知识经济条件下的政府审计创新范文

摘要：

市场经济的不断发展健全、社会整体机制的转型改革，以及全球行业结构、资本流转方向和发展模式的顺应变更，使得现代社会已经步入了知识经济的时代。知识经济时代的到来，对全球的经济活动、资源分配，以及人们的行为理念、思维模式和价值导向，都产生了十分直接的影响。政府审计作为三大审计体系之一，已经不能仅仅依靠传统的审计方法、理念，去适应并指导新形势下的政府审计工作。这样的外在因素促动，激发了政府审计内在创新的诉求，其需要与时俱进，并致力于满足日益复杂的社会需求。政府审计为了更好地履行自身的职责功能，必须立足于自身的角色定位，充分把握时代背景、积极利用各方理论方法，进行审计创新工作的开展，以完善其效能的发挥。

关键词：

知识经济；政府审计；创新对策

一、引言

知识经济以其资源的优化配置、完善的职能分配和健全的发展模式，伴随着社会发展结构的调整，相应的登上了历史的舞台，并以其对社会生产力重要动力的角色，在促进全球经济发展中占有着十分重要的地位。知识经济的主要特点在于，强调信息的产生、分配和使用，并以知识为最终的核心要素，从而推动于经济的发展进步。而政府审计作为并列于注册会计师审计、内部审计的三大审计体系之一，对于市场经济的健全发展、社会的稳健运行，具有非常重要的作用。知识经济与政府审计的深入联系，体现在，知识经济的全面发展必然会影响审计体系的变革，导致原有的审计模式缠身落后化。正是因此，需要理论界和实务界的共同协作，对审计体制进行全方位的重新审视，在认准已有现实和背景变更后，再进行相应的审计创新。但是，在追寻创新的过程中，必须予以重视的是，针对于知识经济背景下的审计创新，并不是独立和彼此分割的，必须结合对总体目标和分时段目标的相应考核，将创新性和渐进性予以并重考量，以实现政府审计工作价值的最大化。总而言之，知识经济背景下的审计创新的实现，并不是一蹴而就的简单工作，需要循序渐进、讲究工作质量。

二、知识经济条件下的政府审计创新所面临的问题

（一）审计的技术手段较为旧化，内控体制不够健全知识经济时代的到来，使得传统的经济模式和市场背景都发生了很大的变化，政府审计原有的技术手段已经不能适应当下的环境，具有一定的旧化，而一直以来在内控制度层面具备的缺陷，在知识经济背景下予以放大化了。具体而言，政府审计手段较为陈旧，主要体现在以下两个方面：一方面，审计的凭借载体较为落后，更多的依赖于纸质化的审计底稿模板进行相应审计工作的开展，导致审计效率低下，并且复杂层面的审计信息不能得到充分的披露展示；另一方面，政府审计开展的模式较为固化，多依赖于现场审计，使得审计资源的投入较大，但所收成效却不尽如人意。针对于内部控制制度层面的缺陷，则主要体现在以下方面：政府审计所面临的对象多是国家单位、国有企业等，其体系庞大、业务众多，如若内控制度不健全，会使得审计部门进行政府审计工作的开展，难度较大，此外，某些工作必须依赖于健全的内控制度才能施展开来，一旦缺乏，会使得审计工作难以有效实施。

（二）审计观念较为落后，民生审计未能的到充分的重视知识经济时代依存于信息知识的特性，对政府审计工作的外部环境产生了重大影响。但是，政府审计部门的相关人员，由于未能及时改变审计观念，导致实际工作的开展，存在着一系列的问题。首先，政府审计的宏观意识较为匮乏，中国的制度背景使得各个政府部门存在着长期的分割，资源不能得到优化的配合调控，利用效率低下，政府审计各自为政，缺乏整体性和综合性；其次，目前状态下的政府审计较为缺乏成本意识，在实际工作的展开中，政府审计往往对审计成本较为不关心，并没有建立起科学合理的管理理念，使得政府审计的效益较为低下；最后，政府审计部门较为忽视审计工作的时效性，官僚主义较为普遍，加之审计工作的人员的工作能力较为不足，从而严重影响了审计工作的时效性，许多审计工作都不能及时开展，从而使得审计工作监督管理的职能不能有效发挥。此外，近年来，复杂多样的社会问题对民生审计提出了迫切的需求，但是政府审计各种安全问题的层出不穷，使得民众对政府的信任度较为降低。

（三）有关政府审计的相关法律法规较为不健全知识经济时代的到来，对政府行为的合规性、合法性和时效性，都提出了新的更高要求，政府审计也应该注重该特点。一旦缺乏完备的发露体系，政府审计工作的开展就难以有理有据的实施开来，而现实情况则是，政府审计的相关法律法规体系缺乏。例如，随着市场经济发展健全步伐的加快，许多民营、非公企业呈现出了活跃的发展，农村经济也发生了很大的变化，但是，与之相配套的审计法规体系却未能得到及时的更新，导致审计工作产生很大的迟滞性。此外，一些经济案件的发生，在本可以促触动法规体系构建突破的情况下，却由于相应法律法规的缺乏，阻碍了审计工作范围的拓展，而许多新生的审计事物也未能及时的纳入到审计之中，使得导致政府审计转型的困难化。

（四）政府审计储备人才存在较大缺口人才乃事业之本，任何一项工作的实施，必须依赖于专业化可靠人才的工作开展，政府审计也不例外。但是，对当下政府审计人才队伍的现实状况进行分析，可以发现，由于多种现实因素的作用，使得能够胜任相应工作岗位的审计人才较为匮乏，尤其是基层审计人才存在着较大的缺口。而通过此前学者问卷访问的结果统计，可以发现，审计人员的知识的匮乏主要表现在：计算机知识的弱化、法律知识的缺乏、财务审计专业知识的不过硬。计算机知识的缺乏，使得其难以适应知识经济背景下工作开展，基本技能的运用，更无法组建和利用大规模的数据库，导致进一步的数据分析利用工作难以进行。财务审计专业知识的缺乏，则使得其不具备相应的深入分析能力，难以对政府审计工作行程高质量的完成结果。政府审计储备人才的缺乏，对审计工作造成了较大的负向影响。

三、知识经济条件下的政府审计创新对策

（一）将审计技术手段予以革新，健全内控制度知识经济时代的优化，为审计技术手段的革新提供了背景基础，政府审计部门应该以充分网络信息为凭借，从自身角度出发，结合软硬层面的努力，实现审计技术手段的革新。具体而言，审计部门可以采取以下措施：充分利用现代的信息和网络技术，实现审计手工操作到电算化的顺利过渡，审计部门应该利用相关的审计操作系统，同时结合具体的部门特色和客户主营，进行相应工作的开展；必须从理念层面重视电子商务的出现，加强审计线索电子化的工作实施，并同时强调其安全性的保障；针对于网上公司的虚拟实体，审计部门应该储备足够的会计知识，并适应时代变化和制度调整，以利于审计工作的良好开展。此外，为了获得既定的政府审计效能，必须重视知识经济条件下的内部控制制度建立，国际上的静待审计都是以系统的内部控制为基础，信息技术的迅猛发展，使得内部控制发生了许多形式和内容层面的变化，为了使得政府审计能够获得实施的期望效果，必须督促审计客户建立起严密内控制度，健全自身的经营管理，并同时辅助于政府审计工作的实施。

（二）改革审计理念，对民生审计予以重视审计理念指导着政府审计工作的开展，只有正确而适宜的审计理念指导，才能保证政府审计工作的有序实施。必须予以关注的是，政府涉及的理念创新，离不开指导思想的适宜变化，只有将符合知识经济时代的指导思想予以建立起来，才能使政府审计创新做到有的放矢。具体而言，可以采取的措施包括：第一，政府审计必须具备宏观、整体的意识，将政府审计工作看成一个完整的体系，以杜绝原来各部门相互分割、条块隔离状况的出现；第二，政府审计必须建立起成本效益原则，对审计成本予以合理的评估，以增加政府审计的价值；第三，政府审计必须注重时效性，因为审计工作在于揭示经济活动的真实完整性，以满足决策相关者的信息需求，因而必须在适当的期限内给出必要的审计结果。而针对于民生审计，政府审计必须投入足够的资源，对侵害人民群众利益的问题进行及时的发现与披露。

（三）将政府审计的法律法规予以健全要想获得政府审计创新工作的成效，必须从法律层面予以支持。审计部门作为政府审计工作的绝对主体，应当以自身为先锋者，应当以遵守现有的法律法规为前提，并同时向立法部门争取完善审计法律的机会。而且，应该对民生类审计相关的法律法规制度建设，予以更多的重视。具体而言，应该采取的措施如下：审计部门应该切实与各级政府和人大都进行有效的沟通，根据各地经济发展现状，提出一套完备可行的发展规划；在法律层面为审计工作提供相应指导的基础上，对城府深及的操作规范和程序予以重新构建，并将审计工作的后续步骤予以完善。例如，温州市的审计局就积极开展与当地人大的沟通工作，提请合法授权，进行民生项目和公共服务专项审计工作的开展。

（四）以政策支持为导向，加强人才队伍的建设知识经济时代的到来，使得政府审计工作对审计人才的技能、知识需求十分高，其一，要求审计人员必须具备较高的专业知识和计算机的操作水平，其二，也要求审计人员必须具备宏观的大局意识，具备一定创新精神，既能够抓住审计工作的技能精髓，又能够与时俱进而不墨守成规。要实现这样的人才梯队建设，应该加强审计人才的培养力度，学校、政府和社会三方都应该从各自的角度进行努力，以建立起完善的培养制度。具体实施手段而言，需要我国的政府审计部门，以其长远的审计效益为指导，促动并配合于目前教育体制的改革，实现审计教育终身制。另一方面，审计协会也应该提升资格认证的实施力度，完善审计人才的选拔机制、培训和考核，以实现真正的人才输送和把关。此外，高等教育机构也应该把握好自身的角色扮演，从专业的设置、教学资源的投入和教育模式的运用方面，都进行审计人才培养的加强，并同时注重审计创新理论的研究，以完备理论层面知识的丰富。

四、结语

知识经济时代的背景，为政府审计工作的开展提出了挑战和机遇。政府审计必须基于环境和时代的变化，深入探讨政府审计创新的实现，以创新实施所存在的困境问题为分析前提，探讨出其所面临的问题类型，再以此进行对策的提出。总而言之，政府审计必须注重观念的改革、审计手段的优化和审计工作范围的拓展，并加之审计人员素质的提升，以满足于知识经济时代对政府审计工作的内在诉求，使得政府审计工作成为经济良好运行的免疫系统。

参考文献：

[1]金彬彬.知识经济条件下的政府审计创新对策[J].经济研究导刊.2013（36）.

[2]李娲.我国政府审计存在的问题及对策研究[D].湖北大学.2014.

作者：巩亚宁 单位：上海市审计局