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构建新型财政监督机制探析

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[摘要]随着社会的进步与发展,经济全球化的进程加剧。经济贸易、文化娱乐的国界越来越模糊,外来经济、文化给本土经济、文化带来冲击的同时也带来了巨大的机遇。经济战已经打响第一枪。因此,经济的发展是体现我国发展的重要因素。财政作为一国之本,无论是在经济贸易、军事国防、国家建设与发展方面还是在人民生活水平,综合国力提升方面都起着重要作用。因此,财政监督机制的建设是十分必要的,虽然我国已在该方面有所成功,但该监督机制并不是十分完善的,仍旧存在一些问题。文幸分析了我国在财政监督工作中存在的常见问题,以及如何构建新型财政监督机制。

[关键词]财政监督;常见问题;改进措施

财政实力作为体现我国综合国力的重要因素,对其的监督是十分必要的,可以有效避免部分企事业单位逃税、偷税、漏税等,保证财政的收支情况,确保财政的分配合理。财政监督还可以完整地反映国家机关、企事业单位、社会团体、人民个体以及其他组织的收支情况。因此,对财政的监督是必要的。自新中国成立以来,我国建立了财政监督体系,此时,该监督体系处于初级起步阶段。伴随社会的进步与发展,综合国力的提升,我国不断学习国外的先进技术以及先进的管理手段,并与我国传统的技术与管理手段相结合,使之更加符合我国的国情,更适用于管理我国的情况。财政的管理方式也在不断完善,只凭借传统的初级阶段的监督体系,与时代的发展需求是不符合的。尤其我国正处于经济的转型阶段,不完善的财政监督体系是十分不利的。因此,我国财政问题频出,违法犯罪分子利用财政监督体系的不完善与不规范,涉案金额巨大。因此,我国的财政监督机制亟待完善与规范。

1财政监督工作中存在的问题

虽然国家将加大财政监督力度作为重点工作,但是我国企事业单位众多、人口更是世界最多。监督对象的众多以及复杂化,导致各地方的财政监督虽取得了部分成绩,但很难满足社会所箱。因此必须不断完善监督机制,以起强化监督的作用。目前,我国部分财政监督机制仍存在一些问题。U财政监酱与财政管理没有形成统一的整体财政管理、财政监督都厲于财政工作,两者是相辅相成、互相促进的。因此财政管理部门与财政监督部门应加强合作。但是我国部分地方,财政管理的不规范,致使不能很好地与财政监督部门进行合作,或者直接不相互合作。导致财政监督部门不能有效地掌握财政状况,因此无法主动地进行财政监督工作,以至于无法更好地监督财政的各项业务,极大地降低了工作效率。因此,应加强财政管理部门与财政监督部门的合作,使二者能够形成统一的整体,使财政监督处于更加有利的主动地位,从而提髙财政监督工作的效率。

1.2财政监酱手段落后

虽然我国拥有悠久的历史,但新中国成立的时间不到百年,而在新中国成立后才实行的财政监督体系,更是处于中间阶段,其监督工作的进行,还处于传统的手工査账的阶段,这就极易导致监督工作不具准确性与及时性。如今的社会是互联网的时代,因此财政监督工作也应跟紧时代的步伐,做到与时俱进,将过去的工作经验与先进的技术手段相结合,充分合理地利用互联网所带来的便利,以提高财政监督工作的工作效率。信息技术的利用可以有效地嘁少工作人员、空间、成本、工作时间等,并且便于信息的获取、资料的录人及调出。还可以有效避免同一份资料的重复检査。

1.3财政监督的法制建设滞后

财政监督是我国重点关注的,为此还颁布了相应的一系列财政方面的法律法规。但是该套法律法规仍旧存在漏洞,使之无法有效地形成系统、权威、完整的体系。其中对财政监督工作的内容,财政监督所能实行的职能和手段等并没有详细标注,致使财政监督工作的进行还是无法有效地得到法律的保障。因此该套财政法律法规施行方度不够,只能提供部分参考,而无法作为财政监督工作开展的依据和保障。

1.4缺乏健全的财政监酱格颺

为促进社会的发展、国家的建设以及综合国力的提升,我国在各领域都设有监督体系,如社会监督、财政监督、人大监督、审计监督、税务监督、工商监督等,然而其中一些工作内容是相互沟通的,致使监督工作进行时无法有效划分监督方与监督范围,致使几个监督体系间分工的不明确,容易导致部分需监督的部分被两个监督体系所监督,而部分需监督的部分无监督体系的监督,使各监督体系无法互助,相辅相成、相互制约。因此应明确各监督体系的监督范围与格局,尤其是财政监督的格局更应确保健全。

2构建新型财政监督机制的思路

虽然我国财政监督机制存在制度不完善、手段落后、相关的法制不健全,以及监督格局的不明确等问题。但是我国对财政监督的高度重视,以及对财政监督的创新与完善,正在逐渐构建新型的财政监督机制。将监督方式进行改变,使之可以事前进行审核,事中进行监控,事后进行检査。将其变得更加网络化与信息化,使其充分做到与时俱进,更加符合我国当前的国情需要。

2.1建立全面的财政监酱约束机制

力口强财政监督部门与财政管理部门间的合作,使两者互相合作、相互促进、相辅相成、相互制约。明确财政监督的工作范围与工作内容,重视并加强财政监督部门内部的管理层次,提升执法人员的专业知识技能和综合素质。因此要多开展内部人员的培训工作,加强学习、沟通。逐步完蕃财政监督机制,使之更加全面。

2.2加强财政监督的法规体系建设

对已经实行的财政方面的法律法规要査缺补漏,并且不断完善财政监督方面的法律法规,确保财政监督工作的开展有法律可依,并得到法律的保障。明确财政监督的工作内容、职责以及开展工作时可采取的手段。

2.3构建完整的财政监体系

明确各监督体系的工作内容及监督范围,使财政监督的格局更加完整。避免重复监督以及监督遗漏。

2.4转变财政监督方式

逐步转变监督方式,将过去的监督手段与先进技术和手段相结合,不仅对收人、支出监督,还应建立全方位的监督机制,使之对申报、拨款及使用情况等都进行监督。

2.5加快财政监督信息化建设

利用计算机网络技术完成财政专项检査和日常监管工作,建立财政监督检査数据库,设立开放的网络举报窗口,不断研发、引进先进的财政监督软件和技术。

2.6完善财政监督倍息反馈系统和预警系统

根据财政监督信息反馈系统监测出的财务问题,采取具体解决措施,以此来引导财政活动进人正轨。财政监督体系不断实现网络化,使各部门各地方的信息资源充分共享,财政监督检査机构才能及时地作出整改,促进财政监督水平的提高。

2.7建立高效廉洁的财政监督队伍

重视对执法人员的培养与培训,使之具备专业的知识技能以及更高的综合素质,避免执法人员知法犯法,从而建立一支廉洁的财政监督执法队伍。

3结论

财政能力作为体现我国综合国力的重要表现,必须进行监督工作,因此,应该建立更加完善的监督体系,改进监督手段,将过去的工作经验与先进的技术相结合,完善财政监督方面的法律法规与格局,明确监督范围,使财政监督工作与财政管理部门相互合作,形成有效统一的整体,有效利用互联网带来的便利,改进财政监督方法,建立健全财政方面的法律法规,为财政监督提供必要的法律依据与保障。

作者:王玖春 单位:黑龙江省大庆市红岗区财政局

构建新型财政监督机制探析责任编辑:张雨    阅读:人次