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土地工作方案范文

土地工作方案

土地工作方案范文第1篇

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我县开展土地例行督察工作为契机,提高认识,转变观念,健全制度,促进国家宏观调控措施落实,加强土地利用和管理,规范土地市场秩序,为全县经济社会健康、有序、快速发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过对2008年以来新增建设用地情况进行拉网式排查清理,对新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比,检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我县的执行情况。

三、组织领导

按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则,有计划、有步骤的开展工作,县人民政府决定成立县土地例行督察工作领导小组,由县政府县长担任组长,分管副县长担任常务副组长,县监察局局长、县政府办副主任、县法制办主任、县国土资源局局长担任副组长,县发改委、县财政局、县人保局、县规划建设局、县房管局、县交通运输局、县农业局、县水利局、县统计局、县公安局、县法院、县检察院等有关部门负责人担任领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,由同志兼任办公室主任,同志兼任办公室副主任,办公室负责迎检日常工作。

四、工作任务与步骤

(一)做好迎检准备工作

做好2008年至2010年度政府工作报告、统计年鉴、统计公报等经济社会发展数据统计资料的收集工作;2008年至2010年度部门国土资源管理工作总结的收集工作。收集地方政府以及国土资源管理部门出台的、目前仍然执行的土地利用和管理方面规范性文件及规章制度。

(二)具体业务分工

主要是建好台账

(1)对54宗合法用地及2010年供应的存量土地,逐宗由发改委建好立项的建设项目审批、核准、备案台账,规划建设局的规划许可台账和建设施工许可台账,房管局的商品房预售许可台账,财政局的土地出让金收缴以及新增建设用地有偿使用费缴纳台账。

(2)对32宗违法用地,涉及到大港镇、蔡岭镇、交警大队、供电公司、移动公司、教育体育局、园区管委会、房管局等部门和乡镇,对此,要求用地单位要提供违法用地的责任人,监察部门要完善违法用地的处理材料,同时要处理到人,处理到事,涉及罚款的,请政府和财政逐宗解决。该项工作时间必须在2-3天内完成,要求办案人和责任人到国土资源局集中办公。

(3)对83宗实地伪变化用地,具体涉及到农工部、农业局、水利局、卫生局、大港镇、张岭水库、汪墩乡、狮山乡、春桥乡、多宝乡、左里镇。其中,涉及到农村道路的,由乡镇、交通局出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到水利设施的,由水利局和所在乡镇提出出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到养殖业的,由农业部门和所在乡镇出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到新村试点的,由农工部和所在乡镇出具证明材料,发改部门出具立项批文。

(4)对17宗复耕复绿用地,具体涉及到。由所在乡镇负责组织实施,4月10日前要完成,农业部门、林业部门要出具验收材料。

(5)对农民建房的,要在4月6日前完善以下手续,并分类报市、县政府审批,牵涉到全县24个乡镇:摸清涉及图斑的户主,并收集户主的身份证复印件(户口簿);填写并上报农民建房呈报表,表上要有乡、村、组签名盖章。

乡村小学和医疗所等集体单位用地,要在4月6日前完善以下手续:摸清涉及图斑的准确的用地项目名称,收集发改部门的立项批复文件,法定代表的身份证明材料复印件。

(三)督察2010年度耕地保护责任目标履行情况

提供2010年度新增建设用地的土地利用年度计划下达和执行情况资料;提供2010年度耕地保护目标责任制建立和执行情况资料。

土地工作方案范文第2篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领,按照“依法、自愿、有偿”的原则,依托农业大户、农民专业合作社、龙头企业等,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,推进农村土地承包经营权依法有序流转,加快农村土地流转步伐,发展多种形式的适度规模经营,提高土地经营效益,实现传统农业向现代农业转变。

二、工作目标

2013年12月30日为第一阶段,将实现新增流转土地面积1.2万亩;2014年1月1日至2014年12月30日实现新增土地流转面积5.62万亩;两个阶段实现土地流转面积6.82万亩,占全镇17万亩耕地面积的40%。

三、基本原则

农村土地承包经营权流转应遵循以下原则:

(一)平等协调、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。

(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

(四)受让方须有农业经营能力。

(五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

四、机构设置

(一)设立青阳镇土地流转工作领导小组

成立镇土地流转工作领导小组,镇长为组长、分管领导为副组长,财政所、农业经济技术服务中心、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。

(二)设立土地流转服务机构

成立镇农村土地流转服务中心,办公地点设在镇农业经济技术服务中心。设置土地流转信息栏,通过网络和电子大屏幕不定期待转出土地信息,居委会会计为各居委会土地流转专职信息员,农业经济技术服务中心设专职人员管理全镇土地流转的信息平台。

五、具体措施

一是建立土地流转台帐。各居委会迅速召开群众代表会议,由居委会安排专人逐组逐户调查登记农户现有土地经营权状况,登记并建立有流转意向以及已流转的土地台账。

二是完善流转合同相关手续。土地流转合同一律采用镇农业经济技术服务中心提供县委农工办统一印制的《县农村土地承包经营权流转合同书》,新增流转的土地,合同期限一般5-10年,根据不同的流转形式,分别签订不同的土地流转合同,所有合同一式四份,发包方、转出方、转入方、签证方(镇服务中心)各执一份。对新增流转土地应尽快组织农业招商。

六、工作要求

(一)统一思想,深入发动。各居委会、分场和相关职能部门要统一思想,强化共识,采取灵活多样的形式,深入细致地做好宣传发动工作。

土地工作方案范文第3篇

土地督察预警行动要以科学发展观为指导,全面贯彻落实总理“土地督查要加强,敢于碰硬、不怕得罪人”的重要指示精神,紧密结合“双保工程”,进一步健全土地执法监管长效机制,规范土地管理行为,维护土地管理秩序,将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处,在全面清理新开工建设项目用地的基础上,及时排查和主动纠正土地违法违规问题,为年度卫片执法检查进行预警,确保土地管理法律法规的贯彻实施,促进全市经济社会平稳较快发展。

二、主要任务和目标

(一)全面清理新开工建设项目用地和农村集体土地的违法违规行为。重点对年月至年月底新开工建设项目用地的情况进行自查清理,排查土地违法违规问题,摸清底数。在此基础上,对农村集体土地的违法违规行为进行全面清理排查。清理排查工作要本着实事求是的原则,坚持实地核查,并据实填报有关报表,确保有关数据和材料的真实性、准确性和合法性。

(二)整改查纠土地违法违规问题。对排查出的土地违法违规问题,要进一步梳理归纳,分清类别和性质,分类处置。对违法情节轻微、能自行纠正的问题,要及时予以纠正,纠正后不再予以立案或免予处罚;对应立案的土地违法违规问题,要及时予以立案,并依法处理到位。通过加强对违法违规用地的清理整治,将需要问责的问题尽量解决在整改纠正阶段。

(三)健全完善土地执法监管的长效机制。针对土地督察预警行动反映出的土地管理中存在的突出问题,要立足于从管理上找原因,建立和完善土地执法监管长效机制。特别是要建立以各级政府为主体的土地执法共同责任机制,落实土地问责制,促进耕地保护目标的实现;要健全巡查和全程监管等土地违法防范机制,切实加强土地监管,做到早发现、早报告、早制止,将土地违法违规行为制止在萌芽状态。

(四)督促落实督察整改意见。对西安督察局年审核督察以及年度土地卫片执法检查督察发现问题进行全面整改落实,确保督查意见整改到位。

三、方法和步骤

土地督察预警行动从月份开始至月份结束,共分三个阶段进行。

(一)部署阶段(月20日前)。制定《市土地督察预警行动实施方案》,成立土地督察预警行动领导小组等组织机构,召开会议安排部署土地督察预警行动工作任务。并按时将工作部署情况报送省土地督察预警行动领导小组办公室。

(二)自查阶段(月21日至月15日)。重点清查新开工建设项目用地是否符合土地利用总体规划,是否经过批准,供地是否符合国家产业政策和供地政策,征地补偿是否落实到位,耕地占补平衡是否落实,违法用地是否依法查处到位,以及农村集体土地上的违法违规行为。在清理的基础上,要分门别类地进行梳理,逐宗进行定性,按照土地卫片执法检查的有关要求进行归档整理,档案内容须有详细的用地情况说明和现场照片,做到“一地一档”。

各县(区)政府及园区管委会要针对清理出的违法违规用地问题,在查清的基础上,及时主动纠正,避免在明年的土地卫片执法检查中,出现因违法用地数量增加而导致政府领导被问责的情况发生。自查情况和新开工建设项目用地统计表(见附件1),务必于月日前报送市土地督察预警行动领导小组办公室。市领导小组办公室汇总后,于11月15日前报送省土地督察预警行动领导小组办公室。

(三)整改阶段(月16日至月15日)。各县(区)对发现的土地违法违规问题,要依照有关法律法规查处到位;对清理出的管理不规范问题,要采取措施予以纠正。要坚持“既处理事、又处理人”的原则,严格依法依纪查处土地违法违规行为;严格追究瞒案不报、压案不查的责任。

各县(区)土地督察预警行动领导小组负责对本行政区域的自查清理和查处整改工作进行督促检查,确保清理排查到位、依法处理到位、纠正整改到位。对整改工作不力或者土地违法严重、土地管理秩序混乱的地区,国家土地督察西安局将开展专项督察,督促其整改落实到位。

各县(区)于月10日前将整改总结报告和新开工建设项目违法违规用地查处情况统计表(见附件2),报送市土地督察预警行动领导小组办公室,市领导小组办公室汇总后,于月日前将整改总结报告和新开工建设项目违法违规用地查处情况汇总表报送省土地督察预警行动领导小组办公室。

四、工作任务分工

全市土地督察预警行动由市土地督察预警行动工作领导小组统一领导,具体工作由领导小组办公室统一安排实施。三县辖区的土地督察预警行动由三县组织实施,涉及到的各园区积极配合并及时提供项目开工建设情况;四区范围内土地督察预警行动由各区国土资源分局负责,市国土资源局执法监察处协助并负责做好查处整改工作,涉及到的各园区积极配合。

在自查工作阶段,市规划部门负责提供年月份至年月底核发的建设项目施工审批情况;房产部门负责提供年月至年月底保障性住房和房地产开发项目基本情况。在具体清查工作中,市国土资源局按业务职能分工负责,耕地保护处负责提供年月份至年月底建设项目用地预审(初审)的情况;土地利用处和土地交易信息中心负责提供年月份至年月底建设项目供地情况;执法监察处负责对新开工项目用地的合法性进行整体性审查,并对土地违法行为进行查处整改。

各责任单位所提供的相关资料汇总成表格形式后,务于月前报送市土地督察预警行动领导小组办公室,领导小组办公室整理后发到各区国土资源分局,各分局在此基础上对辖区内新开工项目,以及农村集体土地上违法违规行为进行逐宗清查,收集相关资料,按时上报清查情况。

五、工作措施和要求

(一)成立市领导小组。为了保证土地督察预警行动顺利开展,取得实效,成立市土地督察预警行动领导小组(组成人员见附件3)。各县(区)也要相应成立土地督察预警行动领导小组和办公室,制定实施方案,组织人员,认真开展土地督察预警行动。

(二)加强宣传,努力营造良好的舆论氛围。要以土地督察预警行动为载体,充分利用各种媒体大力宣传土地执法成果,及时曝光重大土地违法违规案件和重点地区,保持舆论高压态势,营造良好的舆论氛围。同时要及时反馈本行政区域土地督察预警行动进展情况,重大土地违法违规问题要随时报送。

土地工作方案范文第4篇

一、工作目标

此次土地清查工作的主要目标是:通过技术路线控制和图斑面积控制,利用一个月时间,将本村内图斑总数量、实际控制数量、单个图斑内户数、每户面积、非耕地面积等内容查清;将本村册外地合理发包并签订承包合同。

二、具体方法和要求

各村要严格按照国土二调成果,按图上记载,逐个图斑进行核实,对于图斑面积与现地不符或现状发生变化的,如已还林还草、水冲沙压等已变成非耕地的,要将图斑号登记下来,说明情况,以备国土部门核实验收。对飞地图斑要严格登记,并报情况说明,由镇政府统一确认相关权益。

对实际经营权面积图斑要将树胁地、磨牛地、镶边接袖地全部纳入到统计面积中,并按实际情况划分出册外地、册内地,逐项登记到户。

土地清查工作与册外地发包工作要同时进行,要严格执行本村册外地发包方案,及时收取土地承包费。

土地清查工作结束后,各村要严格按照农经部门工作要求,签订相应承包合同。

各村要以本次土地清查工作为契机,妥善解决二轮土地承包遗留问题,采取现金和耕地两种方式进行补偿。

三、组织保障

镇党委组织成立了11个土地清查专题包村工作组。

镇土地清查工作领导小组办公室设在土地所,全面负责土地清查过程中的调度、指导、协调和保障工作;

土地工作方案范文第5篇

指导思想

以省委、省政府信访工作会议精神为指导,全面贯彻市局通知精神,紧密联系国土资源信访工作实际,着力从源头上预防和减少信访问题发生,以群众反映强烈的违法占地问题、土地征收问题、土地权属纠纷等土地征占突出问题为切入点,严格依法行政,切实维护人民群众合法权益,着力化解矛盾纠纷,为全国“两会”和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

目标任务

通过土地征占问题专项治理,进一步促进依法行政和各项土地管理制度的有效落实,有效化解赴省、进京信访积案,努力将信访矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态,实现赴省进京上访和赴省进京集体上访量大幅度下降,信访问题解决率和群众息诉息访率大幅度上升。在2011年基础上,赴省进京上访上访量要下降十个百分点;信访问题解决率达到90%以上、息诉罢访率达到80%以上;省厅、市局交办的重信重访和信访积案办结率达到100%。

工作要点

针对当前土地征占信访形势,专项治理工作突出抓好以下四个方面的工作:

(一)集中解决重信重访和信访积案;

(二)重点解决赴省进京上访,特别是赴省进京集体访问题;

(三)认真做好矛盾纠纷排查工作,积极化解信访隐患;

(四)坚持依法行政,建立长效预防机制。

工作安排

(一)调查摸底阶段(2月中旬前)。接此通知后,各科室、国土资源所要迅速安排部署,组织落实。对本(科室)所管辖土地征占问题及苗头隐患进行全面排查梳理,做到不漏村、补漏户、不留死角。逐案对土地征占问题及苗头隐患进行分析研判,制定措施,按照反映问题、案件类别、承办人员、办结时限等事项建立明细台帐。对重信重访和信访积案要建立专门台帐。排查台帐于2月初报分局土地征占专项治理工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)。

(二)集中治理阶段(2月底前)。各科室、国土资源所针对排查出的信访问题要集中力量、集中时间予以化解。有针对性地制定解决方案,落实化解措施,在规定的时限内做到案结事了、息诉罢访。各业务科(室)所要妥善处理有关信访问题,并按照职责分工制定具体治理方案。

(三)检查验收阶段(3月中旬前)分局对本辖区内的土地征占问题治理情况进行全面检查验收,发现问题及时整改,确保实现市局确定的目标。对治理工作不认真、制度不落实、信访处理不到位、未实现市局确定目标的,通报批评,限期整改。

(四)总结提高阶段(4月中旬前)。各科室、国土资源所要认真总结经验、查找问题和不足,分析原因,完善政策措施,不断提高预防和化解信访问题的能力。各有关科(室)所要针对工作中容易引发信访问题的薄弱环节,提出整改意见,完善有关政策和制度。各科(室)所于4月15日前将总结报告领导小组办公室。

工作要求

(一)切实加强组织领导。各科(室)所要高度重视此项工作,切实加强领导,安排专人负责。分局成立土地征占问题专项治理工作领导小组(详见附件),具体负责土地征占问题专项治理的工作。领导小组下设办公室、违法占地组、土地征收组、权属纠纷组、依法行政组,具体负责专项治理工作。

(二)加强督导检查。各科(室)所要加强对矛盾纠纷排查化解工作的检查,查找工作中存在的问题,分析研究重大、疑难重信重访和科室负责业务的信访积案。分局将适时组织人员对各科(室)所工作开展情况进行明查暗访。

土地工作方案范文第6篇

为积极推进我镇农村土地承包经营权合理流转,优化土地资源配置,进一步建立健全镇土地流转机制,为有志从事农业规模经营的农户和其他个人、集体、企业获得土地经营权提供途径和机会,促进现代农业的发展,特制定如下工作方案:

指导思想

认真贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以稳定农村土地承包关系为基础,以提高土地利用率、有效配置土地资源、促进农业产业化经营水平和农业增效、农民增收为目标,通过提供规范、优质、高效的服务,建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制,全面遏制耕地抛荒,提升土地规模经营水平,全面推进现代农业建设和社会主义新农村建设,构建城乡统筹发展的和谐社会。

工作目标

2012年在全镇推广,并进一步健全工作机制,计划在五年内,土地流转规模前二年平均每年递增5%,后三年平均每年递增3%,力争用5年时间,全镇土地流转总规模占总面积的比例由目前的15%提高到40%左右,通过土地流转,达到以下成效:

1、发展种粮大户,促进粮食生产。通过推进农村土地承包经营权流转,调动种粮大户积极性,提高种粮效益。

2、提高土地利用率。通过推进农村土地承包经营权流转,充分利用农村闲置耕地,遏制耕地抛荒。

3、发展适度规模经营,增加农民收入。通过推进农村土地承包经营权流转,促进土地相对连片集中,吸收外资发展规模经营,培育壮大龙头企业,同时充分利用农村剩余劳动力,增加了农民收入。

4、促进农村“一村一品”的发展。通过推进农村土地承包经营权流转,充分调动农村能人和乡土人才积极性,挖掘本地优势,整合资源,发展“一村一品”。

工作步骤

1、成立镇土地流转服务中心。

领导小组下设办公室,办公地点:经管站,办公室主任:(兼),办公室成员为全体农业站干部。

2、开展土地流转的各项服务工作。按照农村土地经营权流转“依法、自愿、有偿”的原则和“规范、有序”的要求,我镇农村土地流转服务中心的主要服务职能是:(1)调查研究,供求登记。在调查研究、综合情况的基础上,负责搞好镇村土地流转规划,及时掌握农户已流转及待流转的土地资源信息和准备受让土地经营权单位或个人的信息,经统一整理后,做好登记,建立健全土地流转储备库。(2)信息,项目推介。通过各种途径向社会土地经营权流转出让、受让信息,并接受土地流转供求双方的咨询。同时,积极推介发展高效农业项目,引导种养经营能手以市场为导向,适时调整种养结构;吸引“三资”建办农业龙头企业,投资农产品加工和流通业。(3)搞好服务,指导鉴证。根据汇集的出让、受让信息及双方的委托要求,及时配对、牵线和协调,促使双方达成意向。对已达成流转的双方,按照规范的要求,指导和帮助签订土地经营权流转合同及办理其他有关手续,并进行鉴证。(4)跟踪服务,调处纠纷。加强对土地流转双方的跟踪服务,特别是对受让土地的经营者,加强联系和指导,提供有关信息,帮助进行项目可行性论证,指导改善管理,提高效益。与此同时,对流转双方发生的纠纷及时组织调处,避免矛盾的扩大和激化。

3、建立土地流转和农业规模经营中心示范片。在平在村建立连片300亩以上的土地流转和农业规模经营中心示范片,并签订规范的流转合同,流转期限1年以上(含1年),通过土地流转,遏制耕地抛荒,促进规模经营,以规模经营取得良好效益,进一步带动土地流转,形成土地流转和农业规模经营的良性互动。

4、建立健全土地流转档案和数据库。镇土地流转服务中心首先要做好第二轮土地延包合同的整理归档工作,在此基础上,选择合适的土地流转统计登记软件,对经核实无误的土地流转资料,录入计算机管理,建立土地流转统计数据库。

5、建立健全镇、村二级土地流转服务组织,建立农村土地流转交易信息网络平台。建立镇级计算机网络系统,实现信息互联互通,及时登记汇集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料,定期公开对外可流转土地资源的信息,接受土地供求双方的咨询,沟通市场需要双方的相互联系,提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下,镇级土地流转服务中心帮助办理流转手续,同时为承租者提供信贷、技术、物资等服务,妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题,切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益,从而使土地流转与农业结构调整实现“双赢”,加快我县农村土地合理流转,实现农村土地的集约化、规模化经营,促进现代农业的发展。

主要工作措施

1、加强领导。开展土地经营权流转,是新形势下提高土地利用、遏制耕地抛荒的有效途径,各村(社区)要加强土地流转管理服务组织建设,配好配强工作人员,解决必需的专项经费,以确保土地流转管理服务与流转工作的有序进行。

2、注重规范。土地流转涉及面广,政策性强,在具体操作过程中,必须围绕流转形式多样化、运作方法市场化、实施程序规范化的要求,坚持原则,把握政策,讲究方法,力求规范,做到既要积极推进,勇于创新,又要慎重行事,过细工作。要以改革的思路和市场经济的理论,不断拓宽领域,提高土地流转管理服务的工作质量。

3各方配合。搞好土地流转管理服务和土地流转是一项系统工程,需要全镇上下共同努力,各方配合。各有关部门要围绕促进农村土地流转,带动农业结构的战略性调整,促进品牌农业、高效农业、外向型农业的快速发展,促进我镇农业和农村现代化进程。

4规范工作步骤:

要求各村土地流转信息员做好本村的耕地流转信息,要及时上报土地流转服务中心,土地流转服务中心要切实做好信息,对外种植大户的沟通、协调等具体工作。

土地工作方案范文第7篇

一、指导思想:

全面贯彻落实党的十七大精神,牢固树立和落实科学的发展观,建设社会主义和谐社会,紧紧围绕“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”这一基本国策,突出“节约集约用地、坚守耕地红线,构建保障和促进科学发展的新机制”这一宣传主题,积极营造依法用地、保护耕地的良好社会环境。

二、宣传活动内容:

围绕主题,重点开展以下活动:

1、抓宣传,以土地日宣传活动为契机,广泛开展富有声势的宣传

(1)制作宣传标语。各行政村于6月22日前在主要交通干道两侧房屋墙壁、学校及公共场所等地方张贴不少于6条宣传标语,国土所在主要交通路口悬挂横幅不少于5幅。

(2)利用平台做宣传。在6月中下旬期间,通过镇有线广播电视,每天滚动播出第18个全国"土地日"宣传口号,使广大人民群众切实认识到节约用地的重要性。

(3)贴近群众做宣传。6月中旬到6月25日前,通过走村、下厂,并向企业、各村发放100份土地法律知识问卷资料,进行相关竞赛活动,对获奖团体和个人由国土局予以奖励。并邀请国土局相关科室,在土地宣传日期间,对越王峥村农民公寓建房开展一次现场办公。

2、切实强化措施,加大执法巡查力度

加大拆违力度,在6月25日前集中三次对违法违章进行拆违。并开展各村村干部每天违法用地工作汇报制,对各行政村每天巡查,特别是对违章建房三个重点村全天侯巡回调查,一经发现,立即进行制止,强制拆除。

三、工作要求:

土地工作方案范文第8篇

土地流转的指导思想

根据《土地承包法》、《经营权证管理办法》等有关法律法规,在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,在不得改变土地集体所有性质,不得改变土地农业用途,不超过承包期的剩余期限,不损害农民和村集体利益的前提下,依法、规范、有序地开展农村土地承包经营权流转。

土地流转的基本原则、基本方式和目标任务

(一)基本原则。坚持依法自愿有偿的原则,切实维护农民土地承包权益和流转主体地位;坚持集中、规模、增效的原则,因地制宜、开展适度规模经营,提高土地利用率、产出率,促进农业增效、农民增收和农村稳定;坚持管理、规范、有序的原则,在流转过程中,要加强指导以实施流转合同制和备案制为重点,全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程,确保流转规范有序,并及时调解土地流转纠纷,维护各方利益。

(二)基本方式。流转方式要严格遵循相关法律和政策规定,采取法定的转包、出租、转让、互换、股份合同作等方式进行。

(三)目标任务。明确目标任务是提升土地流转服务质量,规范土地流转工作的要求。一是构建镇村两级土地流转服务体系,镇村分别成立土地流转服务中心、点,保证场所固定、人员到齐、设备齐全、职责明确、制度健全。充分发挥其在供求信息提供、政策咨询及实施过程中的指导、协调和服务作用;村级土地流转服务站,由村报账员(其报酬参照农村"六大"员标准实行奖补)兼任流转信息员,负责土地流转信息收集、报送。二是规范土地流转手续,统一土地流转的合同文本,对流转土地的流出、流入、及合同登记进行建设,并建立土地流转信息库和土地流转档案。三是在完成玉田镇农村土地流转中心建设基础上,加大土地承包管理和流转服务信息网络平台建设(采用电子屏幕LED向社会公开土地流转信息),争取在几年内实现全镇土地流转信息化管理,促使流转土地得到规范流转、有效管理和服务,土地资源配置明显优化,土地流转有形市场基本形成。

土地流转的配套措施

(一)强化政策扶持,建立土地流转与农业规模经营扶持机制。创新经营模式,鼓励、引导有资金、懂技术、会经营的农业种植大户、专业合作社、设施农业、农业龙头企业通过土地流转促进规模经营,建立农产品生产基地,对农产品进行深度开发,提高产品附加值,增加收入。形成"一村一品、多村一品、一镇一业"的产业格局,调整农业产业结构。镇财政每年在农用专项资金中统筹安排一定额度的专项土地流转扶持资金。一是重点用于扶持规模流转业主、服务平台建设。二是对集中流转土地500亩以上,流转期限10年以上的种植大户、专业合作社、农业龙头企业、设施农业,财政在扶持政策上给予一定倾斜。三是优化全融信贷服务,农村合作金融机构要把土地流转规模经营主体,作为信贷支农重点给予一定的授信额度,帮助其解决规模经营、基地建设等资金需要。鼓励农民以土地承包经营权入股等方式进行合作生产。

(二)健全土地流转制度,规范运作。制定农村土地流转服务中心、点的土地流转制度、制定工作职责、工作流程图,并上墙公示。服务中心、点具体负责土地流转信息、收益评估、合同鉴证、纠纷调处等工作,具体操作中,一是由转出户提出申请,说明流转原因、期限、形式等;二是镇土地流转服务中心进行审查、政策解释;三是由镇土地流转服务中心统一组织流转合同的签订、归档、上报等工作,当事人要求鉴证的,镇流转服务中心应依法进行鉴证,对委托流转的,须有承包方的书面委托书,凡以转让、互换方式流转的,要及时注销、变更相关合同和土地经营权证书。

土地流转的组织领导

1、加强领导,依法推进。成立了玉田镇农村土地流转工作领导小组。其组成人员如下:

领导小组下设办公室,主任:潘建国(兼),副主任:陈香玲。要求各村相应成立村级土地流转服务点,由村报帐员兼任流转信息员,负责土地流转信息收集、报送。并将农村土地承包经营权流转工作纳入各村年度目标责任制管理,年终进行专项考评,建立健全督查机制、不定期深入各村督导,及时协调解决实施过程中遇到的问题,确保工作顺利推进。各村要在年底前完成意向摸底调查,逐一造册登记,规范手续,建立制度。重点建立《农村土地流出意向登记簿》;《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》三簿台帐,及时掌握已流转情况和流出、流入意向等详细信息,为建立信息库和信息打下基础。

2、加强宣传,营造氛围。各村要加强农村土地流转的正确引导,强化农村土地流转相关法律、法规和政策的培训,充分利用会议、广播、标语等宣传媒体,营造良好的舆论氛围,提高农民的参与度和相关干部管理、服务水平;要抓好典型示范推进,镇里将着力抓好3一5个不同类型的村进行典型示范,力争我镇土地流转工作在点、面上取得一定成效,实现预期的目标任务。