伍要积极完善扶贫内业管理,对贫困户居民信息做到系统的资料录入、整理和补缺;积极开展职能监管和业务培训工作,提高扶贫人员的业务水平和素养;加大专项产业的扶持力度,促进当地专项产业的健康发展;并根据不同区域的实际情况,实施精准化和对应化的金融服务,更好的发挥财政投入在产业扶贫中的重要效用;以信息化建设为支撑,运用“制度+科技”模式,高标准地推进扶贫资金在线监管系统建设,促进扶贫资金更加规范、更加高效、更加透明、更加精准。国家大力发展金融性扶贫工作,对扶贫工作恰如虎添双翼,不仅能够改善当地的生产条件、调动生产者的工作积极性,有效落实民生工程,提高当地人民生活水平;还能够通过专项产业扶持计划做到产业结构优化升级,建立长效帮扶机制,促进当地经济水平的快速长足发展。

参考文献

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作者:林昭敬 单位:福建省尤溪县财政局

财政政策助力脱贫工作的重要作用

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