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精准扶贫下的强化审计监督措施探讨

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[摘要]在我党和政府大力提倡全面建成小康社会的情况下,对贫困地区脱贫提出了“精准扶贫”的政策意见,意在通过切实有效的利用人力、物力、财力来逐渐改变贫困地区的贫困局面。而要想使扶贫工作能够“精准”地进行,审计监督工作的有效落实是必不可少的,能够通过一系列的审计监督工作,使扶持资金用在实处,尽可能地提高扶贫资金的利用率,为改变贫困区的贫困面貌创造条件。基于此,文章参考相关资料着重分析和探讨精准扶贫的背景下如何强化审计监督工作,并提出可行性建议。

[关键词]精准扶贫;审计监督;强化

1精准扶贫概述

消除贫富差距,改善国民生活,实现共同富裕,以上三个目标是我国社会主义的根本诉求,也是我党长久以来一直锲而不舍奋斗的目标。而现阶段的贫困区调查,确定我国贫困率在30%,这就意味着精准扶贫任道而重远。但是为了能够让我国贫困区的贫困户早日实现物质和精神上的脱贫,党中央应当贯彻落实推进准扶贫政策,以便将扶持资金用到实处,逐步改善贫困面貌。当然,这一目的的实现,需要在精准扶贫的背景下强化审计监督,使之在事前、事中及事后均能充分发挥作用,为更好地落实精准扶贫工作创造条件。[1]习近平总书记在湘西考察时强调:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”从广义上来讲,精准扶贫是指通过系统性地考察贫困问题及其产生原因,对贫困户建立可持续发展机制,以便去除贫困人口的贫困烙印,真正在物质和精神上全面脱贫。而要想贯彻落实精准扶贫政策,尽可能地改善贫困户的贫困局面,审计监督的强化落实就显得尤为必要。[2]

2我国贫困区的贫困特征分析

通过深入到贫困区对当地生产生活实际情况予以了解,确定贫困区的贫困特征主要体现在以下三方面。其一,贫困程度深,脱贫难度大。也就是贫困区多是地处偏远的山区角落,当地的交通条件差、生产条件差,加之其他因素的影响,导致当地经济发展困难,如此恶性循环,致使贫困区的贫困程度较深,脱贫难度大。其二,贫困有较为明显的地域性。根据调查,我国的大部分贫困人口都集中在条件较差、发展潜力不足,甚至不适宜居住的高海拔高山地区。当地人们进行农作物生产活动的可能性较低,很多时候都是刀耕火种现象,正因如此,当地经济发展才深受阻碍,进而逐渐成为贫困区。其三,扶贫成果脆弱。为了改善贫困区贫困状况,在改革开放不断深化的背景下我国政府加大了对贫困区的扶持,投入了大量人力财力,以期通过多方努力改变现状,促使贫困区一点点富起来。但在对贫困区进行扶持的过程中,因为自然灾害及贫困户自身抵抗能力差等因素的影响,导致最终扶贫成果比较脆弱。

3精准扶贫背景下强化审计监督的有效措施

针对我国贫困区贫困程度较深的局面,应当通过贯彻落实精准扶贫政策来逐步改变贫困户的现状,促使其逐渐富起来。而这一目的实现,需要有审计监督工作的支持。也就是在精准扶贫的背景下强化审计监督工作,使之能够为精准扶贫提供依据,并且加强对精准扶贫的监督,以便提高人力物力财力的利用率,最大限度地改变贫困区的贫困面貌。

3.1强化事前审计监督

(1)审核精准扶贫对象的资格,确保扶贫资金用到实处。对于广大的贫困户来说,扶贫资金是非常有限的,所以如何将扶持资金用到实处,用在真正需要的贫困户身上,及时且有效地解决贫困问题是非常关键的。基于此,在具体进行精准扶贫工作之前,审计监督工作人员首先要严格审核精准扶贫的对象的资格,确保扶贫对象是真的非常困难,以避免资源浪费现象发生。而要想真正做到这一点,需要审计监督人员能够对贫困户进行家庭走访或者实地调查,获取到真实可靠的贫困户信息,从而建立完善的贫困户档案,为后续有效地展开精准扶贫工作创造条件。

(2)强化审计人员从业监督审查,净化审计监督人员队伍。审计这一行业,伴随着监督与被监督的相关利益各方,难免会出现以权谋私、以假乱真的现象。如若在精准扶贫的过程中出现审计监督人员以权谋私、亵渎职权等行为,不仅加剧了真正贫困户的贫困程度,还阻碍了我国社会的发展。所以,为了净化审计监督人员队伍,还要在具体进行精准扶贫工作之前对审计人员的从业资格及工作实际情况进行严肃认真的监督和审查,如若发现违法乱纪的审计人员一定要果断清除,避免给审计监督工作带来负面影响。

3.2强化事中审计监督

(1)推进扶贫资金专项审计,保证扶贫资金精准使用。考虑到扶贫资金是贫困户的救命钱,是扶贫工作的保证金,所以为了保证扶贫资金用在“刀刃”上,还要加强扶贫资金专项审计,保证扶贫资金的精准使用。也就是在具体规划落实贫困区改造项目上,审计人员一定要对当地实际情况进行深入的调查,了解项目落实的可行性及其能够创造的经济效益,进而确定改造项目。在此基础上还要进一步计算项目投入资金及资金分配使用情况等,保证各项资金合理应用,为改善当地贫困状况而努力。

(2)跟踪扶贫效果,推进扶贫作用精准体现。为了能够高质高效地完成脱贫攻坚任务,审计监督人员还要跟踪监督扶贫效果,也就是详细调查扶贫改造项目落实情况,如特色产业发展状况、生态环境改善情况、公路工程建设情况、危房改造情况等,及时发现改造项目落实后存在的问题,如资源浪费、废物物品闲置等,以便相关负责人能够对所存在的问题进行更加深入的分析,制定针对性的处理方案,切实有效地解决改造项目后的问题,从而使精准扶贫的作用充分发挥出来。

3.3强化事后审计监督

(1)提高精准扶贫监管的透明度。政府公信力的生命线是信息公开。而审计部门在完成贫困区精准扶贫之后将相关信息公布给公众,一方面,能够让广大人民群众检验政府工作是否落到实处,真正解决农民贫困问题,让贫困户逐步脱离贫困。另一方面,也能够让广大人民群众看到政府发展国家、服务国民的行动力,从而使广大人民群众更加相信政府、相信党。为了真正做到这一点,在具体公布精准扶贫相关信息的过程中,首先是利用网络的便捷性,获取最新的精准扶贫成果,进而在官方网站上公布审计公告。在此基础上制定相关规章制度来规范审计工作,严格要求审计公开时间、审计公开时间、审计公开程序等,以便审计信息公开能够标准化、规范化地落实,确保审计工作的公正性、独立性。

(2)强化扶贫审计整改落实。尽管审计监督工作在精准扶贫政策落实的过程中发挥了非常重要的作用,但此项工作也存在一些问题,给精准扶贫带来一定负面影响。所以,为了改正审计监督工作的不足,使其他贫困区精准扶贫工作更好地展开,在事后还要认真分析审计监督工作实施实际情况,找出审计监督问题及原因,进而制定针对性的、可行的整改方案,以便在规定的时间内解决问题。

4结论

综上所述,虽然贫困攻坚任务困难重重,但是能够给我国广大贫困户带来希望,所以,贯彻落实精准扶贫政策是非常必要的。而为了能够切实有效地落实精准扶贫政策,使其扶贫作用能够在贫困区真正显现出来,逐步让贫困户脱离贫困,应当高度重视审计监督工作,做好精准扶贫事前、事中及事后的审计监督工作,以便更好辅助精准扶贫,将一系列的改造项目落实到位。

参考文献:

[1]杜永红,史慧敏,石买红.大数据背景下精准扶贫的审计监督全覆盖研究[J].会计之友,2017(20):106-109.

[2]万红倩.精准扶贫背景下强化审计监督策略研究[J].现代营销,2017(2):128.

作者:马庆丽 单位:石家庄市审计局

精准扶贫下的强化审计监督措施探讨责任编辑:张雨    阅读:人次
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