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农信社审计问题整改质效建议

2019/11/11 阅读:

摘要:改革开放促进了我国经济的高速发展,生活水平的提高使人民开始步入小康生活阶段。农民生活水平的提高开始促使农村信用社规模的扩大,农村信用社的改革主要体现在变革业务种类和服务方式,使内部控制机制趋于完善。但农村信用社审计整改中仍然存在一些问题,本文旨在针对这些问题并提出相关建议,让审计发挥出更大的作用,更好地为农村经济服务。

关键词:农村信用社;审计整改;改进措施

一、引言

具有中国农村特色的农村信用社自创办以来,其承担的信贷金融业务可为我国广大农村地区带来巨大的经济效益,从而促进落后农村地区的发展。但是传统的农村信用社模式逐渐落于时代潮流,无法满足农村转型的需要,难以为农村的经济发展更好地服务。农村信用社监督机制的重要组成部分——审计,其整改工作已经可以预见效果,同时这也将大大提升审计的能效。令人遗憾的是审计工作还需进行整改和完善,弥补审计自身的不足。所以,加速农村信用社内部审计整改,有利于推进整个信用社的体系改革,使之更能适应新时期的发展。同时,审计的整改也关乎广大农村人民的利益,具有促进农村地区的发展和农民增收致富的双重意义。

二、农村信用社审计整改的概述

农村信用社审计整改指的是被审计的行社(农村商业银行和农村信用联社)依据省联社稽核审计部门根据法律审计对其审计过程中存在的问题提出相关意见,并给出具体的指导建议,进而完善相关制度,按照相关财经规定办事,减少审计问题发生,使经营管理水平有进一步的提高。

三、农村信用社内部审计整改工作存在的问题现状

(一)审计监督体系不完善基层农村信用社由于各种各样的原因,大多存在审计监督体系建设不完善的现状,审计查证不到位往往使信用社在审计方面出现的问题,例如回避审计工作中出现的突发状况、对审计的结果不信服。造成这些情况的原因主要有两个方面,客观原因是未建立完善的审计整改监督体制,主观原因是部分相关人员缺乏经验造成在工作中很难发现隐藏的问题,再加上一些人为因素干扰,导致工作无法严格执行,使审计工作难以取得很好的预期效果。

(二)审计整改执法力度偏软相关设计理事会不能算是单独的审计部门,所以导致权利较小,开展工作时易受到领导部门的施压或权力不足的限制。再加上我国对审计工作的法律保护不够,没有完善有效的相关制度去保障农村信用社这类机构的审计工作,使审计过程形式化严重、各类问题层出不穷。

(三)农村信用社对审计整改工作重视程度不够农村信用社中有些人员忽略审计的作用,看低审计整改的用处,缺乏对审计整改工作必要性和重要性的正确认识,导致相关工作办理时不积极主动,这使得审计部门提出的意见和建议得不到落实。有的管理人员有意识、有选择地整改类似于改善内部管理等关乎自身利益的部分,但是消极拖延与自身利益无关的部分。农村信用社实行两级法人管理体制,使内部审计部门缺少人事处理权,导致审计整改工作得不到个别行社的重视,相关人员只注重表面工作敷衍塞责,无法灵活反映发现问题本质,这种操作的不规范和制度执行的偏差根本不能避免问题的产生,导致审计工作每年都有、每年都犯类似的问题。

(四)缺乏针对性和可操作性,审计整改效果欠佳审计人员的专业能力不足是影响农村信用社审计工作开展的重要因素,专业能力不扎实导致对审计工作的内涵理解认识不到位,对审计问题的认识起点较低,提不出科学有效的建议和意见时,这种较低的账目基础审计水平,使其只知用数字论数字,对问题缺少深入透彻分析,泛泛而谈的建议和意见无法一针见血地指出问题的矛盾之所在。出现这种情况的原因还在于审计人员没有站在被审计行社管理水平的立场去思考问题,无法把被审计行社与实际情况相结合,缺乏可行性,被审计行社因此不能制定针对性较强的整改措施,使得整改工作无法顺利开展,进而审计整改工作未取得很好的效果。

四、农信社审计整改质效的几点建议

(一)健全监督体系审计监督整改工作的正常开展,离不开相关的制度保障。只有健全审计监督体系,才能确保监督整改人员得到应有的权利,使审计整改工作能够正常开展。与此同时,还要防止内部人员的监督工作流于形式,充分发挥内部监督体制的作用,使审计整改监督工作更加科学有效的开展,让监督工作的约束效力发挥到最大。

(二)加大执法力度在审计工作开展的过程中,依法处置不愿配合、故意为难的信用社人员,确保审计工作有序进行。要做到这点,首先要完善相关法律法规,做到有法可循。在审计工作中,还要严格约束自己,带头守法,用实践检验真理,严格执法,按照法规对不同的情节做出不同的处理,但情节严重时,一定要交由上级处理。

(三)加大审计整改宣传力度增强信用社对审计整改的重视一是要加强审计整改工作的宣传力度。可以采用以下三种方法,方法之一可以通过举办审计培训班的决议,使工作人员对整改工作更深的理解;其二省联社举办审计培训班,以此达到官方宣传的效果;其三通过刊物报纸宣传,充分利用信用社内部刊物资源和内部网站设立审计整改专栏等方式扩大宣传范围,使审计整改工作的必要性和重要性被广为人知。二是把审计监督与服务职能相结合,但是要想使审计监督与服务的职能结合的作用发挥到最大,相关人员需要将审计的过程转化为向对被审计网点学习的过程,从中吸取别的部门的良好的经验与有用的教训,从而使整改服务的对象对审计整改工作有更大的帮助。

(四)创新审计整改方式改善审计整改质量在审计过程中,对于错误明显及易出错的地方,要将整改关口向前移动,此时可以把审计和改正同时进行,除此之外,还要监督审改的现场落实情况,一旦发现问题可向信用社审计部门提出报告。这种方法可以有效解决被审计信用社在整改过程中的不配合问题,缓解整改工作人员的压力,使审计整改的贯彻力度大大加强。此外,专职机构及专职人员也是整改活动的重要突破口,可增加人员进行监督审计整改工作,使监督工作落到实处。审计部门应该在内部设立相关的管理机构,制定出有效的评估办法,使评估内容得到明确,使整改效果突出显著。

(五)建立审计整改报告制度,形成审计整改长效机制一是利用制度推动审改工作的进行,这就要健全相关制度,并根据法律法规完善内部的审计制度,使被审计网点和各部门肩负起自己部门职责,审计人员严格执行惩罚措施。二是使整改工作趋于严格化。这就需要被审计网点加紧申报,在审计决定下达后,把申报时间缩短在90天以内,并且还要及时对审改问题提出改进建议和措施,并将工作的落实情况定期联网通报。

(六)加强审计人员的培训工作,提高其素质一是依照人才培养要求,并安排审计人员参加法人机构的新业务培训,提高其办事能力;审计人员还要找出自己的业务能力不足之处,深入学习克服短板,提高业务的专业素质与能力。二是在审计工作的开展过程中,审计人员要针对被审计网点,找出其违规业务的原因,具体问题具体分析,切忌空洞的理论分析,要提出切实可行的建议和方法。

五、结束语

农村信用社对我国农民发家致富及中国乡村建设起着至关重要的作用。信用社内部的审计整改监督工作只有与时俱进,才能符合中国生产力的发展需要。同时,利用相关规章制度为其保驾护航,完善相关审计监督体系,严格执行相关政策,明确问责制度。只有这样,才能提高整改工作的质量与效率。还要加强审计人员的业务能力培训,为农村信用社培养出高质量的人才,创新审计管理方法,进一步促进中国农村信用社的改革建设发展。

参考文献:

[1]侯涛.农信社审计问题整改质效探析[J].当代县域经济,2018(2):84-85.

[2]刘丽萍.论农村信用社内部审计整改监督作用的发挥[J].现代商贸工业,2016,37(23):140-140.

[3]吴永胜.浅析农村信用社稽核审计工作中存在的问题及建议[J].科技经济导刊,2017(30):219.

作者:曹文利 单位:青海省农村信用社联合社

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