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审计人员思想政治工作路径研究

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【摘要】思想政治工作是党的优良传统和政治优势,是全党工作的重要保证。回顾党90年的光辉历史,中国共产党领导中国革命和建设事业胜利,一个重要原因,总是坚持给思想政治工作的首要任务,结合不同历史时期的形势和任务,加强思想政治工作,确保党的思想政治上的高度团结。审计机关在经济和社会事业发展中发挥着不可替代的免疫系统功能,审计机关党员干部的政治素质、思想作风和精神状态关乎审计事业的兴衰,因此,在政府管理视域下审计人员思想政治工作路径的研究十分必要。

【关键词】政府管理;思想政治工作;审计人员

思想政治工作是一门科学。在当前全面推进中国特色社会主义事业的建设,实现经济社会又好又快发展新形势下,审计机关审计人员的思想观念、价值取向和思维方式等方面都发生了新的变化信息传播渠道,使审计人员的思想更加活跃,不断更新的概念,精神和文化的需求增长和复杂和多样化,从而导致现有的思想政治工作模式与新形势的要求还存在许多不相适应,特别是要在审计机关探索思想政治工作的新方法和艺术方面,以满足审计工作的需要,更好地适应社会发展,这是一个重要的任务。

一、审计人员思想政治工作的特点和现状

(一)审计思想政治工作的特点

从调查的情况看,审计思想政治工作主要呈现以下四个特点:

1.导向性。审计机关思想政治工作通过对一定时期确定的重点目标和正确的方向引导,使审计人员站在较高层次上理解审计工作的重大意义。思想政治工作所倡导的理想信念目标,要对审计人员的精神追求和价值取向给予重视。所以,其导向性表现为整合审计人员的认识以及期望值和信念的树立,以求达到审计人员能够建立共同的价值观念。从而达到规范行为,同心同德的境界,把审计人员凝聚成一个有机的整体,实现共同的目标和追求,使审计人员对团队产生信赖感、安全感和归宿感,起到有效调整审计人员思想行为、自觉团结协作的积极作用。

2.行政性。审计机关作为综合性经济监督部门和经济社会运行中的“免疫系统”,必须严格地自上而下地贯彻执行行政法规、审计准则、制度和行为标准,通过思想政治工作,将各项规章制度与行政执法要求有机地结合起来,对审计人员应该约束执法行为达到规范执法,对审计人员的个人应为应该给予规范,提高审计人员自律行为,塑造良好的审计形象。

3.激励性。审计机关通过加强组织领导,制定切实可行的计划,形成层层抓落实、齐抓共管、协调一致的工作格局,达到人尽其能、各尽其责的目的,体现思想政治工作的广泛性和群众性,并将审计人员的核心价值观统一起来,建立起多方位的激励措施,比如对需求、目标和情感以及行为的激励措施,激发审计人员的原动力,充分挖掘审计人员的智能潜力,为审计工作科学转型升级做出自己应有的贡献。这种激励举措,是培育、开发高层次审计机关思想政治工作的主导和根本。

4.形象性。树立审计机关良好形象尤为重要,也是思想政治工作的重要目标之一。要对审计人员加强个人自身建设,对工作责任感、忠诚度、自身清廉以及依法办事和独立办事、自身的奉献精神进行核心价值观的再教育、宗旨教育和纪律作风教育,进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风,全力以赴当好公共财政的“卫士”;经济发展免疫功能的“医士”;反腐倡廉的“勇士”;党委、政府改革发展决策的“谋士”。要坚持审计人员心中有群众,把执法权用在群众需求上,一心为人民着想,不滥用权力,要把人民的利益放在工作的首要位置,坚持把维护人民群众的利益放在工作的首位,始终牢记人民的重托和党的要求,把人民群众的满意度当做检验工作的首要标准,切身做好本职工作,做好人民群众利益的守护者。

(二)审计思想政治工作的现状

通过调查了解到,审计机关审计人员思想政治工作的现状及言行主要有以下八种表现:

1.勇于进取型。这部分审计人员政治素质硬、具有良好的思想品德、拥有突出的业务能力、对待工作踏实认真。他们在对待审计工作、作风建设等各个方面都发挥着重要作用,这是广大审计人员的主流。这部分审计人员普遍具有开拓创新、求真务实、廉洁自律精神,对审计机关的责任感强和忠诚度高,能全力支持和参与审计机关的各项管理工作。无论审计机关怎样变化与发展,无论岗位如何变化,无论角色如何转变,他们都有为审计工作科学转型升级做出贡献的愿望,尽心尽力、尽职尽责,并能创造性地开展工作,是审计机关的骨干力量和希望之所在。

2.安于现状型。具有该特征的审计人员对待工作表现出不太积极的工作状态,工作积极性不高,工作没有创新精神。他们知识完成自己份内的工作,并未对工作认真负责,不注重研究问题,不能解决审计工作中遇到的难题,不能提高审计工作的创新能力,存在一种惰性思维,工作状态懈怠,不求上进,存在“安于现状、平平常常”的心态。这部分审计人员拉一把便会成为勇于进取型,放一放便会成为消极怠工型。

3.随波逐流型。具有该特征的审计人员在工作中往往没有明确的目标,对自己定位不是十分清晰,缺乏自我的主见,工作中只是随波逐流。他们在工作上不求甚解,粗心大意,常常会出现各种错误,常常出现敷衍工作的状态,有的工作只求差不多,有的工作不求质量,一切都是“跟着感觉走”,导致出现效率低下,不负责任等不良现象。

4.无所适从型。具有该特征的审计人员主观意识具有一定的上进心,但是由于自身知识积累程度有限、教育程度和业务能力等因素的影响,往往表现出很希望在业务技能和综合素质上能有所提升,但面对未来和自身的职业生涯缺乏规划,一片茫然,无所适从,不知从何处入手。尽管这部分审计人员去探索和尝试着努力过,但结果却并不理想。

5.事不关己型。这部分审计人员认为进入审计机关工作就是进入了“保险箱”,端上了“铁饭碗”,坐上了“铁交椅”,可以高枕无忧,导致遇到困难绕道走,不愿担责、不敢担责,行事推诿。这是自由主义的一种表现。工作中,他们会抱有“事不关己高高挂起”的心态,即使被分配了任务,也会挑三拣四,无故推辞;遇到困难推诿扯皮,表露不满情绪。殊不知,表面上推辞掉的是任务,实际上很可能是自己的未来和前途。

6.自以为是型。这部分审计人员总是以自己是一名审计人员作为荣耀,片面认为审计工作好做、易做、人人都能做。他们不能清晰的认识自己,对待理论知识不求上进,不及时更新自己的业务能力、局限与过去的成绩和经验,常常会边有自大的现象、有些时候会出现骄傲的状态,对一点成绩出现沾沾自喜的现象,把自己罩在美丽的光环里,而看不清自己的真面目,分不清是非黑白,甚至以审自居。在实际工作岗位中,他们对专业知识缺乏,满足于一知半解,凭经验做事,导致审计工作质量与效率低下。(唐炜巍刘洪生)

7.知识贫乏型。这部分审计人员的综合素质与审计机关科学转型升级不相适应。他们在新时期的审计工作面临着新知识、新业务、新技能、能力不强、知识贫乏,与审计工作相比,面对越来越高的标准化、数字化、网络化的速度,凸显出知识贫乏的压力,难以适应审计工作专业性强,知识面要求广,知识更新要求高的现实需求。

8.消极怠工型。这部分审计人员大都表现为胸无大志,缺乏进取心和自信心,甚至自暴自弃,没有责任心强,工作不主动。这部分的审计是审计人员很少的一部分,但是进展非常坏的影响其他审计师的增长,是思想政治工作的关键,如果没有及时的引导和改变他们的思想和言行,也几乎没有人会为了避免极端,和其他审计师负面影响。

二、审计思政工作现状形成的原因分析

认真分析,目前思政工作现状产生的原因主要有以下三个方面:(一)方式简单僵化。思政工作被边缘化,或者仅仅是程序性工作,这是一个不争的事实。审计机关主要由行政部门开展思政工作,通过不断地说服教育实现思想政治工作的目标,这种方法发挥了巨大的作用在思想政治工作。但随着科学审计机构的转型升级,以及时代的变化,网络媒体的不断发展,审计人员获取信息渠道的不断增加,意识形态正面临着社会的全面影响和影响,创造了一种新的理解和适应方式。失败,因此,传统的思想政治工作方法已经逐渐被审计师所接受,甚至有时会使审计师具有反抗的态度,产生抵触,不能充分发挥思想政治持久性的作用。

(二)内容笼统抽象。思想政治工作的内容是连接桥梁和教育者与受教育者之间的联系,是教育的基本要素是实现载体的教育目的,也是教育有效性的前提。因此,审计人员思想政治工作必须根据审核员和接受人的不同,从他们的工作角度与现实出发,提高内容的科学性。然而,在现实中,意识形态和政治教育内容,审计机构未能有效地形成多元化、系统性、一致性、针对性,大多只是照本宣科,而不是实践,避免了现实问题,有时教条主义,形式主义,影响了思想政治工作的有效性。

(三)考核激励不健全。评估结果与审计员的任命、奖惩无关。奖金分配并不真正开放课程,吃“大锅饭”的现象仍然存在,不按工作分配的原则,多工作。这样一来,不但不能通过锻炼来提高审计师的工作能力,而且有能力表现,想要达到它对审计师的影响很大,但也不利于调动审计师的积极性。

三、在政府管理视域下创新思想政治工作的方法与途径

方法得当,则事倍功半。作为审计机关的政工部门,根据审计人员的现状,探索思想政治工作的新特点,不断创新和改进思想政治工作方式和艺术手法。

(一)做好思想政治工作的科学方法

1.工作灌输教育的法律。摘要列宁在当时的社会主义运动中对社会主义意识形态的批判,提出了科学的灌输理论。“工人们不可能有社会主义意识,”列宁说。这种意识只能在前面灌输。“因此,审计机构应充分利用所有可用的时间,如党员的生活、每周工作日对审计人员的积极灌输、理论与实践,向邓小平理论解释审计人员,“三严三实”专题学习等,帮助审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观,树立正确的理想信念。

2.全面渗透法。思想政治工作不是一部分人的任务,更不是其中一部分审计人员来做另一部分审计人员的想想工作,也不是很少一部分人去做大多说人的思想政治工作,党中央多次强调要多层次、全方位加强思想政治工作,这就要求审计机关通过各种途径做思想政治工作,人人都要做思想政治工作,除了政工部门的审计人员外,党团员、党组成员包括审计人员家属也做思想政治工作,形成一个良好的思想政治工作小气候。

3.典型示范法。列宁曾说过“榜样的力量是无穷的”,典型示范就是运用先进典型的模范事迹起到抓典型、促后进、带一般的目的。一是选好典型。先进典型要找准,要有代表性,要体现时代精神;二是大张旗鼓地宣传典型。要利用各种宣传工具和传播渠道大造声势,形成良好的舆论氛围,一个只在一个审计机关叫得响的典型是没有过生命的。第三,科学的宣传。先进的模型,不能揠苗助长,模型的生命力要具有真实性,它的行为是被大众认可的,而不是神化、夸张的,审计机关的审计师是典型的正常生活中令人信服的。

4.双向沟通。“双向沟通”是新形势下思想政治工作的重大创新。在领导与审核者之间,教育者与受教育者之间,上下级之间,应采取平等的讨论,双向沟通,用心谈心,形成共识的方法,以达到沟通的目的,以教育的目的,增强感情,让人耳目一新。一个是,领导者必须经常深入审计,倾听和反思,讨论问题和交换意见。二是要真诚地交换真诚,真正参与对话。采取不回避,不忌讳,不捂不堵不骗的态度,亮明白自己的作风观点,不打棍子,不扣帽子,不抓辩子,彼此坦诚相待。第三,领导者要统一原则和灵活性。在对话中,原则是要抵抗错误的观点。要灵活,不去死套,要具有更合理性,让对方服从原则。

5.关心感化法。“关心感化”,要对审计人员建立起关怀和贴心的服务,尊重审计人员的工作行为,简历其彼此信任的基础,用感情的手段来感化他们。在现实生活中,许多思想问题,大多都是建立在审计人员切身生活中的种种问题上的,只有注重审计人员的切身利益诉求,联系他们工作和生活中的种种困难,解决他们的合理需求,才能使思想政治工作更有效的进行。

6.提前预防法。“提前预防”,是一个参与调查研究审计师或审计人员根据言行,迅速抓住签发的偏见,思想教育,消除各种不正确的想法扼杀在萌芽状态,它不是那光重,从小型到大型,从点到面。这是一种早期、快速、快速的结合预防的方法,从思想和行为意识的来源形成连锁防御体系。此外,要把审计工作操作规程与审计人员日常思想政治教育工作有机结合,通过典型案例剖析,引导审计人员查思想根源、查行为规范、讲严重后果、添防范措施,消除影响审计工作的思想障碍,把预防为主的方针落实到审计人员的思想和行动上。做好思想政治工作的科学方法,除了以上所述之外,还有很多,如对症下药法、自我教育法、以长补短法、项目评优法等。无论使用那种方法都必须结合审计机关实际及审计人员承受力,不能采取极端的手段。

综上所述,思想政治工作归根结底是做审计人员的工作,审核员的思想和心理活动是随时变化的,只要掌握了审核员思想变革的规律,同时注重把握思想政治工作的科学方法和艺术,可以提高思想政治工作的有效性。在长期思想政治工作的实践中,审计机构积累了丰富的经验,创造了许多有效的方法和艺术。在继承和发展的基础上,要不断创新和发展,适应新形势,探索新的方法和艺术,使新时期的思想政治工作达到更高的水平,促进审计工作跨越式发展。

【参考文献】

[1]孟海峰.加强新形势下审计机关思想政治工作的思考[J].时代报告,2016(40)

[2]郭平.审计现场思想政治工作的困境与纾解[J].决策探索,2017(10)

[3]冯淑敏.积极开展思想政治工作促进审计事业蓬勃发展[J].大陆桥视野,2016(18)

[4]李霞.思想政治工作与监察审计工作关系探析[J].管理观察,2016(22)

作者:兰章宣 单位:衢州学院社科部

审计人员思想政治工作路径研究责任编辑:张雨    阅读:人次