“三资”管理的农村审计模式的策略范文

1“三资”管理模式下农村审计工作的突出问题

1.1审计主体职能的背离通常来说，审计部门需要在开展审计工作的过程中，保持一定的独立性，才能站在公平公正的天平上严格践行每一笔账目的审计监察。但是，我国农村地区在开展“三资”审计管理的时候，往往因为受到审计主体职能背离的影响，限制了审计部门独立性的发挥，如此一来审计部门难以独立的对农村地区的集体资源、资产以及资金进行专门的审查，容易和农村地区农审站审计人员的职能产生交叉的情况，从而出现运用不同审计方式审查同一项账目的情况，导致最终得到的审计结果存在较大的出入，难以体现财务审计工作的实际价值[1]。

1.2审计人员配置的缺乏随着农村经济改革活动的不断深化，我国为了促进农村地区经济的发展陆续出台了大量的文件，主要内容普遍涵盖着对于农村地区“三资”的审计管理，可见政府对于大力发展农村经济的雄心和信心。与此同时，也应当认识到农村现行的经济管理模式存在很多落后的因素，额外增加了在农村开展“三资”审计管理工作的工作量，这就使得调派过来的审计管理人手，往往无法如期完成指定的审计管理工作。再加上农村地区大量的历史遗留问题，都成为了影响审计人员工作效率的客观因素，亟待立足于“三资”的重点逐一捋顺涉及到的管理要素。

1.3审计工作表层化开展农村地区的“三资”管理工作属于一项棘手的工作，需要做好各方面的保障工作，才能推进审计、监管环节的及时跟进。农村地区一些审计人员对于农村地区集体资产、资金和资源具体去向管理的不及时，客观上增加了农村审计部门全面统计资金具体流向以及使用效益的难度，导致后续的监督管理工作也难以及时得到有效的落实，最终的后果就是农村地区的“三资”审计管理停留在表层，难以及时跟随实际的应用情况推进相应的保障性工作，所以会产生背离规章制度的问题，容易造成一系列棘手问题的产生。

2“三资”管理模式下农村审计工作的改善策略

2.1确保审计工作的公正合法基于“三资”背景下开展农村地区的审计工作，一定要本着公正合法的办事原则，坚决打击基层农村干部的腐败行为，切实保障农村地区广大居民的合法享有集体资源的权益。在提升对于农村地区审计工作重视程度的时候，要努力为审计人员营造公开透明的工作氛围，以便借助自我监督以及民众监督促使审计人员严格落实本职工作[2]。例如，考虑到“三资”各项管理内容之间存在的区别，在开展公正合法审计工作的时候，审计人员首先要检查资金来源的合法性，以及调用资金最终的具体去向，确保资金的“来”与“去”严格按照法定流程执行，以此确保集体资金能够取之于民、用之于民。其次，在落实集体资产审查工作的时候，应着重盘点好资金的购置、盈亏情况，同时审计现有的闲置资金以及流出资金所创造的实际收益情况，做好集体资金产权的公开管理。像是土地资源一类具有特殊性的农村地区集体资源，应当严格把控好土地征收、发包、租赁过程中产生的费用消耗，确保“三资”资源审计的公正合法，以此严格落实全流程的审计工作。

2.2落实人员方面的工作职责随着农村地区“三资”管理的日益深化，农村地区现有的集体财产基本上已经处于了一种半公开、半透明的状态，在政府、当地政府以及村监会等部门的有效监督之下，负责“三资”审计工作的财务人员素质有了明显的提升。为了强化对于农村地区审计工作突出问题的改进力度，当前还需要以审计模式作为出发点，进一步督促相关人员落实工作职责。例如，云南省溪市华宁县在落实“三资”管理的时候，可以尝试引进农村经济监察中心模式，专门负责农村地区集体经济的财务审计以及审计监督工作，从而借助农村经济监察中心不需要受上级管理部门和乡政府领导的独立性，促进农村地区“三资”审计工作的独立发展。同时，还可以通过公开招考的方式向全县或全省招揽财务审计人才，担任农村经济监察中心的工作人员，缓解审计人力资源不到位的弊病，带动提升农村地区“三资”审计的层次性和独立性。

2.3依次践行审计工作的内容涉及到农村地区“三资”管理工作的内容众多，开展起来本身就有一定的难度，再加上农村地区通常面临着审计人员数量不足的问题，更是加重了审计工作的开展难度。因此，在落实“三资”审计管理工作的时候，应当根据我国法律的相关规定，率先完成重点部分的审计工作。例如，云南省溪市华宁县的财务审计人员，在开展“三资”审计工作的时候，应当以资金、资产、资源三大方面作为入手点[3]。首先，调查农村当地的债务债权情况，统计好政府以及社会来源的资金、物资资源，根据管理条例审查集体资产或资金的分配使用情况，接着再配合资金、资产的审查，做好资源承包、租赁或者出让情况的精细化统计。各项审计内容的的有效落实都应当牢牢围绕“三资”这一中心点，改善以往的审计工作总是难以抓住重点的弊病。

2.4立足于监管创新管理方式开展对于农村地区“三资”审计工作内容的监督管理，有利于促进农村基层财务管理工作的进一步深化，最终为农村审计工作的全面开展提供高水平的保障。在财务审计人员规整“三资”财务账目的时候，不仅要审查数据信息的合理性，同时还要注意结合“三资”的收支流动情况，及时委派财务审计人员跟随资源、资金的流动去向，促使财务审计工作细化到每一项具体的收入和之处，坚决打击做假账情况的发生，严格保障农村地区集体经济的权威性不受损害。在创新“三资”审计工作监督管理方式的同时，不断促进从现有财务审计流程的完善健全，确保农村地区每一笔涉及到“三资”的账目或者凭证，都能够得到审计人员多次的查验，以便经过常规审计流程的核验，再逐渐接续到专门的审计核算，推动构建完整的“三资”财务审计管理模式。

3结语

综上所述，做好农村地区的“三资”管理工作，直接关系到农村地区居民的切身利益，要求相关部门的责任人员严格贯彻政府的要求和规定，不断创新审计工作的审计方法。在此环节中，首先要认识到存在的一些突出问题，以便在开展审计工作的时候本着公正公开的原则，从制度层面把控好审计工作的落实，真正凸显审计工作的独立性和个性化发展，逐渐促进审计工作监督管理机制的构建和完善。

参考文献

[1]李秀兰.“三资”管理模式下的农村审计探讨[J].中国农业信息，2017，（22）：69-70.

[2]李敬春.基于“三资”管理下的农村审计问题研究[J].中国集体经济，2017，（16）：83-84.

[3]马振琴.深化“三资”管理下的农村审计模式研究[J].财会学习，2016，（15）：141-142

作者：杨绍兰 单位：华宁县不动产登记中心