浅论新形势下开展文明审计范文

文明审计是指国家审计机关及其审计工作人员，在实施审计项目的过程中，依据《宪法》 和《审计法》中相关法律规定的职权和程序，遵照审计职业道德和行业文明礼仪规范，按照制度化、规范化、法制化、人性化原则，依法查处违法违规问题和经济犯罪案件，反映个人内在素养、外树审计队伍形象的一种优秀自律行为。

文明审计的意义

文明审计，在当前的新形势下，有着非常重要的意义，将在今后审计事业的发展中，占有举足轻重的地位。

1.文明审计是新形势对审计工作的客观要求

审计监督最终目标是对各类违反财经纪律的行为进行查处，维护经济秩序，使我们国家和人民的根本利益不受到侵害。“文明审计”体现了以人为本的思想，是构建和谐社会的要求。如果审计工作不能做到积极开展“文明审计”，而是居高临下、傲慢、横冲直撞，方法过时固守陈规，就是一种不和谐的现象。既没有坚持以人为本，也不是审计应有的价值观和道德观，必将失去坚实的群众基础。

2.文明审计是有效提高审计质量的客观要求

审计机关的产品是审计报告，审计报告的质量，直接影响到审计自身形象及在广大人民群众心中的威信。因而，如何有效提高审计质量，就成了永恒的话题，常审常谈常出新的话题。要想取得较高的审计质量，被审计单位的配合起着无可替代的作用。只有取得被审计单位积极、主动、负责的配合，全面取得审计必须的相关资料，才能了解基本事实，抓住审计重点，寻找突破口，顺藤摸瓜，横向到边、纵向到底，才能发现问题，提出具有可执行性的建议，才能写出血肉丰满、有理有据、高屋建瓴的审计报告，令被审计单位心服口服。然而，被审计单位的认真配合，一方面来自于他们的主观素质，更多的则来源于审计中的文明从审。审计人员只有提高自身修养，在整个审计过程中，始终把“文明”二字当作审计的开路先锋，做到尊重他人、平等待人、谦虚谨慎，设身处地地替对方着想，说话、办事讲究方式方法，不卑不亢，与被审计单位友好平和相处，达成正常的工作关系，做到相互理解、相互促进，才能赢得被审计单位的尊重、配合与支持，为切实提高审计项目质效夯实基础。

 3.文明审计是进一步提升审计影响力的客观要求

审计机关成立以来，全国各级审计机关及审计员工严格按照《宪法》以及法律赋予的权限，全面推进审计“国民经济卫士”的功能实现，力争做到依法审计、实事求是、客观公正，查处了大量违法违规问题，在社会上的影响力越来越大。现今的社会日新月异、飞速发展，国家、社会各界及人民群众对审计工作的要求日益增高，对审计的期望也日益增长，这既给审计事业的发展带来良好的机遇，又给审计带来了一定的压力。从审计本职工作履行发展现状来看，衡量审计监督职责履行是否到位的标准不仅仅是查处问题、收缴违规资金，从另一个角度看，仅是审计效果的表现形式之一。不断进步出新的社会，审计的权威性、威慑力、影响力，仅仅靠查出多少问题、收回并向财政上缴了多少违规资金，是难以为继的。丰硕的成果，再加上良好并井然有序的文明审计行为，形成更规范严谨的新样貌，审计事业才更具有生命力。

对文明审计的探索

那么，在当前的新常态下，如何进行文明审计呢？笔者进行了一定程度上的探索。

1.依法实施审计，是文明审计的灵魂

只有依法审计，才能使我们国家和人民的切身利益得到最根本的保障。各级审计机关的广大审计人员要深刻建立依法审计、依法监督的思想，不折不扣地依据宪法和审计法赋予的各项职权与责任，履行审计监督职责，严禁越权执法。要严格按照法律规定的程序来执行，坚决依据审计法及其实施条例和其他相关法律法规规定开展工作，确保审计项目程序合法、事实清楚、定性准确、评价客观、处理恰当。（1）加强基础法制教育。“打铁必需自身硬”，依法审计，自身的法律素质必须过硬。应重视学习《审计法》等专业法律法规及《审计机关审计人员职业道德准则》《审计机关文明礼仪公约》等相关知识，从理念上强化审计人员文明审计的意识，切实提升广大审计从业人员自身的法律素养。领导带头执行陆续出台的审计新规范，整章建制，保证各项新规范的落实。（2）严格依法实施审计。应狠抓“三个环节”：一是严格审计执法程序，规范发放审计通知书、审计报告征求意见等审计行为；二是实行审计执法公示，在审计具体项目时要将审计依据、实施重点、项目节点、工作纪律、审后结果、举报途径等要素在被审计单位张贴公示，确保审计行为公开、公平、公正，实现文明审计；三是加强审计执法检查，重点检查执行审计程序的合法性、审计取证的规范性、审计事实的真实性和审计定性的准确性、审计评价的客观性和恰当性、适用法律法规的准确性等，保障审计执法的严肃性和公正性。

2.构建和谐关系，是文明审计的保证

笔者认为，构建和谐关系，有两层含义：一是努力构建审计机关与被审计单位的和谐关系，二是努力构建审计机关与群众的和谐关系。首先，与被审计单位建立平等且有理有节的关系，是文明审计的有力保证。审计的实施，是一种互动双赢的过程。一方面，要严格依法执审，履行监督职能，摆正位置，客观公正，严谨细致，廉洁自律，尊重他人，善于听取别人的意见，注重沟通，态度诚恳，寓服务于审计监督之中。另一方面，通过细致的工作，促使被审计单位针对审计过程中发现的各类问题以及提出的中肯意见建议，采取有效措施，逐一整改到位，以求审计之后遵章守纪、改进工作，提高经济效益。其次，构建与群众的和谐关系，是文明审计的深入体现。只有全心全意依靠群众，与群众建立和谐的关系，文明审计才能得以深入地进行，才不至于成为一个响亮而空洞的口号。审前，严格按照规定张贴审计公示，有利于开展审前调查、获取审计线索、确定审计重点；审中，对于上访、举报相关情况的群众，坚持以文明的态度开好恳谈会，诚恳听取群众的呼声与建议；审后，对于有上访行动的群众坚持开好文明回访会，向他们说明审计结果，给他们一个真实而负责的交代，力争做到以理服人，以事实说话，以事实说服人。

3.坚持廉洁从审，是文明审计的基石

廉政建设，向来都是审计工作的“高压线”和“生命线”，而坚持廉洁从审，则是审计人员的不渝信念，只有切实做到“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求，才能从根本上真正建立国家审计的独立性和权威性，为文明审计夯实基础。广大审计人员要树立正确的政绩观，把握“立审为公、执审为民”的中心思想，把审计“八不准”工作纪律牢记心中，自觉将自己的言行纳入党纪政纪的监督和法律的制约之下，做到常在河边走，就是不湿鞋。审计机关要把党风廉政建设和审计业务工作同时布置、同时检查，全面贯彻落实全面从严治党对审计提出的要求，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。可以结合“5•10”思廉日等节日开展专题教育活动，突出对审计组的廉政监督，进一步分析固定资产投资审计领域廉政风险点，落实加强风险点的控制措施；也可以通过集中现场教学、展示反面素材等方式，时时敲响廉洁审计的警钟；还可以坚持内部监督与外部监督相结合，聘请行风监督员，定期向他们通报工作情况，取得他们对审计的支持与拥护，提出有助于提高审计效率及质量的各种建议和意见，有则改之，无则加勉。

4.创新审计模式，是文明审计的源泉

纵观历史长河，我们可以看到，创新是文明的源泉和动力。在新形势、新任务、新常态下，因循守旧等一成不变的审计做法，已经不能适应新形势下的审计要求，唯一的选择就是自我加压、自主创新，在创新中谋求新的发展。审计模式的出新永远是审计事业向前发展的推手，积极探索和创新审计模式和方法是文明审计的拓展体现。只有抓好审计理念探索、审计方法探索、审计管理探索，才能巩固文明审计的成果，更好地发挥审计的监督及为经济保驾护航等多种职能，令文明审计的成果香飘神州大地，惠及全社会。（作者单位：南通市崇川区政府国有资产监督管理办公室）

作者：黄建琴