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党政经济责任审计中绩效审计运用

2019/07/22 阅读:

摘要:党政领导干部的责任审计过程应该受到足够的重视,这部分工作的内容以及质量对于保证政府工作人员的工作效率、提升政府的服务质量具有十分重要的意义。但是在现在的经济责任审计过程中,相关部门以及人员运用的审计方法并不完全符合规范,而为了更加规范的对党政领导干部的工作内容进行审计,应该运用更加科学的绩效审计方法。因此本文对绩效审计方法以及党政领导干部的经济责任审计进行了初步探讨,希望能够为有关方面提供相应的借鉴。

关键词:党政干部;绩效审计;责任

党政领导干部进行经济责任审计的主要目的,是为了确定相关单位的主要负责人是否完成了在规定期限内应当完成的某些事项或者任务,以便对该单位的人员进行考核,并进行相应的调整,以便保证政府单位以及事业单位的经济活动的正常进行,保证资金等资源的有效利用。同时,通过经济责任审计,相关部门以对政府以及事业单位的责任完成情况进行清晰的认知,在之后的考核等工作中可以有针对性的采取相关措施,保证经济活动的有序推进。在进行审计的过程中,对于党政领导干部的审计过程,既包括一般标准的审计过程,也包括针对特定项目、特定人员的特殊审计,因此审计过程并不能一概而论,要根据实际情况进行不同的审计流程。

一、绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的作用

1.加强监督作用,促进政府部门廉洁办公党政领导干部负责的工作内容,涉及的范围十分的广泛。对待政府部门以及事业单位的工作内容,并不能单一的用财务审计的方法进行监督。对于党政领导干部的工作内容,不光要考察工作过程中的各项财务活动的支出与收入情况,还要对工作过程中的社会效益、社会形象等方面的影响进行综合判断。在进行综合评定的这个过程中,运用财务审计的方法有很多不当的地方,只是关注财务方面的支出与收入等问题没有办法对党政领导干部的工作内容进行适当的评判。而通过绩效审计的方法,党政领导干部的工作内容以及工作效率可以得到全面的审核与判定,而党政领导干部通过绩效审计的结果,可以了解自己的工作内容完成情况,并且对一些错误的决策方面可以及时终止,并将主要的精力放在较为重要的事情上面,这样可以提高工作效率。同时,通过绩效审计的方法,党政领导干部的工作内容,包括决策、实施等阶段的工作内容都会被严格审查,并且会被全程监督。在这种情况下,党政领导干部的每一个工作细节都会被考察到,使党政领导干部的工作处在严格的监督之下,可以有效约束相关工作人员的工作纪律,保证整体工作的廉洁性。通过实践证明,在政府部门的工作中引入绩效审计的方式,可以有效提升政府部门领导以及相关工作人员的工作效率,并且进一步提高整个部门的工作效率。提升党政领导干部的工作效率,提高社会服务质量党政领导干部在进行工作的过程中,工作的方向以及质量十分重要,但是与此同时,党政领导干部的工作效率也是一个十分重要的考核指标。在进行社会服务的过程中,工作效率的提升不仅仅能够保证工作的正常进行,而且在一定程度上,工作效率的提升还可以保证政府部门以及事业单位的资源利用效率,进一步节约政府资源。而且通过工作效率的提升,党政领导干部可以把精力投入到更多的社会服务项目上,也可以将节约下来的资源放到更多的服务项目上去。通过进行绩效审计的方法,进行审计的相关部门以及工作人员不光可以将党政领导干部的工作内容进行全程的有效监督与审查,还可以根据社会发展以及政策的改变,帮助相关的工作人员及时发现工作中出现的问题,帮助相关的领导进行决策的转变,根据实际的情况,将工作的政策引导向有利的方向,维护社会服务质量的同时,帮助社会各方面实现更好的发展。而且通过绩效审核的方法,党政领导干部也可以及时找准工作方向,避免陷入错误的路线当中。

二、绩效审计在应用于党政领导干部时的主要审计内容

1.资源使用目的党政领导干部在工作的过程中,对于负责的项目进行资金的投入或者其它资源的投入过程中,首先要对需要资源投入的项目进行调查,确定项目的可实施性。但是在这个过程中,如果没有相应强力的监督机制,相关的负责人可能会疏于调查,草草决定项目的资源投入。而通过绩效审计的方式,可以对相关的负责人的工作过程进行监督,这样负责人的决策过程就呈现在一个比较透明的平台上,可以促使相关的负责领导进行公正的决策,并且可以督促相关负责领导进行更好的资源规划,保证资源使用的合理性。在进行审计的过程中,通过对资源使用目的审计,可以帮助政府相关部门更好执行政府的计划,对资源使用情况的审计工作可以从源头开始,保证好相关政策的实施。

2.项目实施情况在项目决定实施之后,相关的项目负责人以及项目具体实施人员的工作规范程度以及完成程度等也在绩效审计的范围里面。而项目的绩效审计是十分重要的一个环节。对于一般性的项目,需要对这个项目的实施进度以及项目的完成情况的等进行及时的跟进以及审计。而对于特别的项目,在进行该项目的审计过程中,还要对这个项目形成的社会影响以及相关的经济、社会效益等方面进行综合评估。通过对项目的实施情况以及工作的情况进行详细了解,有关部门可以对计划的实施情况进行及时的调整,可以帮助相关政府部门对于政策的实施情况进行及时总结,并在之后的工作中做出调整。

3.相关政策落实程度党政领导干部的工作内容,其本质是为了做好社会服务,实现国家的战略性规划。只有实现好国家政策的总规划、总目标,才能够更好的为社会服务,为人民的生活提供便捷。因此在进行党政领导干部的工情况审计时,需要对相关项目地政策落实程度进行责任审计。将党政领导干部的工作内容与政策的落实情况相结合,注重工作情况对政策的推动作用。尤其是对于惠民政策的实施过程,要从结果方面看待工作的完成情况,分析工作过程中的问题与对策。

三、绩效审计方法在实际应用中的改进措施

在对党政领导干部进行责任审计的过程中,一般用到的研究方法主要有量化分析法、比较分析法、测评法等研究方式,在运用这些方式进行审计的过程中,相关工作人员取得了一定的工作效果,但是在这个过程中,还有一些部分需要进行改善,才能够保证尽可能全面的完成绩效审计工作。因此,在运用绩效审计的方式对相关干部的工作进行审计的过程中,还需要注意以下几点:

1.加强绩效审计的认知对于党政领导干部的责任审计工作,长久以来一直着眼于追求高速增长的GDP等经济指标上。而实际上,运用财务审计的方法对政府部门以及事业单位的领导干部进行责任审计工作,并不能够对相关领导干部的工作效果进行合理的评估。因为单位工作性质的特殊性,除了对财务方面的收支进行审计之外,还应该对具体工作成果的社会效果、政策落实等方面进行审计,因此相关人员应当加强认识,不仅仅要加强相关的考核措施,并且要从一开始的源头处抓住工作的重心,帮助政府部门相关人员提高对政策的认识程度和执行能力。

2.制定绩效审计标准一般的财务审计过程,只需要对资金的收支情况等方面审计就可以,更多的偏向于资金方面的审计工作。党政干部经济责任审计更偏重于采用绩效审计的方法进行相关的审查工作。但是绩效审计的复杂性以及发展的时间比较短,因此对于相应的绩效审计的方法应该进行进一步的规范工作。绩效审计的规范方向,具体细节应该根据不同的政府部门以及事业单位的实际工作情况进行审计,但是在大方向上,绩效审计应该保证好公平性以及国家战略性方面的把握,同时根据情况进行实际的调整。

3.明确绩效审计的地位绩效审计在相关领导干部的工作过程中,具有十分重要的作用,审查更加严格,因此影响到了部分领导干部的个人利益,有可能会出现阳奉阴违的现象发生,为了保证绩效审计工作的顺利进行,必须要保证绩效审计工作的可实施性。而将绩效审计运用于党政领导干部的工作审计之中,可以根据实际的情况写入国家法律中,保证绩效审计运用的规范性。这样一方面可以保证绩效审计的全面实施,另一方面,也可以杜绝因为绩效审计的过程不规范而出现的失误,保证整个工作流程的规范化。4.保证绩效审计人才储备绩效审计在我国的发展时间比较短,绩效审计的人才也就相对缺失。在进行绩效审计的过程中,相关的审计人员,除了对财务方面的知识了解精通之外,还应该对政治政策等方面的内容具有深入了解。此外,相关人员还应该对管理知识等具有了解,这就需要进行绩效审计的工作人员具有相当深厚的知识储备,对审计人员的素质提出了更高的要求。为了加强绩效审计的规范性,推进绩效审计工作的全面推进,相关的部门应该进行专门的人才培养,储备高水平绩效审计工人才,同时,对现有的工作人员也要加强培训,保证其工作素质的提升,对于不能胜任工作的工作人员,要及时注意岗位调整。

结语

绩效审计工作在我国相关部门中的应用还不广泛,而且工作流程并不规范,并不能完全发挥绩效审计的工作特性。随着国家审计政策的进一步发展与完善,绩效审计工作会在我国的领导干部的工作内容中发挥重要作用,以保证各项工作的有效进行。

参考文献:

[1]郭军,李晓楠.经济责任审计作用机制研究[J].合作经济与科技,2018(22):170-171.

[2]刘家义.国家治理现代化进程中的国家审计:制度保障与实践逻辑[J].中国社会科学,2015(09):64-83+204-205.

[3]本刊编辑部.《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》学习笔谈摘要[J].审计研究,2016(01):3-10.

作者:李鹏 单位:河南省许昌水文水资源勘测局

党政经济责任审计中绩效审计运用

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