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人口计生革新路径研究

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在工作导向上,要以统筹解决人口问题为核心、,更加注重利益导向、服务关怀、宣传倡导和家庭发展能力建设,为全面建成小康社会创造更加良好的人口环境。在工作方法上,要注重改革创新,突出工作特色,及时总结提升工作中一些行之有效的经验做法,着力打造一批综合改革示范点,充分发挥典型示范的聚集效应,带动人口计生工作整体水平的提高。充分认识改革重要性坚定人口计生综合改革目标人口计生综合改革是统筹解决人口问题的必由之路,也是促进人口计生事业科学发展的根本动力。随着形势的发展,我们要充分认识综合改革的重要性,主动把人口计生综合改革,融人到经济社会发展的全局中来思考和探索。

找准改革切入点拓展人口计生综合改革内涵

新形势下,深化人口计生综合改革必须顺应形势发展的需要和人民群众的需求,切实找准工作的切人点,在加强和创新社会管理、提升公共服务能力、保障和改善民生上做文章。一是在统筹协调上,完善一套城乡人口管理运行机制。坚持将统筹城乡人口发展规划纳人国民经济和社会发展总体规划,制定有利于促进科学发展的人口宏观调控政策,加强高层倡导,努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局,共同推动人口问题的统筹解决。二是在创新管理上,搭建一个综合服务管理信息平台。建立全员人口综合服务管理信息系统,建成纵向连接市、县(区)、乡镇(街道)和村(社区),横向联通公安、卫生、人口计生、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政等相关部门的人口综合信息服务网络,实现城乡、部门人口信息资源共享。三是在服务民生上,整合一系列相关经济社会政策。对现有的人口计生优先优惠、奖励扶助政策进行梳理完善,探索适应城乡一体化发展需要的相关经济社会政策,注重做好经济社会政策与人口计生政策的有效衔接,建立少生奖励、贫困扶持、特困救助、免费服务、养老扶助的人口计生利益导向体系。四是在优质服务上,形成一套科学规范的服务体系。制定计划生育优质服务工作流程和标准,规范优质服务运行机制,构建覆盖城乡的人口计生公共服务网络体系,提升人口计生公共服务能力。五是在加大投人上,建立一个保障支撑体系。着力加强人口计生队伍职业化建设,建立政府主导的稳定增长的投人保障机制,建立科学合理的人口计生目标管考核评估体系,为人口计生工作科学发展提供有力保障。

抓住改革着力点提高人口计生综合改革成效

人口计生综合改革既是当前的重要任务,又是长期的战略任务。我们要紧紧抓住综合改革的着力点,扎实推进各项工作,促进人口长期均衡发展。-要在稳定低生育水平上下功夫。全面加强基层基础工作,进一步完善“市指导、县抓实、乡负责、村为主”长效工作机制。进一步加大宣传教育力度,深人推进计划生育民生工程,引导更多的群众自觉实行计划生育。二要在提高出生人口素质上下功夫。加大出生缺陷干预力度,推进优生促进工程,全面实施免费孕前优生健康检查项目,预防出生缺陷发生。深人开展以技术服务为重点的计划生育优质服务先进县(区)创建活动,推进计划生育技术服务水平全面提升。三要在优化人口结构上下功夫。强化出生人口性别比综合治理,深人开展“关爱女孩”行动,制定落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会政策,促进出生人口性别比平衡。全面实施城乡居民社会养老保险制度,完善居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的养老模式,积极应对人口老龄化。四要在合理调节人口分布上下功夫。加强流动人口服务管理,巩固和完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制。实施流动人口基本公共服务均等化促进工程,探索建立流动人口享有均等化基本公共服务保障机制,维护流动人口合法权益。

把握改革关键点激发人口计生综合改革活力

在深化人口计生综合改革实践过程中,要把握好三个关键点:一要争取领导重视。人口计生综合改革是一项复杂的社会系统工程,只有各级党委、政府高度重视,坚持党政一把手亲自抓、负总责,才能将综合改革纳人经济社会发展大局,在人力和财力上保障综合改革有序推进。二要加强部门协调。人口计生综合改革任务繁重、涉及面广,需要各相关部门密切配合,综合施治,才能取得实效。在综合改革进程中,要协调相关部门共同参与改革,切实制定有利于人口计生事业发展的相关政策和措施,形成齐抓共管、综合治理的良好氛围。三要解决实际问题。综合改革的目的是为了破解发展难题,提升工作水平。我们要通过深化综合改革,在解决影响和制约人口计生工作科学发展的重难点问题上取得新突破,努力开创人口计生工作新局面。(本文作者:李玉珍单位:安徽省马鞍山市人口计生委)

人口计生革新路径研究责任编辑:陈老师    阅读:人次
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