会计基础工作廉政建设路径探讨范文

会计基础工作薄弱导致腐败的原因

（一）认识不足，重视不够

有些单位的领导认为会计基础工作只不过是简单的收付款业务，忽视财务管理工作；不重视会计人员的任用和提拔，不重视会计人员的继续教育和知识更新，削弱了会计人员工作积极性的发挥，使会计基础工作水平得不到提高，从而导致财务管理出现漏洞，影响了会计工作的整体管理水平，增大了财务工作的风险和党风廉政建设的隐患。

（二）制度建设滞后，管理松弛

各单位本来应当依据国家法律法规，建立健全一套从本单位实际出发的、适合本单位实情的会计管理和会计监督制度，可是一些单位因为种种原因，未建立健全相应的会计控制制度而无章可循，或者建立了相应的制度，却是执行不力，形同虚设而导致的有章不循。如此种种，使得单位内部管理松弛，职责不清，权限不明，奖惩不公，使得会计基础工作薄弱，造成了管理上的混乱，出现了资金上的漏洞，影响了党风廉政的建设。

（三）内外监管不力，会计市场混乱

会计监管分单位内部监督和外部监管。有的单位对内部会计基础工作是否规范，缺乏监管，即使有人过问和监管，监管力度也不大，只是简单停留在表面和形式上，造成对会计基础工作全面检查、监督和指导的缺位。外部监管主要来自两个方面：1.上级主管和财政部门。由于人员少，业务忙，主管部门很难对所属的所有单位进行定期指导、监督。2.社会中介机构。由于不规范的执业环境和跨行业的业务区别，中介机构经常会避重就轻，浮于表面，很难深挖和分析实质问题，致使有效的社会监督不到位。

（四）继续教育乏力，人员素质不高

会计人员的素质包括政治素质和业务素质两个方面。很多单位的会计人员缺乏责任感，不求上进，法制观念淡薄，受外界因素的影响不能坚持原则，不能恪守职业道德。同时有些会计人员学历层次普遍偏低，没有受过系统的专业教育，还有的会计人员虽然有一定的业务水平，但不能主动学习国家新的法律法规，没有知识的更新，使知识水平停滞不前。虽然现在每年都要求会计人员要参加继续教育才能进行资格年检，但是多流于形式，效果甚微。会计人员素质不高，直接导致他们不懂制度，或者不认真执行制度，只是简单地想当然操作，降低了工作水平，使会计基础工作不能得以规范。

规范会计基础工作，促进党风廉政建设的具体措施

（一）加强领导，提高认识，从源头上遏制腐败

首先，会计基础工作的规范，仅靠会计部门和会计人员是不够的，领导的重视是实现会计基础工作规范的重要保障，只有领导重视了，会计人员才能更认真地审核原始凭证，才能对不真实、不合法的会计凭证予以拒绝和制止，从源头上保证会计资料的真实性，保证资金的安全性和有效运作。其次，应把会计基础工作提高到反腐倡廉、强化党风廉政建设的高度，通过加大宣传，狠抓培训，提高对会计基础工作规范建设重要性的认识，增强单位领导和会计人员学法、用法、守法的自觉性，增强单位负责人的会计法律意识，使单位领导明确其对单位会计基础工作负有领导责任，使会计人员认识到会计不只是简单的收付款业务，这样才能较好地维护良好的会计工作秩序，营造一个良好的会计工作氛围。

（二）建立健全内部会计管理制度，从制度上预防腐败

各单位应当依据国家有关法律法规，建立健全一套从本单位实际出发的、适合本单位实情的会计管理和会计监督制度，逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系，保证各项会计工作有法可依、有章可循。同时要强化制度的执行，堵塞漏洞，防患于未然，从制度上预防腐败。1.建立内部会计管理体系，明确会计核算的组织形式，明确单位内部相关机构、各级领导和相关会计人员的职责和权限，明确会计核算的组织形式。2.建立会计人员岗位责任制度，明确岗位设置、各岗位的职责和标准，明确人员具体分工和轮岗，以及考核办法。3.建立账务处理程序制度，明确规范各项会计基础工作的流程，保证会计工作的有序。4.建立内部牵制制度，明确不相容工作之间的分工，明确职责权限，以及各职责权限人之间如何协作，形成相互制约机制。5.建立稽核制度，明确稽核工作的组织形式和具体分工，以及稽核会计凭证、会计账簿和报表的方法和标准。6.建立财产清查制度，明确财产清查的期限和方法、范围、组织实施等，以及清查中发现问题的处理方法和奖惩办法。7.建立财务收支审批制度。明确审批人员和审批权限以及审批人员的责任。8.建立成本核算制度，明确成本核算的对象、方法和程序。9.建立财务会计分析制度，明确分析的基本要求和组织程序，明确分析的具体方法和编制要求。

（三）强化监督机制，从手段上预防腐败

会计监管体系主要由上级主管和财政部门、中介机构、单位内部会计监督三种内外形式构成，要完善这三位一体的监管体系，必须做好以下几点：1.单位内部要定期抽调熟悉会计基础工作的专业人员，对照《会计基础工作规范》，检查原始凭证的内容是否齐全、记账凭证的填制和管理是否正确、会计账簿的设置和启用登记是否合规、会计报告是否真实可靠；检查人员配备和岗位设置是否合理，会计岗位不相容职务的分离情况是否合规；检查内部会计制度是否健全，执行情况是否良好。检查后对与相关规章制度不符的，应予以严肃处理，把责任落实到相关部门和个人。2.不定期接受上级主管和财政部门的收支审计，或者聘请中介机构对单位账务进行收支审计。这样通过第三方的检查形式，可以进一步规范会计基础工作，检查财务收支的合法和真实性，从而保证会计工作的质量。3.财政部门应经常组织不同形式的《会计法》执法情况检查活动，通过会计法律法规的专项检查，可以打击违反会计法律法规和财经纪律的行为，还可以从源头上规范会计基础工作，最大限度地避免违法违纪事件的发生，从而促进党风廉政建设。

（四）提高人员综合素质，从主观执行上预防腐败

首先，要加强会计人员的政治思想教育和职业道德教育，使会计人员在业务工作中，能以国家财经法律法规为行为准则，做到自律、自重，依法理财。其次，要鼓励会计人员参加继续教育培训，学习新的财经法律法规以及先进的财务管理理念。只有会计人员不断加强制度和业务知识的学习，不断更新自己的知识层次，培养理论与实践相结合的能力，才能全面提高自己的综合素质，从主观执行上预防腐败，把党风廉政建设落在实处。（本文作者：刘丽琴单位：西安财经学院计划财务处）