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行政事业单位内部审计问题反思

2021/07/09 阅读:

摘要:随着时代的发展,我国的行政事业单位当前已经完成了全新的建设,行政事业单位的工作方式已经改变,不再需要公民进入单位中获取服务,只要通过手机就可以实时完成。因此,我国的行政事业单位工作也更加的轻松,但同时行政事业单位的内部资金也更加的丰富,物资也更为充裕,所以,行政事业单位中需要进一步加强管理,除了基础的内部控制制度之外,还要开展内部审计工作。从而进一步地保证行政事业单位内部工作人员的清正廉洁,也让行政事业单位的发展更加符合我党的要求。因此,本文将从行政事业单位开展内部审计的相关问题入手,全面展开行政事业单位开展内部审计的相关问题研究。

关键词:行政事业单位;内部审计;审计工作;审计效果

一、引言

行政事业单位是我国的基础服务部门,其本身的工作是开展与人民生活相关的服务,但随着时代的发展,我国当前的行政事业单位已经出现了全新的服务方式,通过网络就可以实现行政事业单位服务,包括缴费、提交申请等等。也代表我国的行政事业单位工作越来越简单,但工作简单的情况下,我国一部分行政事业单位工作人员对工作放松了警惕,导致在实际工作中,出现了严重的工作失误现象,因此需要开展内部审计工作,对内部人员实现有效的监察,保证行政事业单位工作人员实际工作符合工作规范,能很好地完成为人民服务的宗旨。同时,也让行政事业单位内部机制更加完善,出现了全新的工作机构,能对领导层的权力有效约束。

二、行政事业单位开展内部审计工作存在的问题

1.行政事业单位体制问题决定了内部审计工作难以开展

行政事业单位中,领导具有绝对的权威,所以在内部审计工作的开展中,领导会用权力介入其中,导致内部审计工作难以发挥效果。而且内部审计工作的核心是对领导权力的约束,从而保证各部门的人员都能很好的工作,但是在领导权力的介入之前,各个部门的工作只要得到了领导的批准,审查出现的问题就会被直接抹除,而且也无法对领导实行审计,因此,领导的权利仍旧没有得到有效的约束,审计工作基本上等于没有任何的效果。所以,想要在行政事业单位开展内部审计工作,必须要解决体制问题。

2.行政事业单位的内部审计工作流程过于老化

目前,我国的行政事业单位中,内部审计工作比较老化,主要是采用了传统的工作方法。如果没有出现问题,审计工作不会介入,只有出现了具体问题以后,审计工作才会介入其中,从而实现对问题的审查与追责。从效果上来看,过于被动,一些隐藏的问题,或者是没有被举报揭发的问题,都得到有效的管理,导致了内部审计工作基本上没有效果,因此,需要尽可能地进行工作流程的强化,采用全新的工作流程提升行政事业单位内部审计的效果。

3.行政事业单位中缺乏内部审计工作制度,相关法律不够完善

我国的行政事业单位中,内部审计工作制度迟迟难以建设,领导层不关注,导致实际的工作中始终难以落实。此外,相关的法律也不够完善,都是以基础信息为主,没有具体的条款内容,所以难以有效的实施。4.现有的内部审计工作人员自身能力不足,无法为行政事业单位提供服务由于行政事业单位中领导对于内部审计工作不重视,所以在实际工作过程中,工作人员也都是冗余人员为主,自身的审计工作经验不足。而且现行的公务员制度主要以政治考核为核心,导致人员实际工作能力不足的情况经常发生。

三、行政事业单位加强内部审计工作的对策

1.内部审计机构需要单独存在不能依附于任何的部门

为了保证行政事业单位审计工作的效果,需要尽可能地消除体制的影响,因此需要单独建设审计机构。行政事业单位只有确保内部审计机构独立存在,才能够确保其工作有序开展。保证对领导层的约束,和自身工作的开展。在行政事业单位中,必须要充分保证内部审计机构的独立性,高层领导和部门需要分离,从而实现部门与领导之间的有效融合,总体来说,是为了更好的让审计部门完全独立出来,从而有效执行单独的工作,而不会受到任何其他因素的影响,无论是经费还是其他类型的任务,都是单独的,不受到行政事业单位本身的节制,从而保证了自身的清正廉洁。主要是保证审计人员不会包庇行政事业单位中任何人,才能开展工作,否则仍旧无法提升效果。此外内部审计人员应当属于专职人员,其工作内容局限于内部审计范围之内,不得同时担任其他职责工作,避免其他因素对于内部审计结果的影响。尤其是不能从其他的部门中选拔内部审计人员,只能是专门的审计人员来完成审计工作,任何部门也不得插手和干预审计工作,否则将被视为重大违规。

2.内部审计工作流程需要进行科学化建设

想要确保内部审计工作发挥效果,必须要实现工作流程的科学化建设。作为行政事业单位,应当合理采取事前、事中与事后的内部审计工作来提升其工作质量,促进审计关口的前移。在没有发生问题的时候就找到风险,或者是在发生问题的时候,就能解决,而不能被动等待有人反映问题。主要是利用此方法能最大限度地找到问题的所在,并且按照问题的情况进行深入的分析,从而发现问题的解决办法,也能提升对风险的预防效果,整体来说,是目前最好的办法。让所有的问题都在早期被发现,而不至于一直被隐藏。正常来说,此工作可以有效解决现有的问题,从而让实际工作效果更好的提升,同时,也规范了每一个人的工作行为。也让每一个行政事业单位的人员,都在被监督中,而且也实际上提升了其他工作的质量。

3.科学的建设内部审计工作制度,提升内部审计工作效果

对行政事业单位来说,内部审计工作的强化,还是要从制度入手。行政事业单位需要构建完善的内部审计制度来确保其工作有序开展。具体应当根据国家相关法律法规以及单位的实际情况建立和细化单位内部的审计制度,以确保相关审计工作的开展可以依托相关规定开展。国家的法律法规应该进一步明确内部审计部门的权力,从而保证内部审计工作的效果被实际展现出来。在审计工作管理方面,应当积极确定分级复核制度,确保能够及时发现其中所存在的问题,并基于当前的规章制度,顺利开展审计计划,确保内部审计工作有序规范。总体来说,制度是审计工作开展的保障。

4.做好人员的培养工作,积极组建高素质的内部审计工作团队

综上所述,我国的行政事业单位中始终实行公务员制度,公务员考试中主要以政治考核为核心,考察人员的政治倾向,个人政治能力突出,往往能被录取,而对于实际的工作能力考核并不到位,主要是基础能力的考核。所以,现有的行政事业单位内部审计工作人员,自身的实际工作经验较差,加上领导层没有关注,所以实际工作经验非常少,很难满足日常工作的需求。在目前来看,需要采用的办法有两个:第一个是培训制度。在行政事业单位中,能获得公务员职位的人员,一般都不会出现智力较低的情况,因为大部分的公务员都是大学中直接参加公务员考试,而且公务员考试比较严格,对于人员的能力测试也比较严格。并且审计部门招聘人员,必然也需要具备一定的审计基础知识,所以从本质上来说,当前的公务员本身还是能承担审计工作的,只是缺乏了工作经验和最新的知识。因此,在培训工作中,只要能补充其实际工作能力即可。目前来看,最好的办法就是聘请更高级的审计工作人员,最好是国家审计部门的经营人才。其本身的能力非常出色,有充足的工作经验。加上审计局的工作比较诱人,所以很多的审计工作顶尖人员都是大学审计科学的教师转型而来,自身的知识水平也非常的强大。因此,在培训的过程中,可以很好地提升培训的效果。在完成了培训工作以后,还需要展开对应的考试,考核通过的人员,可以直接上岗。而考核不通过的,需要进一步的培训,并且需要对其进行严肃批评或者是停薪留职的处罚。第二个是借调制度。行政事业单位中由于公务员制度的存在,自然不可能采用招聘的办法获取人才,因此,借调制度成为一个比较不错的办法。行政事业单位本身属于国家机构,因此可以寻求国家的帮助,国家会按照一定的需求,来分配人才,让大学教师或者是一些其他单位的优秀人才加入到行政事业单位中工作,在短时间内完成审计工作的建设,然后回归到自己的岗位中。虽然只是暂时的行为,但是从效果上来说,已经能满足行政事业单位审计工作建设的需求。是目前最好的办法之一。当然,必要的情况下,也可以实现特招制度的使用。主要是从企业中或者是大学中来获取一些顶尖的人才,通过政令的方式,或者是特招的方式来获取,往往此类人才都是顶尖人才,而且招聘不受到公务员制度的限制,享受行政事业单位给予的最优质的待遇,并且会附带解决其一些生活中的困难,例如解决孩子上学问题等,所以,一旦进行特招,基本上没有任何的人才能够拒绝,会快速的强化行政事业单位审计工作的效果。当然,其付出的代价非常巨大,一般情况下,都不会采用此类方法进行特招。

四、结束语

综上所述,我国的行政事业单位一直以来内部审计工作的效果都不佳,主要是内部审计工作依附于领导层的管理之下,自身的审计权限不够,而且制度也不规范,导致审计过程中,各个部门对于审计工作人员的态度都不够友好。而且,审计工作的核心是对领导层的有效约束,但是在领导层的管理下,内部审计工作难以发挥效果。所以,如何调整审计工作的具体效果,成为核心问题。目前来看,我国的行政事业单位中,其选择的方法是建设独立的内部审计机构,并且组建高素质的人才团队,从人员能力上,提升工作的效果。这是我国行政事业单位走向正规化、现代化建设的核心路径。

参考文献:

[1]赵梦颖.探析行政事业单位内部审计现状及创新策略[J].财会学习,2020(35):154-155.

[2]孙秀梅.关于深化行政事业单位内部控制的思考[J].会计师,2020(23):55-56.

作者:何兴勇 单位:阳市民政事务服务与行政执法中心

行政事业单位内部审计问题反思

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