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财政税收监督存在问题与对策探析

2019/08/04 阅读:

事业单位介于政府与企业之间,往往兼有管理职能和营利途径,收益来源多样,收费项目繁多,票据种类复杂,所有者权益不明,导致在税收的征收管理和政策执行上经常模糊不清。当下我国财政税收和监督中存在的问题,虽然十分棘手但也并不是毫无对策的,只要结合事业单位当前财政税收与监督工作中存在的实际问题,对症下药,通过采取完善立法、落实监督等多项措施,从根本上改变财政税收与监督的工作现状,进而为事业单位其他方面工作的顺利开展提供必要的支持。积极发挥财政职能,加强其监督管理能力。应将监督管理工作落实到财政税收的每一个环节,通过加强工作人员队伍建设、严肃财经法纪、整顿财税秩序等方面来加强监督工作的实效性,将财政监督工作纳入到法制化轨道,从而完善财政税收法律法规,使其财政监督工作有法可依、有章可循。

一、当前财政税收与监督中存在的问题

1.财政监督形式化问题严重。事业单位财政监督是一项专业性极强,同时又具有复杂化特点的工作,现阶段许多事业单位在开展财政税收监督工作时,经常存在不遵循监督制度,或是形式化的问题。例如,有些事业单位虽然根据上级要求,建立了财政税收监督条例,但是在实际工作中,还是沿用老一套的管理办法,也就不能真正发挥监督作用。这样一来,财政税收监督条例成为了应付上级检查的幌子,不仅不利于财政税收和监督工作的高效率开展,也损害了事业单位的形象。

2.现行财政税收监督体制不够健全。随着事业单位改革不断的深入开展,对事业单位财税工作与监督工作提出了更加严格的要求。特别是对于基层的事业单位,由于监管不到位,经常导致财税工作出现各种问题,必须要引起重视,并通过完善监督制度进行约束和管理。在制度建设方面存在的问题主要有:其一是财政税收与监督体制不够完善,有些事业单位没有根据当前工作开展需要,与时俱进的补充财政税收与监督体制的内容,出现了制度内容与工作实际不适应的情况,不能为当前财政税收与监督工作的开展提供指导。其二是惩罚力度不够,对于非法逃税等行为睁一只眼闭一只眼,或是惩罚效果远低于违法收益,都会在一定程度上导致了财政税收违法行为的屡禁不止。

3.群众纳税和监督税收的意识不强烈。无论是对个人还是企事业单位,依法纳税都是纳税人应尽的义务。但是受到多种原因的影响,许多公民尚未形成强烈的纳税和监督税收意识。在财政税收工作中,外部监督是一种有效杜绝偷税漏税行为的手段,但是由于事业单位性质的特殊性,以及群众对事业单位财政税收监督的不重视,是现阶段财政税收与监督工作出现问题的原因之一。4.税收工作人员职业素养参差不齐。随着事业单位职能范围的扩大,以及对事业单位履职能力要求的不断提高,要求事业单位内部负责财税相关的工作人员,也必须与时俱进的提高个人的工作水平和履职能力,以确保在新的形势下,继续发挥事业单位公共服务职能。但是调查发现,尤其是在一些基层事业单位中,税收工作人员消极怠工、缺乏积极进取精神的情况并不少见。这一方面与基层财政税收工作压力大、人手不足、办公条件差等客观因素有关,另一方面还是由于负责税收工作的人员,不能明确自身的定位,缺乏爱岗敬业精神。上述问题的存在,也会直接影响到财政税收与监督工作的开展。

二、加强事业单位财政税收与监督工作的必要性

1.有利于更好发挥事业单位公共服务职能。事业单位作为非营利性的公共服务组织,提供公共服务是其基本职能。通过加强财政税收与监督工作,能够帮助事业单位实现有限资金的合理利用,进而为当下各项服务工作开展提供必要的支持。特别是对于全额拨款和差额拨款的事业单位,资金来源国有化,通过加强对财政税收与监督工作的管理,从源头上遏制了偷税漏税和违规挪用资金等行为,可以树立事业单位良好的公共形象。

2.有利于推动事业单位的改革与转型。当前,事业单位改革已经进入攻坚期,既面临更加复杂的挑战,也迎来了新的机遇。作为事业单位的主要领导和财政工作人员,一方面要树立大局意识,客观认识当前阶段财政税收与监督工作中存在的不足,另一方面又要具备创新意识,采取针对性的改进措施,落实好监督工作,确保财政税收工作的依法开展。将不断完善财政税收与监督工作纳入到事业单位改革体系中,对于推动新时期事业单位平稳和持续发展也有积极作用。

三、财政税收与监督工作的优化对策

1.加强立法管理,落实财政税收监督行为。依法纳税是企事业单位的义务,而事业单位性质的特殊性,又决定了必须要在财政税收监督工作中,采取更加严格的行为,采取更加严厉的处罚措施,这样才能形成威慑力和约束力,确保今后财政税收与监督工作能够按部就班的开展。因此,我们应当立足于现阶段财政税收监督工作存在的不足,从立法层面上采取有效的措施,通过制定更加完善的法律条款,严防偷税漏税死角,避免不法分子钻法律空子,推动财政税收工作走向正规化和法制化。
2.重视顶层设计,完善财政税收监督制度。面对错综复杂的形式和日益严格的财政税收要求,一套完善的监督制度能够为财政税收监督工作的开展提供支持和保障。也只有这样,财务工作人员才能正确认识到自己应做什么,不能做什么,并以此来促进工作质量与效率的不断提升,也进一步规范其相关管理工作。其次应建立相关的工作明细,和奖惩制度让工作人员能够更加明确自己的工作,知道这项工作不是随心所欲想怎么做就怎么做的,而是有一定的制度约束的,能够在相应的财政税收监督制度中,找到自己的职责和义务。完善财政税收监督制度不仅能够规范财政税收工作人员的工作行为,还能够加强工作人员在税收工作中的责任心,有利于我国税收工作的顺利和有效开展,防止偷税漏税逃税现象的发生。

3.多种渠道开展财政税收相关知识宣传。针对现阶段部分领导对财政税收相关方面知识了解不到位、认识不深刻的情况,应当及时开展财政税收与监督相关方面知识的宣传。首先,在相关企事业单位内部,要定期组织工作人员,特别是财务工作人员加强学习,强化纳税意识,履行监督职责,真正发挥好内部监督的作用;其次,也要通过多种渠道开展财政税收与监督的教育与培训,除了传统的集中学习和理论讲解外,还要采取网络授课、远程培训等方式,更好的满足不同工作人员的学习需求。另外,事业单位的其他工作人员在执行公务时,也要养成索要发票的习惯,方便进行记账管理,从而达到财税工作的有效管理。

4.引进外部监督,不断创新监督形式。除了要在企事业单位内部强化财政税收监督外,为了防止监守自盗现象的产生,还要配套的引进外部监督,通过内外结合,真正做到财政税收监督的“无死角”。但是要注意的是,各项管理工作的执行应全面满足监督机制的具体要求,并且还要积极地实施管理创新,不能一直墨守陈规,要符合当代社会发展要求,从而保证财政税收工作的顺利开展,避免偷税漏税逃税现象的发生。创新财政税收监督体制与方法,是事业单位改革的重要组成部分,也是新时期推动事业单位财税工作以及公共服务工作不断向高质量、高效率方向发展的重要手段。事业单位的高层领导和工作人员,应当加强对财政税收监督的重要性认识,并结合当前工作,切实确保财政税收相关工作的稳步开展,推动事业单位实现健康发展。

作者:崔秀梅 单位:黑河市财政信息站

财政税收监督存在问题与对策探析

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