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乡镇财政管理问题与对策探析

2019/06/12 阅读:

摘要:税费改革实施以后,我国的财政体制发生了较大变革,一些面向农民征收的税费逐渐取消,乡镇基层获取收入的渠道缩窄,给财政管理造成巨大压力,收支矛盾日益突出。本文通过梳理乡镇财政管理内涵,了解乡镇财政管理的特性及作用,发现乡镇财政管理中存在的问题,提出相应的解决对策,为乡镇财政管理提供参考借鉴。

关键词:乡镇财政管理;问题;对策

引言

乡镇财政在我国财政体系中处于末端位置,也是国家财政体系的基础性经济管理组织。我国对于乡镇基层财政管理十分重视,乡镇财政是直面民众的国家财政第一线,发展乡镇财政,有利于推进社会事业发展,为农民增收开辟路径,助力民生工程建设,是国家财政事业的重要基石。

一、乡镇财政管理概述

乡镇财政管理,就是乡镇政府在法律法规要求下,履行政府职能,对一部分资源进行集中转化,使其应用到财政支出活动中,进行经济管理的一系列行为。我国财政体系主要由“五级”部门组成,分别是中央、省(自治区、直辖市)、地市级区市、县级区市以及乡镇,在我国财政体系中处在基层一级,是国家财政体系的基础性支撑。乡镇财政管理中,通过对基层收入依法依规进行组织,完成初次分配、再分配等过程,实施监督管理与控制,有利于推动区域内公共服务水平的提升。

二、乡镇财政管理存在的问题

1.财务管理制度问题乡镇财政管理是基层工作的重要一环,需要辅以科学严谨的工作制度,才能为财务管理工作的顺利推进提供政策性支撑。当前,一些县区财政部门出台了一系列乡镇财务管理制度,但是,这其中仍然存在一些不足。如,如何使会计出纳职责执行到位,对账缺乏高效的传递方式,尚未明确规定清理资金往来项目的细则流程,债权债务的结算规则不清晰,分工不够明确,出现财务问题时推诿卸责现象严重;再如,乡镇领导干部普遍对财务会计知识不甚了解,对于财务工作不够重视,在财务工作中不能提供正确的指导,致使制度执行严重受阻。

2.预算管理问题预算管理是财务管理的基础工作,预算管理科学合理,能够反映到乡镇的财务状况与现金收支中,助力乡镇的进一步发展。但是,当前乡镇预算管理中,预算编制的实操性欠佳,在预算执行方面缺乏动力,致使其他财务预算很难得到真正落实,产生资金使用不合理的现象,甚至会出现财务超预算问题,这些都不利于乡镇财务管理工作的顺利推进。并且,经由领导人员审批的财政收支,有时会与实际收支有着一定差异,财政资源的优化配置难以实现。

3.业务能力问题乡镇财务管理对工作人员的业务能力要求较高,除了需要具备会计、财务知识以外,还要充分了解经济管理、法律法规等的基础知识。但是,一些乡镇财政管理人员由于文化技术水平有限,缺少职业素养,财务管理工作中缺乏针对性的方式方法,工作效率较低。乡镇财政管理所所长承担着指挥、协调、组织财务管理相应职责,然而,一些所长的领导能力缺失,缺乏过硬的心理素质,遇有财务纠纷往往第一时间拿不出调解方案,以致于错失解决问题的时机。

三、乡镇财政管理问题的解决策略

1.完善财务管理制度完善财务管理制度,有利于提高乡镇财务管理工作效率,调整改进当前制度条款中的不合理之处,使其更加精细、合理、规范,促使财务管理工作有章可循。财务管理中涉及到的每一项工作,在财务制度中都应当有明确独立的体现,如,加强领导干部的财务知识培训等等。并且,要能够对财务管理制度细则进行完善,明确资金往来项目清理、债务债权管理等的实施流程,避免出现不合乎规范的收支问题。此外,要求乡镇基层设立监管部门,专门负责对财务收支状况进行监督,分配责任、细化职能,若某款项出现问题就必须严格核查问责负责人、经手人,对财政收支状况进行实时监督,以提升乡镇财务管理工作效能。

2.重视财务预算管理预算是财务管理工作中的重要组成部分,乡镇财务管理必须对预算管理引起足够重视,优化配置财务资源。强化预算管理,一是要求在进行预算编制前,工作人员应当事先掌握乡镇财务基本状况,明确各项目活动内容,遵循预算编制基本原则,制定相应的管理体制,为预算管理工作开展提供保障,为后期预算管理提供依据。二是要注重对资金预算的执行,加强预算考核工作,明确执行预算的主体责任,严格内部监控,形成针对整个预算管理过程实施重点监控的闭路模式,进而实现各预算项目活动目标。

3.提高工作人员业务能力乡镇财务管理人员业务能力有所欠佳,必须对其进行专业培训,适度提升福利待遇,以激发工作积极性,促使优秀财务管理人员投入到乡镇基层工作中。同时,要提高领导干部的财务管理意识,使其了解乡镇财务管理工作的重要性,提高乡镇领导干部解决财务问题的能力,推进财务管理工作的有序实施。此外,对于财务管理人员岗位要进行适时调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制,将专业知识技能强、工作经验丰富的人员及时调整至相应岗位,促使其潜能得到充分发挥;将知识能力有限、缺少工作经验人员调整至普通岗位,使其在工作的同时充实专业知识,不断提高业务能力,为乡镇财务管理工作的高效开展提供人员保障。

四、结语

综上所述,伴随着我国财务管理体制的改革完善,基层财政工作普遍引起关注。乡镇财务管理工作中,一些问题和矛盾仍然存在,这就要求有关部门对于财务管理工作制度,要积极更新完善,对于业务能力问题,要加以培训引导,多措并举、综合发力,实现乡镇财务管理工作的高效推进。

参考文献:

[1]李百超.我国目前的农村财务管理模式及其创新[J].农业经济,2014(11).

[2]李小雨.农民合作社财务管理制度完善对策研究[J].安徽农业科学,2016(7).

作者:罗协英 单位:湖南桑植县财政局

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