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农业普查与农村统计改革研究

2019/09/18 阅读:

摘要:在我国的发展中,农业一直占据着重要的地位。通过农业普查,能够获取更多与农业相关的数据信息。为了保障普查结果的准确性,应该积极做好统计改革工作。在本文中,首先对第三次农业普查的结果进行分析。然后结合实际情况,阐述农村统计改革的目标、原则,并对具体的措施予以深入探究。基于此,可以为相关人员提供参考,并提高统计方式的科学性,为推动农业发展指引正确的方向。

关键词:农业普查;农村统计改革;农业生产;抽样调查

前言

全国农业普查是一项重大国情、国力调查,每10年进行一次。在普查的过程中,需要运用相应的统计方式获取数据、分析数据,以此来掌握“三农”的相关情况。在社会高速发展的背景下,传统的农村统计方式已经不能满足普查的需求。因此,应该积极做好改革工作,全面提高统计方式的科学性、先进性,提高普查结果的准确性。

一、第三次农业普查(2016年)的结果分析

(一)农业生产模式得到创新在第三次农业普查的过程中发现,农业机械的使用量不断增加,使得农业生产模式得到创新,在根本上将农民从“面朝黄土背朝天”的模式中解放出来。在2016年年末,我国农业总计联合收获机的数量达到114万台,比第二次普查结果结果增长105.3%;排灌动力机械设备使用量为1431万台,其增长率为6.1%;三大粮食作物的机械化水平有所提高。以小麦为例,机种的比重每94.5%,机播的比重为82%,而机收的比率为92.2%;玉米机种、机播、机收的比重分别是73.7%、69.0%、69.9%。不仅如此,在第三次农业普查的结果中,发现全国温室占地面积达到334千公顷。这一结果表明,我国大棚的总面积为世界第一。

(二)农业生产者素质有效提高通过第三次农业普查发现,我国农业生产者的素质在不断提高。具体而言,农村劳动力的转移就业速度明显加快,整体的文化素质水平得到有效提升。调查结果显示,农业生产人员的初中文化程度比例为48.4%,比第二次普查结果高出3.3%。高中文化与中专文化的人数比例为7.1%,与之前普查的结果相比提高3.0个百分点。另外,大专及大专以上学历的农业生产人员比例为1.2%,与第二次普查结果相比提高1.0个百分点。通过这一数据能够说明,农业生产者的文化水平不断提升,对于农业的长久发展具有重要意义[1]。

(三)农村新产业新业态发展迅速在第三次农业普查的结果中,发现全国开展旅游接待的农村数量不断提高,总体的比重达到79%。不仅如此,农村的电商得到了前所未有的发展,在2016年年末,全国有1/4的农村成立了电子商务配送站点,在一定程度上提高了农村基础服务水平,同时还有效解决了农村剩余劳动力。另外,农业经营单位和有规模性的农业经营户,其数量分别为13.1万个和48.6万户。这一数据表明我国农业处于高速发展的状态中。同时,大量返乡人员、下乡人员积极投身于创业中,推动了农业现代化发展的步伐,逐渐形成新产业、新业态的发展趋势。

(四)农村生活呈现绿色生态化在2016年进行第三次农业普查的过程中,发现全国有近1.1亿农户开始使用净化自来水,占全国总农户的比例较大。同时,与第二次普查的结果相比提高了24.6个百分点。在以往的做饭与取暖中,基本以煤炭和柴草为主。而第三次普查的结果发现,做饭、取暖的资源逐渐转向液化石油、天然气与电力方面,提高了清洁能源的使用率,增强的生活方式的生态性与绿色性。不仅如此,2016年年末使用水冲卫生间的农户接近9000万户,有效转变了农村的旱厕模式,对于推进农村现代化发展具有重要意义。

二、以农业普查为基础推动农村统计改革

(一)农村统计改革的目标与原则农村统计改革的目标主要包括以下几方面:(1)以社会主义新农村建设为核心,构建一套工具系统性、科学性的指标体系;(2)利用全国农业普查的结果,建立新农村统计调查抽样框,同时将其作为基础,推动农业统计改革的进程;(3)对农村统计调查方法进行完善,提高统计工作的效率与准确性,有效减轻基层调查工作的压力。对于农村统计改革的原则而言,主要包括:前瞻性与系统性结合原则;国际情况与中国国情结合原则;可能性与需要性相结合的原则;常规调查与普查相结合的原则。结合农村统计改革的目标与原则,能够发现该项工作的实施具有重大意义,能够为农业普查提供更加准确的数据支持。同时,也有利于推动农业现代化发展,为提高我国农业综合实力奠定坚实的基础。

(二)农村统计改革的措施

1.改革现行报表制度首先,相关部门应该结合农业普查的需求,对适合市场经济主体的农村指标体系、调查内容进行研究。例如:对现行指标结构进行调整,实现对质量指标、农产品品种的细化,通过此种方式可以为统计工作提供便利,避免因为指标或者品种的划分存在模糊性而影响普查结果的质量。再如,农业部门可以根据国际标准,对统计标准、指标口径、指标分类进行统一。其次,积极做好统计报表的整合工作。在该项工作中,需要制定一套适合地方、国家共用的农业普查指标体系,强化制度之间的协调性,积极做好相应的管理制度,避免出现重复性劳动的问题。除此之外,政府部门应该结合我国农村的特色,建立更具实用性、科学性的统计指标体系,在满足彰显中国特色农业普查优势的同时,为当地的统计工作提供支持与帮助[2]。

2.提高基础工作规范化在推进农村统计改革工作的过程中,农业部门必须加大对农业普查过程、结果的重视。因此,必须通过恰当的方式提高基础性工作的规范化程度。为了实现该目标,可以从以下几方面入手做好相关工作:(1)对农村抽样调查的基础性工作进行深入研究,同时对相关的规范化流程进行完善,确保普查工作能够按部就班的进行。(2)积极做好数据分析工作,并强化数据分析结果的科学性。不仅如此,相关人员还应该重视对权属调整、原始数据差补等质量控制方法进行研究,以此来全面提高工作的质量。(3)对数据采集、数据上报、数据评估、数据使用等一系列流程进行完善,强化各个环节的管理工作,规范相关人员的工作行为。(4)建立并完善原始账表抽查制度、调查样本核查制度,同时做好数据质量检查工作。

3.完善抽样调查的方法在农业普查的过程中,抽样调查是最为重要的统计方式。运用此种方式,可以在很大程度上降低工作难度,但是必须保障抽样的科学性,避免对结果产生不良影响。结合第三次农业普查的方式、结果,可以为下一次普查工作构建抽样框。通过此种方式,能够在很大程度上提高抽样体系的完善性,实现新型统计调查平台的构建与应用。另外,工作人员应该积极做好研究工作,同时建立常年轮换综合运用体系、定期轮换运用体系,并提高管理体系的一体化程度。不仅如此,农业部门应该对现行的抽样方法进行总结、完善,并且积极提出、研究全新的抽样调查方法,制定可以满足分级决策需求的具体方法。在实际工作中,还可以立足于国家863科技项目,实现对地抽样体系的构建、完善,进而在根本上实现对抽样调查方法的优化,进而为实现农业普查目标奠定坚实的基础。

4.做好农村住户调查在农业普查的过程中,农村住户调查是其中重点内容之一,属于“三农”调查的范畴。为了能够推动农村统计改革工作的进程,相关人员应该对农村住户调查进行总结、完善,以便于获得更加准确、更具价值的信息。对此,政府部门可以将以下几方面措施应用在其中:(1)对指标的数量进行精简,同时积极完善农户调查指标的结构。(2)对往年的记账数据进行分析、研究,并将其与一次性访问方式相互结合,提高数据采集方式的系统性。不仅如此,运用此种方式还能够在很大程度上提高统计手段的先进性,符合农业普查工作的需求。(3)积极做好地方住户网点、国家住户调查网点的整合,为相关工作的推进奠定基础,同时深化农村住户调查的科学性。(4)如果在有条件的地区中,农业部门可以将对住户抽样方式进行深入探索,实现对传统调查方式的优化,进而能够增强结果的精准性,最终提高农村普查工作的质量与效率[3]。

5.健全农作物对地调查体系与农村住户调查一样,农作物调查同样是农业普查中重要的内容之一。因此,相关部门在推进农村统计改革工作的过程中,需要对农作物对地调查体系进行完善、健全。这一过程中,应该对农产品质量、农作物的播种面积进行抽样调查,并对结果进行有效总结。不仅如此,还应该对推算方法、调查方法、样本网点进行完善,积极探索出一条适合我国农业抽样调查的路径,实现对传统对地调查方法的优化与创新。除此之外,还应该充分利用第三次全面农业普查中所获得对地调查资料、变更调查资料、土地详查资料的数据内容,做好农作物调查与分析工作,进而逐渐构建更加完善、更具适应性的调查体系,推动统计改革创新的进程。

6.优化畜牧业抽样调查畜牧业是我国农业中重要的构成部分,有利于农民获得更多的经济收入。因此,在农业普查的过程中,也应该积极做好畜牧业的抽样调查工作,同时对统计方式进行创新、改革。为了实现这一目标,相关部门应该对抽样调查体系进行完善。这一过程中,可以充分利用第三次农业普查的结果,通过对数据信息的分类、分层,能够建立一个更加完善的调查体系。例如:可以形成以生猪生产体系监测为核心的畜禽监测体系,为实现畜牧业调查统计的目的提供保障。不仅如此,还应该在该体系的基础上,建立全新的统计调查制度,最大程度规范相关人员的行为,便于畜牧业抽样调查稳步进行,减少失误、不规范现象的出现,彰显统计改革的重要作用。

7.运用现代化统计手段在新时期背景下,现代化技术被广泛应用在各项工作中。因此,为了实现农村统计改革的目标,可以积极将现代化统计手段应用创新中。具体而言,应该以信息化为重点,积极做好基础设施的建设工作,通过信息化实现工作模式、制度改革的目的,尽可能提高统计手段现代化的程度与水平。在农业普查的过程中,可以发挥卫星定位系统、遥感技术、电子记账器技术的作用,对传统的普查与统计方式进行改造,最终实现对数据质量的保障。以信息化技术为前提,可以在很大程度上加快网络化统计体系的建设,并积极建立、完善信息统一发布平台、数据传输通道。基于此,能够为农业普查工作提供更加便利、快捷与优质的服务。如果可以将此种方式应用在第四次农业普查中,可以有效提高数据信息准确性,同时缩短普查工作所需要的时间[4]。

8.重视历史数据修正工作在所有统计方法中,普查是最准确、最全面的方式,因此其所获取的数据信息具有较高的价值。对此,相关部门会对历史性数据进行存储、管理。如果在农村统计改革期间,加大对历史数据修正工作的重视,能够对抽样调查的数据偏差进行调整。因此,结合《全国农业普查条例》的规定能够发现,在践行国际农业普查要求完成相关工作以后,必须结合农业普查的结果,对常规统计所获得数据信息进行修正。运用此种方式,可以更好反应经济社会状况,为调整农业发展政策提供数据支持。另外,对历史数据进行修正,还能够在增强数据精准性的同时,避免后续工作出现失误、不合理等问题,保证农业相关工作的合理性。

三、结语

综上所述,在第三次农村普查的过程中,已经对统计方式进行了创新,其最终的结果具有较强的说服性。但是,在时代不断变迁的背景下,依然需要积极做好农村统计改革工作,对传统单一的模式进行创新。同时,还需要优化调查的方式,健全现行的统计机制,从而可以增强统计工作方式的先进性,为数据分析、数据修正等提供更多便利。运用此种方式,能够为农业普查提供技术支持,保证最终结果的有效性。

参考文献:

[1]虞华,陈法金,刘秉洁.农村电商发展问题研究——基于盐城市第三次农业普查资料[J].北京财贸职业学院学报,2019,35(2):31-36.

[2]陈望学,李皓宸,刘雨田.武陵山片区农业普查中多维度评价指标体系的再次确认——以湘西自治州为例[J].湖北民族学院学报:自然科学版,2019,37(1):59-63.

[3]陈光慧,刘建平,尹丽娜.建立适应我国政府管理体制的农村统计调查体系研究[J].商业经济与管理,2011(1):86-91.

[4]马建堂,葛亚军.夯实基层基础确保数据质量努力做好新形势下的农村统计工作[J].调研世界,2010(1):3-5.

作者:薛克光 单位:酒泉职业技术学院

农业普查与农村统计改革研究

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