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乡镇财政改革的激励机制与财政管理

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【摘要】为了促进乡镇经济的发展,避免造成经济两极分化现象,乡镇的财政管理也需要进行改革与创新。目前,在我国乡镇的财政改革中,主要表现为激励机制与财政管理两方面。论文分析了乡镇财政改革的作用,并且对乡镇财政改革中的激励机制与财政管理进行探讨,分析两项措施带来的收益,进而为乡镇财政改革提供理论依据。

【关键词】乡镇;财政改革;激励机制;财政管理

1引言

在我国经济体制改革的背景下,我国目前乡镇经济的发展面临着许多问题。乡镇生产能力低,公共服务水平有待提高和乡镇对当地地方政府经济促进效果差等都是当前乡镇经济中存在的突出问题。出现诸多问题的主要原因是目前乡镇财政管理机制存在不足,需要进行创新与完善。因此为了改善我国乡镇经济现状,必须要对乡镇财政进行改革。乡镇财政改革可以有效帮助乡镇经济快速提升,促进乡镇经济发展,带动当地政府经济。本文以下将结合我国乡镇经济特色,分析出乡镇财政改革的有力论点。

2乡镇财政改革的重要意义

我国属于标准的农业大国,乡镇人口众多,乡镇经济对于我国经济发展有着极大的影响作用。近年来我国经济发展速度逐渐加快,地方政府在乡镇财政改革方面也结合了不同地区进行了对于财政改革的方案探索,并为我国乡镇改革提供动力,带来益处。首先,乡镇的财政得到了充分运用。乡镇财政的主要作用是为了提高乡镇的经济水平,通过加强乡镇公共设施与服务建设,改善乡镇居民生活水平[1]。各地乡镇与地方政府应该根据乡镇经济情况,科学合理地利用当地的人力资源与自然资源。可以通过开发旅游业,农业等方式来促进地方特色经济建设,加强乡镇经济发展速度。其次,要优化乡镇财政的支出比例,保证支出的资金可以收到良好的回馈。将大部分用于乡镇的环境建设上,例如公共设施,公路等。并且要加强对当地居民的素质教育,提高居民的生活质量。通过这种方式,使乡镇资金得到合理运用,避免出现乡镇财政浪费的情况。最后,要合理使用乡镇的人力资源以及环境资源,形成具有当地特色的产业结构。根据地方特色进行旅游业以及农产品的开发,鼓励当地居民自主创业。通过这种方式,可以增加乡镇的人才输入以及经济实力。

3乡镇财政改革激励机制的分析

激励机制又称为激励制度,推出激励制度的目的是为了调动员工工作的积极性,挖掘员工的工作潜力[2]。人力资源部门通过对优秀员工设置奖励来达到效果,在实际工作中,可以通过奖金,休假等方式进行奖励。激励制度在企业和单位中,对于员工工作质量和效率的提升有着显著作用。目前各大企业与单位都在实行激励制度,并且产生了良好影响。乡镇财政改革中也应该添加激励机制。目前乡镇机关的工作人员薪资是按照国家统一标准进行发放,因此限制了奖励机制在乡镇财政改革中的作用发挥。同时目前我国对于乡镇工作人员的考核制度并不完善,无法明确判断不同工作人员的工作水平和工作成绩。由于无论工作努力还是偷懒,薪金都没有任何变化。辛勤工作的工作人员和游手好闲的工作人员薪资水平相同,使辛勤工作的工作人员心里不平衡。因此会使工作人员工作热情下降,大规模的出现工作不积极的情况。同时,目前我国乡镇中的考核以及晋升机制也还有很大的提升空间,以荣誉为核心的考核机制没有得到有效运用。乡镇可以通过这种方式,提高工作人员的工作积极性,使员工得到自我价值的体现。在当前阶段,我国乡镇机关还是以绩效考核作为晋升职位的基础,没有将奖励机制与之结合。应通过奖励机制与其相结合,提高乡镇财政管理的效益。

4乡镇财政改革中财政管理的分析

财政管理一般指的是,在企业制定项目目标之后,对该目标所消耗的资金资产进行管理。在我国,乡镇财政管理是一项极为重要的工作步骤,只有通过科学合理的财政管理方式,才能使乡镇经济稳定发展[3]。在我国逐渐变化的经济体制下,乡镇财政管理应起到推进乡镇经济快速增长的作用。通过加强乡镇财政管理,提高乡镇经济发展速度,提升乡镇居民生活水平,加强中国社会主义新农村建设。目前我国乡镇财政管理还存在很大的提升空间,并且存在着一些问题。其中最为突出的为以下几点:首先,乡镇对于财政的支出与收入统计不够完善,经常会出现遗漏款项,并且会忽略财政收支的核算工作。其次,专项资金使用用途不够规范,不少乡镇出现过国家专项资金在当地乡镇政府滞留现象,甚至出现过擅自改变专项资金的情况,必须进行杜绝。并且我国乡镇财政收支票据规范不够明确,甚至有部分人员为了利益铤而走险,不开设真实发票,为乡镇财政管理增加了难度。

5改善财政管理与激励机制现状的策略

5.1改善激励机制的策略

为了改善乡镇激励机制现状,首先要对乡镇财政的作用进行分析。乡镇财政可以提升地方经济发展,是保障乡镇公共设施和社会服务的重要途径。因此,在对传统的乡镇财政进行改革时,需要注意根据地方特色,科学合理地进行乡镇财政收入的分配与划分[4]。并且要根据经济情况建设当地公共设备,服务设施。通过这种方式,可以做到物尽其用,减少资源浪费。其次应该完善财税的制度,税务是乡镇经济发展的重要方式之一,进行乡镇财税制度的改革时应运用到激励机制。通过这种方式,可以快速提升工作人员的积极性,使工作人员工作效率大幅度提升,促进乡镇财政改革工作进行。

5.2提升乡镇财政管理的策略

对于提升乡镇财政管理,可以从以下几方面入手。首先,加强管理人员的素质培养。提升乡镇财政管理的基本要素就是提升工作人员的专业水平,应加强对于工作人员素质水平以及专业技能的培养。同时,可以在乡镇学校中添加财政管理专业,加强对于高校财政管理人才的培养。其次,要对乡镇财政的收支进行严格把控。具体体现在乡镇机关对于财政的开支标准和控制力度上,要加强对于财政的支出控制力度。各个乡镇财政部门要将乡镇的支出情况进行公开展示,使乡镇居民了解到乡镇的财政去向,做到公开透明。同时也要提升管理者的自觉性,避免贪污受贿等违法行为的情况发生[5]。最后要完善财政管理制度,根据当地的实际经济情况,根据我国相关法律设定更加科学合理的制度,保证各项款项的支出前需要进行严格审批,通过审批后方可支出。

6结论

乡镇经济是我国经济发展中的重要部分,只有乡镇经济持续发展,才能使我国各项经济齐头并进,共同发展。因此必须对于乡镇财政进行改革优化,促进乡镇经济乃至国民经济的快速发展。在当前乡镇财政工作中存在着诸多不足,本文对激励机制以及财政管理中的不足进行了简要分析,并且提出了解决策略。为了适应社会的发展,乡镇财政必须根据实际情况进行改革。通过激励机制和财政管理两个方面进行优化,促进我国乡镇财政稳步提升,从而带动国家经济快速发展。

【参考文献】

【1】胥金玲.探究中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理[J].中国国际财经(中英文版),2017,15(18):177-178.

【2】肖良斌.乡镇财政管理体制改革之我见[J].环球市场信息导报,2016,15(4):37-37.

【3】陈蓬佳.国库集中支付改革在乡镇财政实施中的分析[J].经济视野,2016,20(10):75-75.

【4】补耀程.乡镇财政管理改革存在的问题及对策研究[J].中国市场,2018,3(2):80-81.

【5】曲延春.乡镇政府职能转变:乡镇干部的认知研究———基于山东省问卷调查的分析[J].中共中央党校学报,2017,12(4):88-96.

作者:庞立举 单位:陵阳街道办事处

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