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计划生育对经济发展的作用

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社会主义的主要矛盾是日益增长的人民物质文化生活需要与落后生产之间的矛盾。这一矛盾的解决离不开解放与发展生产力。而人口增长过快,人口素质得不到有效提高,就直接制约了生产力的发展。所以将计划生育作为我国一项基本国策,是为了在限制人口过快增长的情况下,加快社会经济的发展。其次,计划生育是降低人口膨胀与脱贫致富的重要手段之一。尤其是在落后的农村,计划生育政策的推行须强调“三结合”,也就是:计划生育工作与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。在工业化领域,计划生育使得工业与制造业劳动力数量比例下降的同时,也在一定程度上减少了资源消耗与污染排放。

计划生育给社会经济发展带来的负面效应:

1加剧了贫富差距,增强了预防性消费与储蓄动机

计划生育政策的实施增加了家庭财务集中度,单个家庭的财富与社会资源都最终集中于独生子女一方,可以预见在未来一段时间,社会贫富悬殊将愈加明显,所以网络上也出现了“富二代”、“屌丝”等词。对于单个家庭而言,计划生育最直接的作用就是严格控制生育数量,这样就造成少年抚养比下降,而老龄抚养比上升,社会总的抚养比在攀升,人口红利即将丧失。从第四次全国人口普查到第六次全国人口普查我县的总抚养比经过了一个起伏的过程,2000年比1990年下降了5.08个百分点,但2010年的社会总抚养比却比2000年快速攀升了5.35个百分点,总抚养比已达61.28%。从经济学意义上来讲,总抚养比越低,全社会用来抚养的压力就会减轻,人口红利也就越高。“过去几十年所谓的“人口红利”指的是社会总抚养比的下降,但总抚养比与总抚养量并不成正比。因为每个家庭子女数量减少了,单个重要性提升了,“小皇帝”现象屡见不鲜。在教育投入总量不足与保障机制并不完善的当下,越来越多的家庭大大增强了对子女的预防性消费与储蓄动机。

2社会老龄化严峻,暴露出更多的社保问题

不可否认,计划生育政策对我国经济社会的发展做出了巨大贡献,但目前我国面临严重的老龄化威胁,现有的计划生育政策进行相应的修改调整也是合情合理的,是符合发展要求的。据相关数据统计,我国目前老年人口所占的比例达到了10%,预测2030年将达到25%,社会养老与医疗制度等方面的需求与负担激增。我县2010年共有60及60周岁以上老年人口138634人,占全县总人口的18.69%。其主要生活来源依然靠自身劳动收入的占34.4%、靠领取离退休金生活的占12.67%、依靠最低生活保障金的占2.84%、由家庭其他成员供养的占49.23%、有其他生活来源的占0.86%。60周岁以上老年人口身体健康的占48.06%、身体基本健康的占39.1%、身体虽不健康但生活能够自理的占10.78%、生活不能自理的老人占2.06%。另外,人口问题的核心在于社保制度,中国社保领域投入远低于国际水平,当收入预期低于需求时,储蓄率就需要大大提升。所以不能一味通过计划生育去获取最优的人口数量,强制推行一胎化政策,有时反而也会对社会发展规律造成一定的破坏。

综上,根据我国经济所处的形势与发展趋势,计划生育政策的推行对我国社会经济发展的各个层面产生了一定的影响,但如何合理适度的放宽计划生育国策,为经济增长提供持续动力是一个值得认真思考的问题。笔者认为:一方面要提高干部群众对计生工作的再认识与支持,将计生工作与社会保障结合起来,另一方面加大计划生育政策的分析评估,树立有计划地生育子女的文明、科学、进步的生育观念。这样才能保障我国人口发展与经济社会发展相适应相协调。(本文作者:张晓燕单位:江苏省建湖县计划生育指导站)

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