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财政支持中小企业发展路径

2019/12/22 阅读:

摘要:徐州作为以重工业为主的老工业城市,在发展中也面临着资源枯竭、发展动力不足等现实难题,中小企业作为传统经济体的重要组成部分,在国民经济中所占的比重日益提高。徐州市中小企业的发展面临着资金短缺、市场竞争压力大等诸多现实问题。因此,探索政府财政资金为中小企业的繁荣和发展提供保护和支持就显得尤为必要。

关键词:财政资金;中小企业;发展路径

改革开放以来,徐州市的中小企业不断发展壮大,在国民经济中所占的比重日益增加,以中小企业为主体的民营经济发展迅速。但是,由于中小企业发展的内外部原因,它们在市场竞争中往往又处于弱势地位,发展中面临着筹资难、筹资成本高等现实问题,资金的短缺严重制约了徐州市中小微企业的进一步发展和壮大。中小微企业的发展离不开政府和银行实施倾斜政策予以保护和支持,财政政策的支持尤为关键。

一、徐州市中小企业发展现状

改革开放以来,中小微企业在徐州市得到长足的发展和壮大,截至2018年末,全市拥有私营企业12.51万户,个体经营户42.38万户,分别增长13.6%和9.9%。全市私营企业注册资本3857.40亿元,户均注册资本308.34万元,分别增长20.6%和7.0%。长期以来,徐州市政府和各级财政部门先后出台各种扶持政策,支持市中小企业进一步发展壮大,大力发展地方特色产业和民族品牌,走出了一条资源枯竭型城市转型发展的成功之路,取得了显著的成效,但财政政策完整性及财政资金的支持力度仍有待进一步提高。

二、财政支持徐州市中小企发展走出困境

一是资金规模较小,管理分散,不能适应中小企业发展的实际需要。目前,我国财政资金90%来源于税收,在政府部门大力提倡减免税的方式降低企业负担的背景下,财政资金的增长幅度不大;另一方面,中小企业参与市场竞争需要投入更多的研发资金、更新改造资金,以便形成规模效应,并在市场竞争中立于不败之地。政府财政资金更多地向国营企业倾斜,绝大多数中小企业享受不到财政资金的支持。财政资金作为中小企业发展资金的来源途径和有益补充,难以与中小企业的社会贡献相匹配。二是税收政策目标定位不准确,实际运行效果不理想。税收作为我国财政收入的主要来源途径,其征税的范围与税率的高低直接体现了国家对企业发展的政策导向性。为了鼓励企业参与市场竞争。减轻企业的税收负担,我国实行了大规模的减税政策,增强了企业发展的活力和市场竞争力,但很多政策的制定和实施让大中型企业得到更多的实惠,而作为国民经济发展重要补充力量的中小微企业受惠范围较小,减税力度不太明显。三是中小企业财政政策之间缺乏衔接,政策合力仍需进一步提高。为了增强企业活力和发展动力,国有大中型企业作为我国市场经济的主体在发展中受到了现有财政政策的大力支持,市场活力大为增强。而作为我国国民经济发展重要补充力量的中小企业由于市场规模小,财政政策对其发展的关注度不高,支持力度有限,难以从现有的财政政策中得到更多的实惠。另外,当前的财政政策缺乏标准性和系统性,难使中小企业的发展形成合力,这在一定程度上也限制了中小企业的进一步发展和壮大。

三、财政支持徐州中小企业发展的路径探析

一是完善财税政策,进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。首先,通过制定和完善中小企业发展的法律法规和各种财政税收制度,扩大市场准入范围,降低准入门槛,不断减轻中小企业税收负担,进一步营造适合中小企业发展的公开、公平的外部市场环境。其次,通过财税政策支持中小企业提高劳动者素质。支持中小微企业组织开展新录用贫困家庭劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员共五类人员岗位技能培训,给予企业一定标准职业培训补贴,提升劳动者职业技能、实现更高质量的就业。二是加大财政资金支持中小企业力度,优化财政专项资金支持结构。徐州市中小企业发展迅猛,市场活力强,通过政策层面投入资金支持我市中小企业的发展,可以使中小企业在初创期以较低的资金成本取得原始资本,有利于减少企业的债务负担,进而降低企业创始期的财务风险,帮助中小企业渡过难关。同时,财政资金都中小企业的资助要有针对性,对拥有新技术、新产业以及能够实现绿色发展和可持续发展的中小企业要加大政策倾斜力度,重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业,以及改善对中小企业的公共服务。进一步加强对科技成果转化、拥有自主知识产权等拥有高科技含量的中小企业的财政资金支持。三是进一步加大财政资金支持力度,促进中小企业技术进步和结构调整。首先,支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。徐州市中小企业数量繁多,创新能力强,形成了很多中华老字号的优秀企业,这些名企业就是徐州的一张靓丽的城市名片。在徐州全市大力发展旅游经济的今天,知名的中小企业产品无疑会提高徐州城市的社会知名度,进而吸引更多的游客慕名而来,从而带动徐州旅游经济的持续发展。市财政资金应大力支持徐州传统优势的地方中小企业进行商标注册与保护工作,大力发展、改造民间特色传统工艺,提升特色产品品牌的知名度,激发市场活力。其次,通过财税政策支持中小企业加快技术改造,推进节能减排和清洁生产。中小企业由于财力有限,生产用的机器设备更新速度较慢,容易对周围的生态环境造成污染,也严重影响职工的身心健康,这与目前政府提倡的绿色发展、和谐发展的理念背道而驰。四是进一步加大财税资金支持力度,推进中小企业开拓市场。首先,支持引导我市中小企业积极开拓国内市场。徐州有许多中华老字号企业需要通过“走出去”以提高企业和产品的社会知名度。我市财税部门应提供更为优惠的税收减免政策鼓励这些企业扩大经营规模。同时,通过搭建各种购销平台,支持符合条件的中小企业参各类展览展销活动,使我市中小企业获得与国有大中型企业相同的市场主体地位,不断提高中小企业的市场知名度,增强其市场竞争力。其次,支持我市中小中小企业开拓国际市场。徐州作为淮海经济区中心城市和国家“一带一路”战略重要的节点城市,优越的区位优势、便捷的交通条件,为我市中小企业走出徐州、迈向国际市场提供了非常便利的外部条件。五是不断加大财税资金的投入力度,提高服务中小企业的水平。徐州市高校林立,科研机构研发能力强,中国矿业大学产业科技园以及徐州大学生创业园孵化了许多在淮海经济区有一定知名度的中小企业,财政资金要加大对这些科技园区的投入力度,鼓励产学研相结合,出台更多财政帮扶和优惠政策,促进高校科研成果尽快转化为生产力,促进企业技术进步和科技创新,不断提高我市中小企业的科研水平,增强产品的市场竞争力,从而为中小企业的发展提供强大的技术支撑,促进我市中小企业的可持续发展。中小企业是徐州市经济发展中一支重要的生力军,担负着推动社会经济发展、提高就业水平的光荣使命。在全社会大力倡导绿色发展、和谐发展的今天,徐州市中小企业展现出了强劲的发展势头,焕发出勃勃生机。徐州市各级政府应加大对中小企业的财税支持力度,进一步发挥公共财政职能,为中小企业的生存和发展营造更加公平的环境,使之更快更好地发展,为徐州经济社会发展作出更大的贡献。

参考文献:

[1]张桂宏.充分运用财税手段支持中小企业发展[J].当代经济,2015(8).

作者:吴继良 单位:江苏省徐州财经高等职业技术学校

财政支持中小企业发展路径

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