注册会计师环境审计在生态建设中的作用范文

【摘要】

环境问题日益严峻，为治理环境污染，维护生态平衡，生态建设已经引起了全世界人民的共鸣，中国已将生态文明建设写入党章。企业环境审计作为经济监督手段，是推进环境保护的有力工具，而由注册会计师开展环境审计对于促进生态建设具有重要的意义。本文通过分析制约注册会计师开展环境审计的因素，探索能够促进注册会计师开展环境审计的相应对策，并提出建议。

【关键词】

注册会计师环境审计生态建设长久以来，人们一直偏重于关注发展经济，而忽略了对环境的关注，环境问题已然变成全球性战略问题，因此，如何把生态建设和经济建设结合起来，促进二者协调发展，是现如今人们注意的关键问题。“生态建设”概念的提出无疑是人类发展史上的一大进步。而环境审计是生态建设过程中一种综合性经济监督的利器，它能促进经济与环境的协调发展。我国目前是以政府审计作为环境审计的主体，注册会计师审计一直没有得到应有的重视与参与，面对越来越严峻的环境污染和生态破坏问题，环境审计的范围也会随之扩展，注册会计师参与到环境审计中已是大势所趋。因此，对制约注册会计师开展环境审计的因素进行分析，并在此基础上探索相应的解决对策，具有十分重要的现实意义。

一、注册会计师参与环境审计的现实意义

（一）有利于鉴证信息更加客观公正

目前，我国的审计形式有政府审计、内部审计和注册会计师审计。从独立性角度来看，政府审计机关受制于政府，内部审计机关受制于企业管理层，二者的独立性都是相对的，其提供的审计信息的作用受到一定程度的限制，而注册会计师这种民间审计既与被审计单位保持独立，与被审计单位之间没有任何经济利益等方面的关联，同时又与委托方保持独立，属于双向的独立，且执业时受到职业道德约束，所以只有注会审计的独立性最强，使他们提供的审计意见更加客观公正。

（二）有利于环境审计范围的拓展

在我国，政府审计的对象主要是大型上市公司或者其他组织，而对环境可持续发展造成损害的却是为数众多的中小型企业，这些企业为追求个体利益通常置整体社会环境于不顾，因此更需要对其进行环境管制，所以扩大环境审计范围已是势在必行。若将来将环境审计范围扩大到中小型企业，只凭政府审计的力量显然势单力薄，而让注册会计师参与到环境审计中，发挥注会行业从业人员众多，学习、适应和专业胜任能力都很强的优势，对扩大环境审计范围、满足日益增长的环境管理与保护责任的需求必会大有帮助。

（三）有利于促进企业环境责任的履行

造成环境污染的因素有很多，但是据统计其中百分之八十都是来自于企业，可见企业对环境污染应当承担主要责任，环境资源的有限性和公共性也决定了企业应承担维护环境的重要社会责任，这种社会责任我们称之为环境责任。环境责任的主要内容是企业有义务承担环境污染的治理和生态环境的保护的责任。企业股东和广大社会公众基于自身利益要求，也会赞同企业管理层履行这种环境责任。注册会计师通过对企业环境责任履行情况的审计来评价企业相关环境信息披露是否真实、合法，能有效的督促企业履行环境责任。

（四）有利于注册会计师业务领域的拓展

目前，注册会计师传统审计领域日趋饱和，行业内部竞争愈发激烈，各事务所都在努力扩展业务范围。虽然环境审计从本质上看仍是一种审计业务，但其对环境学知识的特殊要求决定了其与传统审计业务相比仍然存在较大差别，对于注册会计师而言仍是一个新兴业务领域。注册会计师若能集中优势资源，把握机会参与其中，对其业务范围的扩展，缓解内部竞争，亦是一条良好的途径。

二、制约注册会计师开展环境审计的因素分析

如前文所述，我国开展环境审计的主要形式是政府审计，且开展时间较晚，注会参与其中的实践较少，要想真正参与其中还存在着很多的制约因素。

（一）企业开展环境信息披露和审计的主观愿望不强

中国企业尤其是一些中小企业维护生态环境的意识很淡薄，很多企业甚至破坏生态环境来获取经济利益，事务所作为企业，根本的目的也是为了获取利润，故企业若聘请注会进行环境审计，势必会产生审计费用，增加企业环境审计成本与费用支出，减少企业利润，这对以自身利润最大化为经营目标的企业而言是不可接受的，所以，企业本身没有对外公布环境信息、接受环境审计的主观意愿。

（二）环境信息的对外公布缺乏统一的标准

企业的环境信息是注册会计师进行环境审计的主要依据，但是我国环境信息的公布仍然处在自愿阶段，企业和公众对环境信息的公布不够重视，而且对外的信息的具体内容和格式也尚未形成统一的规范，致使单独环境信息的企业不多。加之环境报告的披露形式也是复杂多样，如此不统一的环境信息披露状况使注册会计师无法采用一致的评价标准对受托环境责任进行客观公正的评价。

（三）环境审计的具体准则和应用指南尚未建立

2006年我国新修订的注册会计师审计准则中首次提出了财务报表审计中对环境事项的考虑，其中特意对注会怎样去进行环境审计进行了指导，这一准则的颁布实施推进了注会参与环境审计的步伐，但是该准则只说明了何为环境事项并要求注会在进行年报审计时考虑影响年报的环境事项，其中并未涉及注册会计师如何具体参与环境审计，不能满足环境审计的特殊性要求，造成注册会计师在环境审计过程中缺乏客观依据和评价标准。

（四）注会的环境知识匮乏

实施环境审计对注会的知识结构的要求较高，除了要掌握与报表审计相关的常规知识，还要掌握环境方面的相关知识，可见，环境审计具有很强的技术性和专业性。但是，我国的注册会计师大多是学习会计审计出身，极少有环境学方面的专业人才来从事这一职业，这一状况导致他们无法对被审计单位环境信息的真实可靠性做出客观、公正的评价，难以顺利开展环境审计业务。

三、推进注会开展环境审计的对策建议

（一）增强环保意识，提升企业实行环境审计的主观愿望

政府及社会团体应积极宣传环境保护对人类可持续发展的重要性，使企业意识到实施环境审计，会帮助企业明显的减少不自觉和不适当的环境行为，有助于企业树立良好的社会形象，提高企业的市场竞争力；随着公众环保意识的增强，投资者在选择投资对象时，也会更倾向于投资那些明确履行环境责任并进行合理披露的企业。随着企业和投资者环保意识地增强，他们会自觉地委托注会进行环境审计工作。另外可以推行奖励政策，对按要求披露环境信息并委托注会进行环境审计的企业予以奖励和资金支持，提高企业实行环境审计的主观愿望。

（二）统一环境信息披露规则，遵循强制与自愿相结合的原则

环境报告是注会进行环境审计的基础，有了独立、规范的环境报告，就能促进注会环境审计工作的实施。国家应制定统一的披露规则，鼓励企业出具单独的环境报告。在环境报告的问题上，应该遵循强制与自愿相结合的原则,我们可以学习国外的一些做法，对于那些愿意主动披露环境信息的企业，实施一些奖励计划来推动环境报告的发展，同时也允许这些企业可以结合自身的实际情况进行更为详细和恰当的披露。

（三）制定环境审计具体准则，为注会实施环境审计提供客观基础

环境审计虽是一种审计业务，但与传统审计业务有着很大的区别，比如在审计目标、审计客体以及审计风险等方面二者都有着较大的区别，因此环境审计不能套用传统审计准则，否则会降低注会的审计质量，加大审计风险。相关部门应抓紧制定环境审计具体准则和应用指南，对注会实施环境审计的具体细节予以规范，为注会参与环境审计提供客观依据和评价标准。

（四）制定激励机制，提高注会环境审计业务能力

实施环境审计对于环境方面的知识水平要求较高，注会要想参与到环境审计中来，就必须学习环境知识，提高环境审计业务素质和执业能力，会计师事务所可以通过制定各种激励机制，鼓励注会主动学习环境知识。会计师事务所基于拓展新业务领域的需要，主观上存在对环境审计人才的需求，这种需求可以通过“走出去”和“引进来”两种方式获得满足。一方面可以加大培训投入，使本所的注册会计师具备足够的环境事项知识，有条件的事务所可以培养一批业务骨干到国外进行学习交流，学习别人的成功经验，引进合理的环境审计方法；另一方面可以聘请专家或引进精通环境业务的非财务专业人才，逐步改善注册会计师队伍的知识能力结构。

（五）政府政策推动，强化注会环境审计的监督和管理

现阶段注册会计师参与环境审计实现的可能性除了企业的要求、社会公众的意愿、事务所自身的努力之外，主要取决于政府部门政策的推动。政府应制定相关政策，对注会参与环境审计给于保障。环境审计是注册会计师的一种新兴业务，像其他新生事物一样，在发展初期肯定会存在很多的问题，这就需要政府部门和行业协会加强对新业务的执业质量监管，确保新业务的执业水平和服务质量。政府部门可以利用信息优势，将具有相应资格的事务所推荐给企业，同时对注会审计的过程和结果进行监督，确保结果的真实合法，使注会的环境审计业务向着良好的方向发展。

（六）依托传统审计，发展环境审计

目前，对环境信息进行鉴证的需求是与其他传统审计服务结合在一起的，大多是在进行财务报表审计时，需要事务所充分关注可能引发财务报表重大错漏报的环境事项。专门对环境信息的鉴证服务还尚未形成规模，参与环境审计的事务所非常少，但是随着公众生态保护意识的增强，对环境审计的需要会逐渐凸显出来，环境信息的鉴证服务将成为未来事务所争抢的一个庞大的新兴市场。所以从现阶段开始，事务所应该运用传统业务积累的客户资源，发挥专业技能优势，不断挖掘客户在环境信息审计方面的服务需求，实现业务范围的逐渐渗透和扩张，逐步拓展环境审计的市场份额，才能在未来的环境审计领域的竞争中处于领先地位。

四、结论

注会有着独特的专业技能优势，在未来的环境信息鉴证服务中必将产生重大影响。推进注会参与环境审计是保护生态环境，维护生态平衡的有效途径。

参考文献

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[4]姚敏，姚常升.注册会计师环境审计研究[J].《财会通讯综合》,2012.6（下）

作者：吴东丽 单位：山东管理学院