电力应急通信能力的评估范文

一、应急通信能力涵盖内容

1.广义应急通信能力涵盖内容应急通信从广义角度分析包括7大内容：应急通信组织、应急通信制度、应急处置方案、应急通信队伍、应急通信物资、应急通信方式和应急通信培训演练。应急通信组织应包括应急通信领导小组、相关事件应急处置领导小组、工作机构及专家组等完整的组织机构，并设立专门的责任人，承担相关责任。应急通信制度的设立上需依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《国务院总值班室值班工作制度》，建立应急通信制度。应包括但不限于汇报制度、档案资料管理制度和检查落实制度等。应急处置方案是对应急通信组织机构及职责、事故预防及应急保障、事件分类分级、应急处置和应急培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。应急通信处置方案体系的建设应分为总体预案、专项应急预案和现场处置方案，省公司、地市公司和县公司等各层面均编制预案，形成体系。应急通信队伍是应急响应过程中的实际操作力量，应按照实际工作需要和责任划分分别进行组建。需保证人员数量、人员素质及技术装备水平均可以满足实际应急相应工作的需要。应急通信物资是应急响应过程中所需要的各类物资总称，应建立实行必要的运行管理制度，定期或不定期调整储备品种和数量，增加库容和储备量，补充必要的应急通信物资和装备。满足实际应急响应工作的需求。应急通信方式可分为有线通信和无线通信两大类，其中有线通信根据传输介质又可分为光纤通信和电力载波通信等；无线通信主要有卫星通信、电力微波通信、短波通信和集群通信等。各种应急通信技术具有不同的特点，应针对不同的应急通信场合区别采用。应急通信演练是在实现虚拟的事件条件下，应急通信指挥反措体系中各个组成部门单位和群体的人员，针对假设的特定情况，执行实际突发事件发生时各自职责和任务的排练活动。应急通信演练是检验应急管理体系适应性、反馈性和有效性的最好方式。定期开展演练并正对性的进行培训，可以强化相关人员的警惕性和应急意识，提高快速反应能力和实战水平，发现应急预案和管理体系中的不足。

2.电力应急通信能力特殊需求电力系统为了安全、经济的发供电，合理地分配电能，保证电力质量指标，及时地处理和防止系统事故，就要求集中管理、统一调度，建立与之相适应的通信系统。因此电力系统通信是电力系统不可缺少的重要组成部分，是电网实现调度自动化和管理现代化的基础，是确保电网安全、经济调度的重要技术手段。由于电力系统生产的不容间断性和运行状态变化的突然性，要求电力调度通信高度可靠、传输时间非常短且在特殊情况发生导致通信故障时，应具备完善的应急通信能力，能保障业务不中断，或在短时间内恢复中断业务。从这一角度出发，电力系统应急通信能力从广义上说可以分为“保障业务持续运行的能力”和“快速恢复通信的能力”两部分。保障业务持续运行的能力可以从电力通信网自身可靠性等方面进行评估，旨在考查业务的运行环境的坚强程度。快速恢复通信的能力可以从通信中断后以多种技术手段恢复通信的能力和根据需要搭建临时通信通道的能力等方面进行评估。

二、电力系统应急通信能力评估体系

综上所述，本研究中综合考虑应急通信能力一般需求和电力应急通信能力的特殊需求，全面收集并列举了应急通信能力评估应考量的各个评估指标。一方面从顶层向下构建应急通信能力评估各个层面和方向；另一方面在底层将评估指标具体到单独的操作点上，单独评判。如此构建了层次化、模块化且便于操作的评估体系。而评估指标底层评估项确定后，层面的分解可根据不同的需求采用不同方式进行，由此，本研究中从两种不同的方向入手，在底层评估指标完全一致的基础上，构建起两套评估指标体系。1.按相关要素构建的评估体系电力系统应急通信能力，是一套完整的体系，从不同层面均可将其进行剖析。但是按照事物发展的一般规律，究其根本，离不开办事的人、使用的物资、遵循的方法和周边环境等几个方面。这几个要素之间互相关联，又相对独立，以此种方式进行的分解剖析，既不会使各个分析要素间纠结不清，又不失相关性。因此，从人员、物资、环境、管理以及能力的验证等五个方面将电力系统应急通信能力分解成不同的评估点，如表1所示。2.按时间顺序构建的评估体系按照电力应急通信发生的时间顺序进行指标分析，可分析出应急通信能力在那一阶段存在缺陷，从而针对某一阶段进行整改，从而提高电力系统应急通信能力。按照电力系统应急通信发生的过程，可将全过程分为四个时间段：预防与准备阶段、监测与维护阶段、响应与处置阶段和评估与总结阶段。按照在这四个阶段中进行的不同工作，如表2所示。

3.应急通信能力评估方法本研究中构建的指标体系为分层树形结构，其同层次指标模块之间相关性较弱，各层之间层次分明。所以在评估过程中可采用目前最常用的层次分析法进行逐层计算。但考虑到评估数据的来源存在多源头，不同意的可能，因此在数据处理上引入概率统计的分析处理方法，减少主观偏差，增加结果的客观性和合理性。在已构建的评估指标体系下，利用本评估方法的具体步骤和计算方法如下。（1）步骤一。专家对已构建的树形评估指标体系每一分支的最底层构建相对重要度矩阵。每次取两个因素xi和xj，以aij表示xi和xj对上层元素的影响之比，得到两两比较判断矩阵。

三、结束语

本评价体系具有以下优点。①层次化。本评价体系从三个阶段分别深入，逐层设置评价指标，将最底层指标作为实际评分指标项。逐层细化，将较大范围的评价内容最终分解成细致可操作，可判断的评价项。②模块化。本评价体系每一层级的各个指标项之间相对独立，不存在相互重叠和覆盖的项目，使得每一项各成一个独立模块，使得评价更加直观。③易扩展。本评价体系由于其层次化和模块化特性使得各项之间互不干扰，可以方便直观地对各层、各模块内的项目进行方便的替换。每次替换和修改之后利用层次分析法进行重新的权值计算，可保持体系的科学性和完整性。④易评价。本评价体系由于各个模块之间的关联性很低，所以可以由不同人员对不同模块进行评价打分。这就可以让最熟悉各模块内容的人员分别评价，不需要每个评价人员均熟悉全部演练资料，最大程度减小了评价的工作量。⑤更客观。本评价体系的最末层评价指标采用判断评分方式，尽量让评价人员根据实际数据和情况直接给出是或否的答案，减少了主观判断因素，提高了评价结果的客观性。⑥更科学。本评价体系中提出的评价方法改进了目前较常用的专家打分法，用科学的统计平均、数据分析和一致性选择等方法将评价人员的人为差异和主观因素降到最低，保障了评价结果的科学性。

作者：钟远强卢锟单位：广东电网公司电力调度控制中心中国电力科学研究院信息与通信研究所