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浅析大学生创业孵化项目跟踪审计策略

2019/07/17 阅读:

[摘要]大学生创新创业计划是近几年我国大力提倡的政策,全国高校积极响应执行国家政策,开设大学生创新创业培训课程,建设大学生创新创业项目孵化基地,积极配合当今时代大学生创新创业发展需求。与此同时,大学生创新创业项目的发展也浮现出诸多问题,创新创业计划书的完善、创业项目孵化过程复杂及项目启动后期资金供应等问题成为大学生创新创业道路上的主要阻力。为了解决大学生创新创业项目孵化的困难,全国各高校进行了创新型大学生创业孵化项目跟踪审计研究,运用审计原理对创新创业项目进行指导,对项目孵化过程中存在的风险进行预估,提出相应的跟踪审计策略,进一步保障了大学生创新创业项目的顺利实施。本研究通过对各学者研究的分析,总结了我国创新型大学生创业孵化项目跟踪审计策略存在的问题,提出了相应的解决方法,为我国大学生创新创业项目孵化跟踪审计提供了新的方法。

[关键词]创业孵化项目;跟踪审计;策略分析

创新发展是全球性的趋势,近年来我国大力扶持创新型创业项目的发展并且取得了一定成效。高校大学生是创新型创业项目发展的重要力量。一方面,大学生所在高校为其创新创业项目的提出与发展提供了充分的发展空间和技术指导,并且其创业项目实施过程中的风险明显小于社会人士创业风险;另一方面,在校大学生比社会人士更容易运用创新思维提出更具创新性的想法,并且更容易投入实践行动。大学生创业孵化基地主要有三个功能,基础功能:主要针对大学生创新创业初期的项目孵化过程;核心功能主要为了解决大学生创新创业实践过程中遇到的资金、技术及人才等方面的问题;育人功能:针对大学生创新创业人才培养而设的功能,有专业的指导老师对大学生进行创新创业培训,致力于创业型人才的培养[1]。目前我国各高校积极建立大学生创新创业孵化基地,项目孵化基地目的是促进大学生积极创新创业,通过创新创业的发展带动市场就业活力,大力推动创新型创业人才的培养,打造大学生创新创业平台,营造一个良好的创业氛围。与此同时,大学生创新创业孵化基地帮助大学生打造全面的创新团队,聚集各专业的大学生,有利于组建更为协调发展的创新创业队伍。

1跟踪审计特点

跟踪审计是一种全新的经济学审计方法,与以往的审计学方法不同,跟踪审计并非在项目实施一段时间后进行审计工作,而是与项目的实施同时进行,实时跟踪监督,实时进行审计工作[2]。其合法性、真实性与规范性原则比以往的审计工作更为严格,同时可以利用有限的资金和经济、技术等方面的资源以尽可能少的费用和尽可能快的速度以及优良质量,对在建或预期建设的项目进行审计预估。跟踪审计是应政府、社会相关高校大学生创新创业项目跟踪部门大力建设发展出现的,事后审计无法提高项目实施过程中或启动前资金利用效率,对项目进行中存在的风险难以评估,于是提出了对高校大学生创新创业项目进行全过程跟踪审计,有效避免了“事后审计”存在的检查出问题但已经无法纠正的问题,保障项目顺利运营[3]。

2我国创新型大学生创业孵化项目跟踪审计现状

2.1高校大学生创新创业项目审计人才服务素质有待提高

创新创业服务团队是大学生创业孵化基地的重要组成部分,专业的创新创业团队可以帮助大学生寻找创新创业思路和想法,带领大学生创业队伍顺利完成创业项目,培养优秀的创新型创业人才。但是高校大学生创业孵化基地创新创业服务团队缺乏,或者积极性不高,甚至有些高校学院的创新创业服务团队形同虚设,十分不利于大学生创新型创业项目孵化。我国高校大学生创新创业指导及创新创业项目跟踪审计人才多为会计岗位挑选而来,专业化水平低,没有接受更高等深入的教育,专业技能不足,并未掌握足够的审计学知识,对大学生创新创业项目的跟踪审计更不甚了解。大学生创新创业项目审计人员需要达到更高的审计学知识水平,更加完善的审计学知识结构,防止非专业人员影响大学生创新创业项目的发展与结束。更要预防高校创新创业审计人员只凭借以往大学生创新创业情况做判断、下结论,造成大学生创新创业项目审计的漏洞。

2.2高校大学生创新创业项目审计人员的工作依赖性较强

在校大学生往往是第一次进行创业,创新程度高但是专业化及技术层面均较为低下,需要大学生创业孵化基地的创新创业服务团队积极引导,若项目启动或运营不当,缺乏相关专业人员解决技术性问题,创业项目将会面临无法结题的困难。高校大学生创新创业审计人员对高校创新创业的大学生团队意义重大,关乎团队项目的发展。而目前我国高校大学生创新创业基地项目审计人员没能做到客观现实地完成大学生创新创业项目的审计工作,甚至玩忽职守,造成高校大学生创新创业项目无法顺利开展,好的创业项目无法进一步孵化,对大学生创业项目的风险评估也不够准确和完善,严重影响高校大学生创新创业的发展。

2.3高校创新创业项目审计管理缺乏完善的管理方案和处理办法

国家跟踪审计管理办法中对高校创新创业项目跟踪审计的要求并不明确,我国高校自身没有相应的跟踪审计管理办法,因此跟踪审计管理体系非常薄弱,使得高校大学生创新创业项目跟踪审计工作无法正常有效的开展,并且无法针对相应的政策进行处罚或决议,造成高校大学生创新创业项目跟踪审计工作的形式化。

3创新型大学生创业孵化项目跟踪审计应注意的问题

3.1充分考虑高校大学生创新创业项目跟踪审计人员的职能认识

为了提高高校大学生创新创业孵化基地服务团队的工作效率,加强创新创业项目孵化跟踪审计的准确性,需要加强审计人员的职能认识,从最根本的问题出发,打破传统观念,消除审计偏见,要求每一位审计人员都要将职责作为基础,从宏观角度考虑高校大学生创新创业项目跟踪及市场的动态变化,时刻以大局为重。从表面上来看,审计人员不是直接给市场带来机遇,给高校大学生创新创业项目跟踪审计带来效益的关键,但是审计工作可以为高校大学生创新创业项目跟踪审计起到监督的作用,它可以有力的监督高校大学生创新创业项目跟踪审计管理与经营活动,改善不良的制度和策略,加强防范意识,提高高校大学生创新创业项目跟踪审计人员的自律性,这从长远来看是已经在根本上牢固了高校大学生创新创业项目跟踪审计的根基,为高校大学生创新创业项目跟踪审计的各方面效益提供了最大的支持。

3.2充分提高高校大学生创新创业项目跟踪审计人员的专业素质

首先,审计人员应该明确自身肩负的责任,自觉遵守职业行为准则,高标准要求自己,诚实守信,恪尽职守;其次,审计人员要有相应的专业能力,在工作中熟练操作审计模型及软件,扎实掌握审计工作的流程及技术方法,在工作中要有独立思考的能力,要有创新意识,面对新问题、新挑战要敢于接受及积极解决;最后,高校大学生创新创业项目跟踪要经常对审计人员进行再培训教育工作,不断完善审计人员的财务、税务、管理知识,不断鼓励审计人员学习高校大学生创新创业项目跟踪的文化理念,经营理念,全面提高审计人员的综合素质。

3.3注意提高各地区、各高校大学生创新创业项目跟踪审计工作的积极性

由于我国各地经济发展不平衡,地区的差异较大,因此地方审计机关应做好各地的审计工作,同时要加强对各个高校大学生创新创业项目跟踪审计部门的监督工作。只有这样,才可以准确有力的掌握各个地区的财政实际情况,以便及时发现风险与漏洞,并且可以减轻审计的工作压力,便于国家全面的了解各地各高校大学生创新创业项目跟踪的市场状况。

3.4做好高校大学生创新创业项目跟踪审计的独立性及权威性

审计工作是一项极其敏感的工作,它的职能是坚决杜绝一切高校大学生创新创业项目跟踪及高校大学生创新创业项目跟踪内部的财务及管理等的违规操作,这就需要高校大学生创新创业项目跟踪内部回避运用有利害关系的个人充当审计人员,从人员配置上就开始稳固审计的权威性,加大审计人员的自信心,以鼓励为主,领导为辅的原则开展工作,将审计工作的有效性及权威性充分的发挥出来。

4推进创新型大学生创业孵化项目跟踪审计的策略

4.1制定和完善我国高校大学生创新创业项目跟踪审计的相关法律、法规

法律法规是开展审计工作的保障,有法可依是第一步。只有通过法律法规将跟踪审计确定下来,才能保障跟踪审计工作的有效进行。审计署应该在《审计机关国家高校大学生创新创业项目审计准则》的基础上,具体制定跟踪审计的具体执行准则,形成一套完整的审计准则,以此来规范高校大学生创新创业项目跟踪审计的规范化、制度化和法制化。跟踪审计是高校大学生创新创业项目审计模式的一种创新,不同于一般的高校大学生创新创业项目审计,一般的审计方式只需在审计结束后出具一份审计报告,而跟踪审计具有一个重要的特征就是具有时效性,它是从高校大学生创新创业项目立项到项目结题,使用全过程各个阶段的审计,因此在项目的每个阶段都必须要有相应的审计反馈。由于跟踪审计的这一特殊性,在制定相应执行准则时就应该落实到项目在不同阶段,审计人员应该采取什么措施进行有效的跟踪审计,将跟踪审计在法律保障的基础上真正落到实际行动上,确保跟踪审计的时效性和有效性。

4.2改善审计人员组成结构,提高审计人员素质

跟踪审计结果发挥的如何,在很大程度上取决于审计人员结构的合理性和审计人员的专业及职业道德素质的高低。高校大学生创新创业项目的跟踪审计不是单一的审计,必须结合工程高校大学生创新创业项目的特点来展开审计。从我国审计人员的组成比例来看,既具备财会审计知识又具备工程知识的审计人员的比例甚少,这对审计工作的进行非常不利。在改善审计人员组成结构方面,可以采取建立专业人才储备库,储备各种财经、审计、工程技术、法律、管理方面的人才,对一个高校大学生创新创业项目进行跟踪审计时,要配备各个方面的专业人员,对于一些非财会类人员一经录用,审计机关应该对其进行基本的财务、审计方面知识的培训,使其能够胜任审计工作。同时又要加强对审计人员的继续教育,使其更新审计知识,适应新形势下高校大学生创新创业项目跟踪审计的要求。此外不能忽略审计人员的职业道德教育,使其明确职责及职业道德,做到依法审计,公平、公正审计。

4.3实行严格的全过程跟踪审计,全面审计

高校大学生创新创业项目的跟踪审计应该是全过程的跟踪审计,是从项目前期准备工作开始到项目竣工验收交付使用全部活动进行跟踪审计。简单的来说,全过程跟踪审计可以概括为事前审计、事中审计和事后审计。审计工作往往容易忽略事前审计,在事中审计时才介入,使得在前期过程中存在的一些问题一直遗留到最后都没有办法解决,不能有效的帮助建设单位提高管理水平、降低风险。高校大学生创新创业项目的事前审计,是十分重要的审计领域,从源头上控制投资方向,从根本上防止决策失误造成的损失。其主要工作就是审查项目建议书、可行性研究的完备性与真实性;审查勘察设计文件、招投标文件;审查招标、评标过程等等。审计人员从事前就介入审计工作,从高校大学生创新创业项目的整体效益目标出发,发挥审计对高校大学生创新创业项目决策的作用,避免审计风险,同样也能为后阶段的审计工作争取一个主动的局面。

4.4准确把握跟踪审计的介入深度,明确审计职责

审计机关如何定位自己的角色也是一个非常重要的问题,跟踪审计作为建设过程中一种有效的控制手段,审计部门介入施工现场进行审计,在一些重要会议等场合审计部门也会参与。但是,必须要明确的是审计真正扮演的角色是监督者,而不是管理者。跟踪审计具有独立性,是站在法律的角度上,以事实为依据,公正、客观地审计。审计人员要时刻记住自己的立场,不可偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围。另一方面,跟踪审计工作是一种监督行为,如何保证这项工作的顺利进行就需要被审计方的配合。由于立场的对立,往往会引起被审计方的抵触和不配合情绪,使审计工作难以顺利进行。为有效保证审计工作的顺利进行,审计方需主动构建和谐的审计关系,两者配合,提高跟踪审计工作的质量和效率。

5结语

创新型大学生创业项目孵化的跟踪审计工作在我国高校处于起步阶段,但是已经展现出强大的生命力。跟踪审计工作对我国的建设项目发展起到了强有力的推动作用,对我国高校大学生创新型创业项目起到了监管的效果,降低了创新创业的风险,保障了我国高校大学生创新型创业项目的顺利开展与结题,对当今大学生创新创业的发展起到了巨大的推动作用。未来创新型大学生创业孵化项目跟踪审计将会朝着模式创新、制度完善和服务精准的方向发展。

【参考文献】

[1]王莹.高校科研项目全过程跟踪审计研究[J].当代经济,2011(15):126-128.

[2]游艺.基于经济控制论的创新型大学生创业孵化项目跟踪审计研究[J].纳税,2018(01):152-153.

[3]谭劲松,赵黎鸣,宋顺林.跟踪审计的“免疫防线”:体系构建与案例分析[J].审计与经济研究,2013,28(01):18-25.

作者:凡欣 单位:嘉兴学院

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