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乡镇财政税收发展思考探析

2019/08/04 阅读:

摘要:伴随着我国社会经济的不断发展,我国的税收政策也在不断的发展和改变,作为国家财政税收的基础部分,乡镇财政税收也是保障民生基础建设的一个重要来源。我国的乡镇较多,乡镇与乡镇之间经济存在着很多的差异,受到各种因素的影响,乡镇都存在着收支不平衡的情况,需要把不断优化完善乡镇财政税收制度作为是乡镇财政的工作重点,以保持乡镇财政税收步入良好的发展路径。

关键词:乡镇财政;财政税收;政策

一、乡镇财政税收存在的挑战

1.财政支出较大乡镇经济还处于不断发展完善的阶段,很多地方的经济仍未成熟,经济收入来源相对单一。自从国家执行分税制之后,乡镇财政税收的支出也是呈现不断增长的态势,加之社会的需求和发展不断加增加,乡镇税收主要用作于了基础设施的组建,且呈现逐年增长的趋势,加上一些税收的压力,乡镇的资金流动很难进行运作,进而会影响到乡镇财政支出与收入的均衡性,制约了乡镇财政税收的进一步发展。

2.财政体制不完善由于政府财力分配以集中制为原则,乡镇作为一个小分支却需要承担着与自身权限不一致的工作,导致乡镇财政的严重滞后。乡镇本身执行自身的职责和工作都需要一定的财务支撑,加上政府的财权划分不对称,乡镇的财政压力就不断积压,始终得不到发展。乡镇属于地方财政,而很多有利的税收减免权都集中于高层的财政组织,地方财政的话语权微乎其微,在不够完善的地方财政税收体系下,乡镇财政很难进行有效的运转和发展。所以只有不断完善相关的财政机制,才能更好地平衡地方与上层的税收,实现税收的科学管理,更好的促进乡镇财政的发展。3.财政管理混乱虽然已经实行分税制,但是对于乡镇财政的财政管理还是沿用传统的方式,导致财政管理的效率低下。加上乡镇急于追求成效,没有考虑到工程项目的可行性和操作性,当真正执行的时候才发现脱离实际,资金的压力而导致项目中断,甚至造成财政虚假或发生债务的情况。这些都是乡镇财政没有真正发挥其作用的结果,并且在一定程度上缺乏监督,从而使得财务管理陷入了混乱的局面。

二、关于提高乡镇财政税收发展的策略

1.完善乡镇财政制度,有效防御财政风险有效的财政机制能够保证财政工作的顺利运行,不但可以更好的约束员工的行为,还可以形成良好的工作环境。为了更好地避免财政风险,乡镇应该根据自身的实际情况进行体制的完善,经济好一些的乡镇可以加大财政的支持,更好的促进其发展。而经济落后的乡镇可以加强财政收支的管理,通过对相关流程的规划和构建相关制度,让财政管理工作进一步规范和科学。除了基本的财政制度之外,还需要落实到相关的财政工作,如审计、报表等细节的落实,对乡镇财政支出的每一笔款项都保证做到有据可依、有据可循,通过控制资金的管理,为财政税收提供更为有效的保障。乡镇的财政资金都是纳入国家的收付系统,所以完善规章制度的同时,还需要加强资金的监管,加大对乡镇的经济进行监督和管控,从而提高财政的管理水平[1]。

2.简化乡镇机构组织,减轻基层财政压力为了更好地缓解乡镇的税收负担,通过精简组织结构,实现资源的整合利用。乡镇财政需要对人员进行岗位的设置和权限的划分,对于一些不必要的岗位可以进行删减,进而有效节省财政开支,激发财政工作人员的工作积极性。当结构有所简化,其耗费的物品和供养的人员会有所控制,进一步降低乡镇财政的行政运营成本。通过结构优化整合,促进乡镇财政内部的开源节流,各司其职。通过精细化管理和简化工作管理,切实提高乡镇财政的公共服务能力,强化乡镇财政的职权组织,更好的建立良好的公共财政氛围[2]。

3.重视税收差异管理,提高财政工作质量由于不同的乡镇其发展水平有着很大的差异,必然税收也会存在一定的差距,所以政府部门应该根据不同水平的乡镇进行分层管理,才能保证乡镇更好的发展进步。通过税收差异性管理,能够更好的促进整体的发展,让每一个乡镇都能得到不同程度的稳定发展。税收差异性管理也是税收管理细化的具体表现,具体问题具体分析,提高了税收工作的合理性和科学性,很好的弥补了单一式管理的缺欠。政府相关部门也可以进一步鼓励乡镇发展,制定一些扶持计划或者惠民政策,帮助乡镇逐步完善和发展[3]。

4.监督管控资金流向,促进财政有效利用根据相关数据显示,企业的财政支出占据了乡镇税收很大的比例。因此乡镇要重视企业的重大项目资金流向,严格监督和管控项目的利益评估,避免产生不必要的浪费,从而提高资金的利用率。通过相关的预算制度管控,对项目的申请、资金情况、利用率等进行综合评估审核,保证资金的安全性和合理性,对每一笔资金都有具体的情况掌握。可以通过实行“三专一封闭”的制度,也就是专人、专账、专户管理,对财政资金进行规范化管理。此外,还需要加强对财政人员的学习培训,提高其专业技能和职业道德,完善财政人员的税收知识,建立一支懂财政、讲政策的财政人员队伍,为乡镇财政税收工作奠定良好的工作基础[4]。总的来说,乡镇财政税收不断在发展深化,面对随之而来的各种挑战和困难,需要以发展的眼光寻找更好的发展路径,实现乡镇财政税收的可持续发展。乡镇财政税收是国家财政税收的基础部分,也是改善人们生活水平的重要保障,乡镇财政部门需要充分重视税收问题,在发展过程中不断优化整合资源,监督管控好相关的资金流向和使用情况,制定相关的制度进行规范化管理,找到适合实际发展改革的模式,推动乡镇经济不断发展。

参考文献:

[1]赵文静.改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].现代经济信息,2018(3):239.

[2]褚艳芬.基于加强乡镇财政税收发展模式的思考[J].纳税,2018(8):81.

[3]岳世军.关于做好财政税收体制改革工作的思考[J].中国乡镇企业会计,2018(5):54-55.

[4]佚名.企业财会税收的思考及实践分析[J].全国流通经济,2018(25):125-126.

作者:李志刚 单位:内蒙古赤峰市翁牛特旗亿合公镇人民政府

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