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加强镇级财务审计的必要性

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【摘要】随着市场经济和乡镇经济的不断发展,基层政府的审计工作也越来越重要,镇级基层政府财务审计工作也成了审计部门工作中的重要内容之一。本文首先对现阶段镇级政府审计工作中出现的问题进行分析,然后提出审计工作的重要性,最后给出完善审计工作的建议。

【关键词】镇级政府;财务审计;必要性

前言:

有效地加强镇政府财务收支审计,能够使镇级政府加深了解审计工作的职能和性质,有效进行审计,能够在审计中积极地进行宣传和认真地工作,从而加深理解审计,镇级政府也能够自觉地接受审计的监督。

一、我国镇级政府财务审计现状

近年来,虽然我国经济实力得到明显增强,农村集体经济得到加快发展。但是,正是由于经济的过快发展,很多配套的制度和管理没有跟上经济发展的速度,还存在很多缺陷和漏洞,以致于镇级财务审计还存在很多问题。其中一个不容忽视、不能回避的问题,就是对镇级财务的审计监督还存在着诸多盲点,以致“灯下黑”。摆在我们面前的一个亟待解决的重要课题,就是必须加强对镇级财务的审计监督,然而,多年来一直未得到很好落实。除上级领导交办的少数几个审计项目,由上级审计局负责审计外,其余皆为空白,审计监督工作未正常开展。其二,对镇政府内部而言,由于未成立相应的审计机构,内部机构的经济运行、会计执行等情况,一直是“糊涂账”。很显然,这和党提出的“要完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。”还有很大的差距。

二、镇级政府审计监督过程存在问题

(一)镇级政府审计认识普通欠缺

很长时间以来,镇级政府在财政财务收支方面,系统的审计检查工作做的并不到位,在审计部门工作人员对镇政府财务收支进行审计时,镇领导和财务人员常会有镇级基层部门财务没有审计必要的态度,一些镇领导以为审计与其他的监督部门一样,没有什么太大的区别,所以,许多只是敷衍了事的态度,审计人员将最后审计的情况与这些镇领导进行意见交换时,他们才认识到问题的严重性;还有一些镇领导比较害怕审计,认为是否因为本镇有问题,审计局来对其进行审查等。镇级政府在认识审计方面比较欠缺,在有效开展审计工作上,这种局面非常不利,必须要认真进行改变。

(二)财务会计的基础薄弱

镇级政府在核算经济收支这一块通常分为两部分:镇政府和财政所,由于镇政府核算的方法不规范,财务收支也是五花八门;财政所核算相对比较规范,收支也比较清楚。有一些镇政府会计,都没有编制过会计连年核算报表,导致这种现象的主要因素:其一,不知道要做;其二,根本就不会做;其三,认为报表没有太大的意义而不做。使用的会计科目也不规范,账户设置时,有些会计没有按照会计制度所规定科目名称来做,只是根据自己的认识,将一个科目名称编造出来进行记帐。设置的科目也不健全、不完善,大多数的镇政府没有将固定资产账户设置,对于镇政府财产物资会计人员心中也无数,在对镇级政府财务进行审查的过程中,针对于本镇的现有固定资产状况,几乎没有一个能够讲清楚。还有一些镇现金账户都没有设置,导致会计账与出纳账很难衔接上,致使不应该发生的混乱现象发生了。

(三)现金收支中主要的违纪表现

在现金收支方面主要的违纪行为有以下几个方面:一是截留和漏缴税金,有一些镇利用将镇建筑队税金代扣的名义,将建筑队应纳营业税截留下,作为镇政府开支的弥补,还有一些镇在一些其他经营收入中,将税款漏缴。二是挪用和挤占专款,挤占现象主要表现是各项专用款项被镇政府划到专管部门以后,将专款以其他费用或者业务费用开支进行挤占,导致专款无法足额到位。挪用方面是镇政府将专款直接挪作他用,例如,某镇把血防工程的专款挪作他用,致使血防工程有效的开展受到严重地影响。在行政事业收费上,没有使用合乎规范的收据。有些镇还存在擅自提升收费标准的情况。在支出上“以拨代支”,将计划数作为实际的开支现象经常出现,收支上起码的原始凭证都没有,也缺乏支出的具体内容。

三、加强镇级政府财务收支审计的必要性

其一,有效地加强镇政府财务收支审计,能够使镇级政府了解审计工作的基本职能。在进行审计工作过程中,可以对审计工作进一步深入理解,理解审计工作的监督作用,从而使镇级政府能够自觉地接受审计的监督。通过财务审计工作,可以对固定资产、材料物资进行实地盘点,账实核对,确保集体资产的安全完整。针对个别财务管理不规范,会计核算不真实,会计人员业务素质较低等现象,在审计过程中经常给予帮助和指导,逐步提高财务管理水平。其二,有效运用审计,切实纠正各种违纪违规的现象,维护国家和党的利益,从而使各项支农资金能够尽快足额到位,有效地促进农业生产发展。积极开展镇级财务收支审计,保障乡镇经济健康发展。定期开展镇级财务收支审计,强化镇级财务管理,对各项收支活动,特别是某些政策性收费积极开展审计监督,可以制止乱收费、乱摊派现象,能确保减轻农民负担落到实处。实施镇级财务审计,可以避免会计人员从长期挂账的应收、应付款中做手脚,确保债权债务的准确。其三,有效地运用审计,能够进一步地促进镇级政府廉政建设,使镇政府严格地控制不合理和不合规范的开支,节约开支,减少浪费,从而有效遏制腐败现象的发生。

四、加强镇政府审计监督的建议

(一)建立健全审计监督机制

结合我国政府的实际情况,进一步建立与健全审计法规体系,尽快督促出台审计方面的管理条例、法规、实施细则和工作程序等相关的规章制度,使镇政府审计工作既能够有序进行,又能够做到有章可循和有法可依,为审计工作创造出一个良好的审计环境。完善干部监管体系,经济责任审计工作是伴随着我国经济和政府体制改革的进程中而产生的,目前,干部任期经济责任审计是乡镇审计工作中的重要组成部分,同时也是对领导干部加强监督管理的一种重要手段。实践证明,全面开展领导干部经济责任审计,对加强新时期干部管理和监督、促进党风廉政建设、有效遏制腐败现象,具有十分重要意义。

(二)拓宽审计监督职责,提高审计业务水平

结合镇政府审计部门情况,整合监管资源,建立起专业化监管队伍。在镇级政府组织结构里,成立专门的政府审计监督部门,在审计实践工作中,帮助镇政府财会人员和一些村级财务人员提高业务技能水平,建立审计规章制度和管理办法。对于实际工作中的发现的审计问题,要找到问题的源头,深入了解问题成因,给出合理的解决办法,并加强管理。促进镇级政府审计的职能转型,从审计监督逐步转向审计服务,镇级政府审计还要不断的扩大审计范围和对象,由最基本的财务收支审计和职务责任审计扩大到绩效、评价方向上来。审计的内容也要包括绩效审计、审计咨询,评价乡镇政府和所辖各级经济组织内部控制制度的健全性、合理性和有效性,评价决策的科学性,评价资源利用的效率与效果,评价过去经济活动的效益优劣,这些也应该成为乡镇审计的重要内容。

(三)全面加强乡镇财务收支审计财务收支

由专职会计核算,集体资产建立台账,干部离任审计形成制度,建设项目公开招投标全面推广。通过审计技能和业务培训,市镇两级审计、财务人员素质和业务水平有较大的提高,农村经营管理工作日渐规范,财务公开日渐完善。通过加强对农村干部经济责任审计工作,提高干部自律能力,强化群众监督效果,严格审核票据,杜绝干部乱花乱支、私分公款等行为发生。

总结

综上所述,随着镇政府经济也在不断地发展,审计工作在促进经济建设、推动反腐倡廉深入开展的同时,其自身也得到了发展。乡镇审计作为审计工作的前沿末梢,正是在这样的良好形势和背景下应运而生并不断发展起来的。加大了审计工作的力度,不但提升了社会的关注度,而且与国计民生关系也更加密切,同时,也加大了公民和镇政府的期望。因此,对镇政府审计的监督必须要加强。

【参考文献】

[1]付晓燕.绩效审计与财务审计的比较研究[J].科技经济导刊,2018(04)

[2]李倩,孙学良.财务审计与审计业务创新的融合与发展[J].现代经济信息,2016(20)

[3]孙永瑞.应加强对开发区财政财务审计监督———兼谈西部大开发,审计怎么办[J].现代审计,2000(4)

[4]张桂云.企业内部财务审计监督的重要性及实现路径[J].经营管理,2013(04)

作者:姚绍勇 单位:山东省宁阳县华丰镇政府统计站

加强镇级财务审计的必要性责任编辑:张雨    阅读:人次